地下管线挖断事故应急预案.doc

地下管线挖断事故应急预案适用范围本预案为施工中可能发生挖断天然气管道地下网线事故的应急救援编制目的为了防止和减少便道修建及路基挖方或桥梁施工中挖断天然气管道地下网线事故造成的财产损失促进安全生产形势的稳定明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点提出预防事故的思路和办法全面贯彻安全第一预防为主的方针并有针对性地采取救援措施防止事故的进一步扩大减少人员伤亡和财产损失特制定本预案编制依据中华人民共和国安全生产法重大事故应急预案编制指南应急救援预案编制知识应急救援原则1常备不懈2统一指挥分级负责区域为主单位自救和社会救援相结合3迅速准确工程基本情况我部承建的工程K0000K54946424段机电交安绿化及房建工程位于陕西省和境内长度为54946公里为高速公路地形平缓周边环境社区情况本段地势平坦线路在204省道神延铁路中间区域内主要为农田村庄煤矿危险源的分布情况天然气管道主要处于K32150250K33200250K51550600K51700800段地下网线主要沿204省道布置挖断事故危险源主要分布情况1钻孔桩施工2承台开挖3便道施工专家咨询系统与所在地建立对口联络聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组对我部的安全生产管理进行咨询与指导并人民医院建立救援联络负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作同时建立和当地消防派出所的联系定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行天然气管道地下网线挖断事故的预防以及其他有关安全生产方面问题的指导指挥机构的设置和职责指挥部成立地下管线挖断事故安全救援处理领导小组组长副组长成员指挥部各部门负责人调度各经理部经理总工程师安质部长领导小组下设办公室办公室主任联系电话手机职责应急救援领导小组在接到事故报告后1根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施组织抢救2千方百计防止事故扩大减少财产损失3严格执行有关救护规程和规定严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业避免救护中的二次损害和财产损失4要保护好事故现场不得故意破坏事故现场毁灭有关证据装备及通讯网络和联络方法常备急救装备体温计血压计听诊器冰袋各种消毒液及物品一次性注射器及输液装置急救包担架止血带氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等通讯装备指挥部和所属项目经理部配备手机和固定电话并配备电脑打印机传真机和建立宽带网络联络方法1电话联系指挥部电话传真2网络联系通过因特网联系3手机联系指挥部应急反应联系方式详见安全事故应急预案总预案中3151应急救援队伍的任务和训练应急救援队伍的建立1各经理部都必须成立地下管线挖断安全事故应急救援领导组织机构和救援队伍设置如下各经理部应急救援领导小组组长经理副组长副经理总工程师成员安质部工程部物资部合同部办公室等人员救援队伍队长作业队队长副队长作业队副队长队员作业队技术人员及工人30人应急救援队伍的任务1当发生突发性重大安全事故时应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全将事故对人员财产和环境造成的损失降低至最小限度2应急救援队伍的基本任务1立即组织营救受害人员2指导群众防护组织群众撤离3迅速控制危险源并对事故造成的危害进行检验监测测定事故的危害区域危害性质及危害程度4做好现场清洁消除危害后果5向有关部门和媒介提供项详实情况6保存有关记录及实物为后面事故调查工作做准备7查清事故原因评估危害程度应急救援队伍的训练1应急训练的基本任务是锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源及时营救伤员正确指导和帮助群众防护和撤离有效消除危害后果开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质有效降低事故危害减少事故损失2应急训练的主要目的1测试预案和程序的充分程度在事故发生前暴露预案和程序的缺点2测试紧急装置设备及物质资源供应辩识出缺乏的资源包括人力和设备3提高现场内外的应急部门的协调能力4判别和改正预案的缺陷5提高公众应急意识在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心6改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平7明确每个人各自岗位和职责增强应急反应人员的熟练性和信心8提高整体应急反应能力3应急救援队伍的培训和基本内容各单位要采取讲座模拟自学小组受训受训者和教师互动和考试等方法对应急救援队伍进行培训要针对不同水平的应急救援人员分别培训培训基本内容1报警2疏散3救援4指挥和配合4应急救援演习1目的应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力检验应急救援综合能力和运作情况以便发现问题及时改正提高应急救援的实战水平2演习类型基础演习专业演习战术演习自选科目演习3演习的方法和内容单项演习a通信联络通知报告程序演练b人员集中清点装备及物资器材到位装车演练c防护行动演练d医疗救护行动演练e消防行动演练f公众信息传播演练组合演习全面演习综合演习演习的时间各单位每年至少应进行一次应急演练演练时要精心设计精心准备模拟实际施工流程安排多种复杂情况要通过演练提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力完善应急组织和预案预防事故措施1事故现场人员应立即报告应急领导小组并停止施工2当机立断尽快将受伤人员脱离危险地方防止二次伤害3立即组织抢险突击队进行自救并向当地120急救中心取得联系说明事故地点严重程度并派人到路口接应4加强支护和支持加桩板等对边坡薄弱环节进行加固处理5如由周边弃土堆料或其他机械设备施工所致则迅速运走弃土堆料和机械设备并派专人负责基坑土体隆起和开挖时周边的位移与沉降变化的监测工作6指挥部接到报告后应立即指令全体成员在第一时间赶赴现场了解和掌握事故情况开展抢救和现场秩序的维护7指令善后人员达到事故现场做好与当事人家属的接洽善后等工作8现场安全员对事故原因进行分析制定相应的整改措施认真填写事故报告和相关处理报告并上报上级机关事故处理1事故的上报必须实行系统上报制度即事故工点第一管理者必须立即向经理部经理报告安全人员必须向指挥部安质科报告调度人员必须向指挥调度报告等确保各系统信息及时准确为事故处理和消除损失的扩大赢得时间指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局2事故上报程序1工程安全事故上报程序事故程度伤亡情况上报时间报告程序逐级上报重伤人身局部或完全丧失劳动力立即2小时内指挥部公司死亡1次死亡12人立即1小时内指挥部公司安监局较大伤亡1次死亡39或重伤10人以上立即半小时内指挥部公司安监局重大伤亡1次死亡10人及以上立即半小时内指挥部公司安监局2交通事故上报程序事故程度上报时间报告程序逐级上报交警部门责任认定时间一般事故12小时内立即报告当地交警指挥部15天重大事故立即6小时内立即报告当地交警指挥部20天特大事故立即半小时内立即报告当地交警指挥部20天3生产安全事故调查处理原则实事求是尊重科学及时准确4事故调查处理程序组织调查组明确任务进行分工尽快赶赴现场进行调查在调查基础上分析事故原因提出防范措施分清责任对责任者提出处理意见填写调查报告书结案归档伤亡事故发生后应按照四不放过原则尽快进行调查处理以便弄清情况查明原因分清责任吸取教训采取措施改进工作并使领导和职工群众从中受到教育防止同类事故再次发生在调查时要全面细致查看现场听取当事者知情人见证人和基层领导的陈述要注意发现痕迹广泛收集物证要做详细记录进行拍照画图和录象要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告要组织计划物资财会部门提出经济损失的分析报告根据需要向有关部门索取与事故有关的生产技术设备的资料组织技术鉴定和模拟试验等等5伤亡事故调查组职责1查明伤亡事故发生的原因过程和人员伤亡经济损失情况2确定伤亡事故的性质和责任者3提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议4向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书6伤亡事故调查报告书内容1发生事故的时间地点2发生事故的单位包括单位名称所在地址隶属关系等和与发生事故有关的单位及有关的人员3事故的人员伤亡情况和经济损失情况4事故的经过及事故原因分析5事故责任认定及对责任者责任单位及责任人处理建议6整顿和防范措施7调查组负责人及调查组成员名单签名必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料7事故处理1在处理事故时应结合各级安全生产责任制的规定分清事故的责任对责任者进行严肃处理2凡因下述原因造成事故主要应当追究有关领导和管理者的责任安全工作无人负责安全管理混乱安全生产规章制度不健全职工无章可循没有按规定对职工进行安全教育和技术培训工人未经工种考试合格就上岗操作不按规定提取使用安全技术措施经费新建改建扩建工程和技术改造项目不执行三同时规定在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施设备超过检修检验使用期超负荷以及带病运转不积极采取措施消除事故隐患对现场工作缺乏检查或指导错误3因下述原因造成事故主要应追究直接责任者和主要责任者的责任违章指挥违章作业冒险作业玩忽职守违反安全生产责任制违反劳动纪律发现有发生事故危险的紧急情况既不报告又不采取措施擅自使用机器设备擅自更改拆除毁坏挪用安全装置和设备不按规定穿戴使用防护服装和用具设计施工错误4发生下列情况时应对有关领导和直接责任者给予行政处分构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任事故发生后有意破坏事故现场或对事故隐瞒不报虚报或故意拖延报告无正当理由拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料事故发生后不积极组织抢救和抢救不力以至增加了人员伤亡和财产损失在事故调查中隐瞒事故真相弄虚作假甚至嫁祸于人事故发生后不认真吸取教训采取防范措施致使同类事故重复发生非法制造安装检修特种设备而造成人员伤亡财产损失5在调查处理伤亡事故中玩忽职守徇私舞弊或者打击报复的由所在单位按照国家有关规定给予行政处分构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任6在事故查处过程中对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度进行教育和给予经济处罚纪律处分直至追究法律责任7要认真做好事故的善后处理工作根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰在经济上给予帮助8应当归档的资料应包括以下内容1职工伤亡事故登记表2职工死亡重伤事故调查报告书及批复材料3现场调查记录图纸照片4技术鉴定和试验报告5物证人证材料6直接和间接经济损失材料7事故责任者的自述材料8医疗部门对伤亡人员的诊断证书9发生事故时的工艺条件操作情况和设计资料10处分决定和受处分人员的检查材料11有关事故的通报简报及文件12注明参加事故调查组的人员姓名职务单位13事故处理批复机关的批复意见14有关事故的资料除了文字资料外还包括照图片磁盘及缩微胶片等工程抢险抢修当工程发生险情后应立即启动应急救援预案迅速采取有效措施组织工程的抢险抢修及时排除险情要防止事故的扩大减少人员的伤亡和财产的损失现场医疗救护1应急电话救护电话1202常备物品体温计血压计听诊器冰袋各种消毒液及物品一次性注射器及输液装置急救包担架止血带氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等3各施工现场还应配备各种常用急救药品及消毒用品4施工现场急救概念和急救步骤1现场急救概念现场急救就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生最大程度地稳定伤病员的伤病情减少并发症维持伤病员的最基本的生命体征现场急救是否及时和正确关系到伤病员生命和伤害的结果现场急救工作还为下一步全面治疗救治作了必要处理和准备不少严重工伤和疾病只有现场先进行正确的急救及时做好伤病员转送医院的工作途中给予必须的监护并将伤病情以及现场救治的经过反映给接诊医生保持急救的连续性才可望提高一些危重伤员的生存率伤病员才有生命的希望如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院则会由于浪费了最关键的抢救时间而使伤病员的生命丧失2急救步骤急救是对伤病员提供紧急的监护和救治给伤病员以最大生存机会急救一定要遵循以下四个急救步骤调查事故现场调查时要确保对你伤病员或其他人无任何危险迅速使伤病员脱离危险场所尤其在施工现场更是如此初步检查伤病员判断其神志气管呼吸循环是否有问题必要时立即进行现场急救和监护使伤病员保持呼吸道畅通视情况采取有效的止血防止休克包扎伤口固定保存好断离的器官或组织预防感染止疼等措施同步呼救在施救的同时另派人拨通120通知救护人员和车辆并继续进行施救一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程如果没有发现危及伤病员的体征可作第二次检查以免遗漏其他的损伤骨折和病变这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情降低病发症和伤残率5施工现场事故急救处理办法1止血压迫止血法先抬高伤肢然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面在现场可用清洁的手帕毛巾或其他棉织品代替再用绷带或布条加压包扎止血指压动脉出血近心端止血法按出血部位分别采用指压面动脉颈总动脉锁骨下动脉股动脉胫前后动脉止血法该方法简便迅速有效但不持久2包扎固定创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖再用绷带或布条包扎在肢体骨折时又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节减少损伤减少疼痛预防休克3搬运经现场止血包扎固定后的伤员应尽快正确的搬运送医院在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时要平卧运送伤员头部可放置冰袋路途中要尽量避免震荡在搬运高处坠落伤员时若有脊椎损伤可能一定要使伤员平卧在硬板上搬运切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员否则将造成严重的后果甚至死亡紧急安全疏散施工现场应设立疏散指示标志应急照明走道缓降器救生袋救生滑梯等要教育和培训从业人员学会自救和求救的方法发生安全事故时一定要努力保护自己或他人的宝贵生命各级领导和救护组要组织好救护工作要选择现成的疏散通道和设施做到尽快疏散人员和设备如遇到不能处理的紧急情况要立即报警请求社会支援社会支援社会支援国家联络体系图见图图1社会支援连络体系图发生事故后如遇到不能处理的紧急情况以及为了最快最有效最大限度的抢救救护伤员要立即报警和联系社会组织机构请求社会支援建立与公司本部和当地相关单位的社会支援连络体系保证在突发安全事故后能使伤员得到急时的抢救和治疗将事故对人员财产和环境造成的损失降至最低社会支援电话火警电话119匪警电话110救护电话120交通事故求救电话122