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历史的重托——从职业教育法执法查看技工教育的成绩单  文／杨生文  这个夏天，职业教育好像从春天一下子冲到了夏天，有点“火”了。  7月初，广州市工贸技师学院院长汤伟群遇到了“两个难题”：一“难”是毕业生被企业预订一空，满足不了来校招聘的企业需求，被企业追着要人；另一“难”是报名要来该校上学的学生太多，几千个招生指标，几天就招满了，还有不少强烈要求来上学的。  6月初，“弃北大读技校”的新闻持续发酵，热度不减，让技工教育“很有面子”。新闻的主角周浩当年以青海省理科第5名的成绩被北京大学录取。但他毅然从北京大学退学，转学到北京工业技师学院，当起了一名普通的技校生，从而使“弃北大读技校”成为全国性话题。  在此之前，作为知名技工学校的山东蓝翔高级技工学校就已经很火了。只不过，大家在惊叹其超群技能的同时，更多的是对技能的一种调侃，或者茶余饭后的娱乐消遣，没几个真正想把孩子送到技校念书的。有的家长甚至吓唬孩子：“不好好读书就送你到蓝翔。”  其实，这位家长说的没错：在技工学校中，大多数是因为在中、高考中失利，而选择技工学校的。  一位技工学校的老校长告诉笔者：“先不说技工学校为国家培养了多少技能人才，单单是它为国家稳定做出的贡献，就够书上一笔了。如果这些低分的孩子没有学上，都一起涌到社会上，就是个很大的社会不稳定因素。”  正因为如此，很多技校校长头痛的不是如何教会这些孩子们一技之长，是如何让他们不自暴自弃，成为一位有理想、有追求、职业素养高的合格劳动者。  技工院校的好消息没有就此打住：  随后新乡技师学院传来捷报，4名毕业生被中国工程物理研宄院录用，年薪8万元。  不少技校毕业生还敲开了我国最高学府 清华大学的大门。在清华大学基础工业训练中心的70名实习指导教师中，有9人是技校毕业。  这说明，技校学生不仅仅只能在生产线上工作，更不是廉价劳动力，他们也可以发挥一技之长，与大学生同台竞技。  正因为如此，不少大学生纷纷到技校回炉，进行技能学习。2015年上半年，长治技师学院、宁波技师学院分别接收了不少企业大学生新员工进行技能培训，效果很好，受到了企业和大学生的欢迎。3月11日，随着台州发电厂和镇海发电厂二班87名来自全国各地大学生新员工的报到，2015年度宁波技师学院“企业大学生新员工全日制培训班”正式开课。在全国，这样的案例不胜枚举。  还是在这个7月，另一个让技校毕业生兴奋的消息也在全国传开。全国技工院校毕业证书查询系统正式上线运行，面向社会公众提供查询和验证服务。全国技工院校2015年6月及以后毕业的学生，其毕业情况可以登录国家人力资源社会保障部官方网站进行查询和验证。该系统的上线运行，将有利于实现技工院校毕业证书的规范管理，提高全国技工院校毕业证书信息的完整性，有利于各类用人单位根据需要查询核实技工院校毕业生基本情况，提高技工院校毕业证书的权威性。  “火”的背后，是技工教育战线上的同志们勇于创新、积极进取的结果。  让我们先看看这些年技工教育的“成绩单”吧！  据人社部相关负责人介绍，技工学校是由建国初期为解决失业青年就业问题而举办的技能培训学校发展而来，是培养技术工人的专门学校。近年来，技工学校坚持以促进就业和服务经济发展为宗旨，以培养一线技术工人为目标，把校企合作作为基本办学制度，坚持高端引领、多元办学、内涵发展，己发展成为承担技工教育、职业培训、鉴定竞赛等工作的技能人才综合培养基地，办学特色鲜明，就业率一直保持在97%以上，深受企业欢迎。截至2014年底，全国共有技工院校2818所，在校生339万人，比1996年增长了76. 7%。1996年以来，累计培养输送了1600余万后备技术工人。  成绩不仅显现在数量上，事实上，现在的技工，与以前的技工早就不一样了。  他们不再是只会拿着锤子的低技能劳动者，在我国各个重大工程、重要项目的工地上，到处都活跃着技校毕业生的身影：他们有的坐在舒适的驾驶室里，驾驶着高铁、地铁，让你指时可达；有的焊接着运载火箭的部件，与航天英雄们一起工作；还有的当了锅炉工，但是，他们不再像父辈一样满头煤屑，而是在空调房间里用电脑控制着锅炉……  他们，是拥有了新技能的新一代技师。  培养他们的，是人力资源和社会保障部门主管的新技校。  围绕新技能的提升，全国技工院校进行了不少改革创新，他们紧跟地方产业结构调整，面向市场大胆进行专业调整，一大批新设备、新技术、新专业、新技能呈现在学生面前。如3D打印、工业机器人、大数据、电子商务、大飞机维修等一大批新兴专业相继在技校落户。  近年来，围绕新技校的建设，人社部推出了一系列举措：  3年前，为了让学生的技能适应社会需求，人社部推出了一体化教学改革，让教学与实训结合在一起，成效显著。  去年年底，为贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，人社部出台了《关于推进技工院校改革创新的若干意见》，在改革发展目标、办学定位、培训基地建设、校企合作制度、政策支持、毕业生待遇等方面为技工院校发展指明方向，为打造新技师吹来强劲东风。文件指出，坚持“高端引领、校企合作、多元办学、内涵发展”的办学理念，到2020年，基本形成专业结构适应产业发展、校企融合贯穿培养过程、课程教学体现工学结合、技能人才培养层次和规模与经济社会发展更加匹配的现代技工教育体系。  不少校长认为，这一文件对于技工院校来讲，具有里程碑意义，将激起技工院校全面改革的波浪。  果不其然，让技工院校校长们也大呼力度很大的一项改革文件在吉林省得到通过，2015年7月9日，吉林省省委办公厅、省政府办公厅转发省人社厅、省委组织部、省编办、省发改委、省教育厅、省财政厅、省国资委、省公务员局《关于促进高技能人才成长的若干意见》，并下发通知，要求各地、各部门结合实际认真贯彻落实。  深圳第二技工学校原校长黄景容如此点评：“该政策将长期压在技工院校头上‘三座大山’——经费不公、学历不公、待遇不公悉数铲除，让中高技院校可以和中高职院校在同等条件、平等待遇下开展高技能人才培养工作的竞争。文件合规律、接地气、可操作、高质量。”  他还将这一新政概括了20个亮点，其中包括：落实技工学校与中职学校“统一招生政策、统一招生计划、统一招生代码、统一招生平台”的要求；适时启动高技能人才参评职业院校讲师系列职称和职业院校实用人才参评工程系列职称的“双试点”改革；将政府主办的各类职业学校（含技工学校）的经费纳入各级财政预算：大力开展技师培训项目，到201 7年底，补贴职业（工种）逐步达到100个左右；按照地方教育附加用于职业教育的比例不低于30%的要求，加大对技工院校支持力度，各地公办技工学校（技师学院）生均公用经费标准原则上不低于3000元（含免学费补助）；高技能人才可以从企业技术技能岗位向专业技术或管理岗位流动，也可以按有关规定向机关或事业单位流动：具有省内常住户口的技师学院高级工班、预备技师（技师）班毕业生，可以报考乡镇机关相关职位公务员；技师学院高级工班、预备技师（技师）班毕业生，在参加事业单位招聘、确定工资起点标准、职称评定、职位晋升等方面，按照全日制大专学历享受相应待遇政策，并按国家有关规定享受高校毕业生就业创业扶持政策；技师学院取得高级工以上职业资格的工程技术类专业毕业生，可按有关规定参加专业技术人员职称评聘。  南方的浙江也在行动。2015年5月，浙江决定提高技工待遇，让优秀技校生薪酬不低于大学生。浙政办[2015] 25号文件，决定建立特级技师制度，特别优秀的高级技师可以晋升特级技师，特级技师的相关待遇参照教授级高工执行。同时，允许符合条件的专业技术人员转评技能等级序列。浙江省人社厅职建处处长项薇说，省内技术工人除了暂时不享受院士的职业上升通道与待遇外，与工程师等其他专业技术人员都一样，没有区别了。浙江省政府办公厅2013年下发的4号文件还规定，企业聘用的高级工、技师、高级技师工资福利待遇不低于本单位助理工程师、工程师、高级工程师的工资福利待遇。  一时间，新技师、新技能、新技校改变了人们对技工学校、技能人才的传统看法，技能人才培养的新风吹遍神州大地。  职教法执法检查烧旺了“这把火”。  让我们把时间聚焦在2015年6月30日上午，十二届全国人大常委会第十五次会议举行联组会议，就全国人大常委会执法检查组关于检查职业教育法实施情况的报告进行专题询问。  全国人大常委会委员严以新提问说，近年来技术工人的经济待遇和社会地位有所提高，但总体上职业教育和技能人才的社会认同度仍然偏低。政府如何解决这些问题？  面对严以新委员的提问，人力资源社会保障部部长尹蔚民回答说，职业院校和技能人才社会认同度还比较低，在全社会还没有形成技能人才成长的良好社会氛围，并且政策上存在着若干制约因素，这些是客观存在的。  首先，现在社会上重学历轻能力，重知识轻技能的现象普遍存在。很多家长和学生首选普通高中上大学，认为上技工院校是一种无奈选择。全国2818所技工学校，75%生源是农村的，其中还有相当一部分是贫困家庭学生。从招生的情况来看，2012年以来，招生已经连续三年都在下降，一个方面生源在减少，另一方面也说明职业院校对青年人的吸引力不强。第二，从政策方面看。无论人才的评价制度、选人用人制度，还是待遇政策，主要还是和学历挂钩；无论是