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在领导干部作风整顿建设活动动员大会上的讲话 党建党委  同志们：  今天我们召开这个动员大会，主要目的是贯彻落实**市领导干部作风整顿建设活动动员大会精神，安排部署我市领导干部作风整顿建设活动。 按照省委和**市委的统一部署，市委决定从2月8日起，在全市开展为期三个月的领导干部作风整顿建设活动。下面，我结合xx书记和xx书记重要讲话精神，就江油如何搞好这次领导干部作风整顿建设活动，讲几点意见。  一、统一思想，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性 作风好坏，决定事业成败。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上讲，一个地方的干部作风问题，就是这个地方竞争力的问题。因此，我们必须从大处着眼，充分认识加强领导干部作风建设的重大意义。  (一)加强作风建设，是推进我市又好又快发展的需要。面对新形势新要求，省委在八届八次全会上提出了“坚持科学发展、构建和谐四川”的工作主题，**市委在五届五次全会上也提出了20XX年继续实施“三大要务”，落实“五个加快推进”的战略部署。结合我市实际，在市第十一次党代会上，市委确立了“坚持科学发展，促进社会和谐，建设四川一流经济强市”的工作思路。无论是省委、**市委的战略部署还是我们的工作思路，都体现了“又好又快”这一科学发展观的本质要求。在正确的政治路线确定以后，要实现江油又好又快发展，必须以优良的干部作风作保障，关键又在于我们各级领导干部是否以正确的政绩观科学决策、务实工作。就我市来讲，干部作风总的来说是好的，但是近年来一些领导干部决策时不顾后果，建设时不顾财力的现象也是有的。为此，市委在去年底反复强调，重大决策必须经过集体讨论，科学论证，坚决反对个人表态，进一步倡导了实事求是的思想作风和求真务实的工作作风，较好地解决了一些干部政绩观偏差的问题，为实现又好又快发展提供了坚实保证。实践证明，只有不断加强和改进领导干部作风建设，才能引导各级干部树立正确的政绩观，把现实发展和长远发展要求统一起来，扎实推进江油又好又快发展。  (二)加强作风建设，是构建和谐江油的需要。领导干部的作风好，党群、干群关系才好，才谈得上社会和谐。当前，我市信访事件居高不下，当然，这是社会转型过程中利益重新分配必然导致的现象。但是，深入分析一些信访事件可以发现，很多问题是可以解决的，都是因为我们领导干部作风不实、工作不实造成的，更有甚者，有些部门领导对市委批示了的信访件都不闻不问，也不回复，漠然处之，这说明了什么？是我们群众在无理取闹？我看这当中大多还是我们有些领导干部存在官僚主义、作风漂浮的问题，对群众没有感情的问题。这次开展领导干部作风整顿建设活动，就是要开门整风，针对群众反映的干部作风问题，下狠劲进行整改，整出良好的干部作风，理顺民心，化解矛盾，维护社会稳定，为江油的发展营造和谐的社会氛围。  (三)加强作风建设，是转变职能、提高效能的需要。建设办事效率高、运转协调、行为规范的效能型政府是现代行政管理体系中一个重要的方面，也是推进江油发展的关键所在。当前，我市部分乡镇和职能部门的效能建设还远远达不到建设和谐社会、打造诚信政府、加速经济发展的要求。个别部门审批环节繁多，办事效率低下；有的部门在办理手续、行政执法过程中乱收费、乱罚款，捞取单位利益；一些职能部门急功近利思想严重，招商不安商，安商不富商，雁过拔毛、竭泽而渔；有些单位和干部汇报工作除了讲成绩，就是伸手要经费、要编制、要待遇，讲条件，极个别甚至到了不答应条件就不做事的地步，如此等等，是建设服务型政府中极不和谐的音符。整顿干部作风，就是要规范干部行为、铲除特权思想，进而提高工作效能。同志们，我们作为领导干部要经常扪心自问、反思自己，当我们坐在办公室的时候，有没有想到为地方的建设到底出了多少力、流了多少汗？当我们拿着每月固有的工资，过着舒适生活的时候，有没有想到相当一部分群众还在节衣缩食、过着艰难贫穷的日子？当我们习惯以条条框框为依据，对生产经营业主颐指气使的时候，有没有想到他们是江油建设的依靠力量和有功之臣？这些问题，请大家下来后仔细考虑，对照检查。  (四)加强作风建设，是廉洁从政的需要。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。当前很大一部分消极腐败现象都与干部作风中存在的问题有关，我们就是要通过整顿领导干部作风，营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，让腐败、不公平、滥用职权的行为失去滋生的土壤。从这个意义上讲，整顿领导干部作风不仅对基层、对群众、对企业有好处，对干部自身也有好处，表面上是对干部的限制多了、自由度小了，但却可以使干部少犯错误，有利于干部健康成长和事业快速发展。  因此，全市各乡镇、各部门党委(党组)，尤其是我们今天在座的同志要充分认识这次领导干部作风整顿建设活动的重大意义，切实把我市领导干部作风整顿建设活动抓紧、抓好，抓出成效，为实施“工业强市”，干好“十件大事”提供动力。  二、抓住重点，切实解决领导干部作风方面存在的突出问题  近年来，市委对领导干部作风建设高度重视，坚持正确的用人导向，坚持在反腐败斗争中深化干部作风建设，坚持在科学发展和构建和谐江油中加强和改进干部作风，有力地促进了干部作风转变和经济社会发展，初步形成了风正人和事业兴的局面，全市领导干部的作风总体是好的。  但是，对照XX总书记提出的“八个方面”的良好作风，对照省委杜青林书记提出的“为民、开拓、务实、清廉”的要求，我市领导干部的思想观念和工作作风上还存在许多不相适应和不相符合的问题，一些老问题没有解决，一些新问题还在不断滋生，一些解决了的老问题也以新的形式重新抬头，必须引起我们的高度重视。具体表现在：  (一)违背宗旨，漠视群众。有的领导干部对群众的疾苦不闻不问、麻木不仁，以权谋私、与民争利，对群众在感情上不尊重、行为上不理睬、行政上不作为，甚至侵害群众利益，中饱私囊。有的对群众反映的问题置之不理，麻木不仁，能推就推，能避就避。有很多事情无事惹成事，小事酿大事，大事拖成难事，还有些干部对老百姓的正当诉求不是研究如何解决，而是找理由、找原因，长期拖而不决，不愿见、不敢见群众，导致重复上访和越级上访增多。有的机关单位门难进、脸难看、话难听、事难办，对群众冷硬横推。有的干部特别是一些要害部门单位的干部，不给好处不办事，给了好处乱办事，耍威风、搞特权，巧立名目，吃拿卡要。  (二)主观随意，政绩观偏差。有的领导干部随意决策、拍脑袋决策的现象严重，为江油发展带来许多后遗症。有的领导干部官僚主义、形式主义十分严重，不深入基层，不深入群众，热衷于搞形象工程，喜欢做表面文章，不是对群众负责，而是只对上级领导负责，特别是只对决定自己官职的上级领导负责，甚至弄虚作假，结果引起上行下效，群众对此深恶痛绝。  (三)思想懒惰，不思进取。有的领导干部不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，满足现状，固步自封，敷衍了事，得过且过。有的面对问题和困难，无所谓、不着急，能拖就拖，能躲就躲。不求有功，但求无过，机械行事。有的抓工作思路不清，重点不明，既缺乏创新的热情，又缺乏创新的勇气，更缺乏创新的水平，习惯于以会议传达会议，以文件落实文件，上面开个会、下面也跟着开，上面发文件、下面照着发，不是说开会、发文就不对，而是说没有消化，没有联系本乡镇、本部门实际，工作没有创新，这怎么能把工作做好呢？比如说我们提出了“工业强市”战略，也提出了要注意分类指导，各乡镇要结合本地实际创新抓工作，有工业基础的发展工业，农业基础好的就要发展农业产业化。  (四)不讲大局，纪律松弛。有的领导班子和领导干部遇事只考虑个人和本部门利益，胸无全局，服从服务全市发展的观念不强，甚至对市委、市政府的决策部署落实不力。有的无视市委工作报告制度，不习惯报告、习惯不报告、压根不报告，甚至躲避报告的现象时有发生。制度一大堆，就是执行不力，形同虚设，流于形式，甚至有些部门、有些领导连最起码的会议纪律要求都做不到。  (五)丧失原则，利己第一。有的领导干部把个人利益置于江油和江油人民的利益之上，全然不顾党性原则。作为共产党员，作为公务员，作为干部，拿着国家的薪水却做违背江油利益的事情，为了一己私利而丧失了基本的政治原则。如原铜星乡党委副书记罗安勋，为了能当选乡长，拉票贿选，造成了极坏的社会影响，甚至作为谭力书记讲话所举的反面典型。这些问题若任其发展，必然是无人再坚持原则，严重危害我们党的事业。  (六)违法乱纪，腐败堕落。有的人法纪意识淡薄，不按规矩办事，有的人不注意自身形象，经常和公务服务对象泡在一起，玩在一起，甚至借机敛财。目前，在我们有些领导干部中，赌博现象盛行，有愈演愈烈之势，少数干部不分时间、不分场合、不分对象，时刻想着“搞活动”，打麻将、斗地主，而且赌资巨大，影响极坏。马上就要过春节了，再次给大家声明，严禁收受红包，更不准给市上领导送红包，严禁公款相互吃请、奢侈浪费。我这里提醒大家，一定要珍惜自己多年奋斗的来之不易的职务，珍惜政治荣誉，珍惜人民赋予的权力，不要满不在乎，不要在政策上试软硬，不要闯红灯，更不要当反面典型。  以上六个方面的问题，基本上是群众反映强烈的问题。这些作风方面的问题，看似个别现象，实则带有普遍性，只是有的地方和单位存在的问题还没有暴露出来罢了。干部素质是一个“木桶效应”，如果哪一个干部作风有问题，将会影响人民群众对我们这个集体的质疑。因此，如不痛下决心及时整改，不仅会严重妨碍党的路线方针政策的贯彻执行，影响到市委、市政府重大决策部署的贯彻落实，而且会严重败坏党委政府和广大党员干部在人民群众中的形象，极大地影响我市发展改革稳定大局。全市各乡镇、各部门党委(党组)、各级领导干部和广大党员要立即行动起来，按照中央关于大力倡导“八个方面”的良好风气和省委关于“为民、开拓、务实、清廉”的要求，认真查找解决自身在作风建设方面存在的突出问题，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，扎扎实实地开展好作风整顿建设活动，以实际行动促进全市党风政风进一步明显好转，推动党群干群关系进一步明显改善，不断巩固和发展政通人和的社会政治局面，为把江油建设成为四川一流经济强市提供有力保障。  三、联系实际，大力弘扬“责任、为民、实干”的优良作风  这次领导干部作风整顿建设活动，**市委提出了要围绕“责任、为民、实干”这一主题开展活动。结合江油实际，市委研究决定，我市的领导干部作风整顿建设要着力在以下五个方面狠下功夫。  (一)坚持为民意识，着力解决“对人民群众负责”的问题。  立党为公、执政为民，是我们党的根本宗旨。但是我们有些干部始终没有搞清楚对谁负责。在这次换届中，我们调整了一些干部，有些还是出于对干部保护的角度，个别同志不满意，他不从自己工作上找原因，而是认为把谁得罪了。这说明在他们头脑中，想的不是对群众负责，而是对领导负责。同志们，我们在座的都是领导干部，在这个位子就是要对江油人民负责，这是个最基本的职业操守问题。为此，在这次作风整顿活动中，各级领导干部要进一步强化真心为民的意识，从解决老百姓致富难、就业难、看病难、行路难、饮水难、子女上学难等具体问题出发，真正为群众尽心竭力解难事、诚心诚意办实事、坚持不懈办好事。特别是各有关方面要围绕落实省委、市委提出的 “十大惠民行动”，严格执行联系基层、联系群众的制度规定，深入乡镇村组、城镇社区，切实解决群众的现实利益问题，真正把真心为民落实在行动上，而不是停留在口号上；落实到具体可行的措施上，而不能停留在文件上；落实到实实在在的项目资金上，而不能停留在承诺上。对于只喊口号、不抓落实，浮在上面、不求深入的人和事，一经发现要严肃批评；对于顶风违纪与民争利的，要依法依纪从严处理。  (二)坚持用人导向，着力解决政绩观偏差的问题。近年来，特别是去年换届以来，我们在选拔使用干部中，坚持以工作实绩选人，以群众认可选人，以德才优秀选人，使一大批敢于触及矛盾、脚踏实地工作的优秀干部得到了提拔重用。但在现实条件下，领导干部搞“花架子”、做表面文章的可能性依然存在，对此我们仍然要时刻保持高度警惕。我们要通过开展这次作风整顿活动，切实解决一些干部平平庸庸干事、舒舒服服拿薪、稳稳当当作官的问题；彻底改变干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，不干把谁不怎么样的现象，让落实不力、发展滞后、工作无创新的干部坐不稳、有压力，让工作扎实、实绩明显、创新有为的干部受鼓舞，有干劲。  (三)坚持开拓进取，着力解决“有所作为”的问题。做任何事情都必须讲求职业道德，讲求责任意识。领导干部的职业道德就是尽职尽责，忠于职守，爱岗敬业，积极进取。无所作为，就失去了当领导的资格，就失去了在这个岗位的价值。这次干部作风整顿，重点就是要强化领导干部的职业道德和责任意识，激发工作激情，自觉做到好学上进、奋发有为、开拓创新，做到珍惜岗位、热爱岗位、干好岗位，切实解决干部作风方面存在的无所用心、不思进取、不负责任的问题。我在到江油后召开的市委工作会上就提出要求，市级各部门的工作必须要进入**前三名，这是江油在**的地位和作用所决定的，各位领导干部必须要“用心想事、用心谋事、用心干事”，争做“三心”干部，切实提高工作水平，争创一流。这里我再次强调，如果每年年底考评达不到**前三名，第一年可以原谅，第二年坚决对主要领导干部和相关领导干部进行调整。目前，我市的发展面临着难得的历史机遇，同时也面临许多突出问题，全市各级领导干部务必清醒认识到我们肩负的任务和存在的差距，切实增强工作责任感，围绕“工业强市”战略和20XX年“十件大事”，敢于竞争、勇于争先，以好的作风高质量推进江油更好更快发展。  (四)坚持党的纪律，着力解决政治原则淡漠的问题。我曾多次讲过，“坚持科学发展，促进社会和谐，建设四川一流经济强市”是市委的工作大局，也是全市所有领导干部的工作大局。我们的一言一行都要围绕这个大局，我们说任何话、做任何事都应该掂量掂量是否违背大局，这是基本的政治立场，请大家务必提高认识。政令畅通，这是一个非常重要的问题，不仅是严谨的工作作风问题，也是严格的组织纪律问题，更是严肃的政治问题。从大的方面讲就是要在政治上同党中央保持高度一致，具体到我们江油就是坚决维护市委的核心领导地位，不折不扣地执行市委、市政府的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止。每一个干部在这个问题上都不存在任何回旋的余地。政令不通怎么能开展工作？市委、市政府的决策怎么能得到落实？江油怎么能建设成为四川一流经济强市？我们就是要通过整顿作风，切实增强各级领导干部的组织纪律观念和政治敏感性，保证全市政令畅通，真正做到令不到不行，禁一到则止，坚决确保上级精神在江油的任何乡镇、任何部门单位都能得到不折不扣地贯彻落实。  (五)坚持“两个务必”，着力解决为政不廉的问题。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”立党为公、执政为民是我们党的本质属性。我们要把一个基本问题搞清楚，你的权力是谁给你的？权力是用来干什么的？我们有的同志胆子太大了，掌不得权。贪图享受、奢侈浪费、以权谋私等问题依然存在。为此，全市各级领导干部要以开展这次作风整顿活动为契机，进一步加强党性修养，带头把心思和精力放在干事业上，讲工作不讲名利，比奉献不比待遇，“自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎始、慎终”，带头执行廉洁自律的各项规定，带头管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，堂堂正正做人，清清白白做“官”，时时处处做廉洁自律的表率。同时，市委、市政府也将不断完善并严格执行各种规章制度，狠刹奢侈浪费之风；进一步加强反腐倡廉制度建设，狠抓源头预防，加强权力监督，以最大限度地教育干部、保护干部、挽救干部。  四、精心组织，确保领导干部作风整顿建设活动有序推进  按照省委和**市委的统一部署，我市领导干部作风整顿建设活动从2月8日开始，至4月底基本结束，分学习动员、自查自纠、整改提高、总结表彰四个阶段进行。各乡镇、各部门要按照市委的总体部署和要求，坚持统筹考虑、科学安排、有序推进的原则，结合实际灵活安排。  (一)学习动员阶段。以“化解矛盾，共创和谐”为主题开展活动。各乡镇、各部门要认真贯彻落实省委、**市委和市委关于加强作风建设的决策部署，结合本地本部门实际，制定具体的工作方案和贯彻意见，进行广泛深入的思想发动，迅速掀起作风整顿建设活动热潮。要集中时间进行专题学习，组织领导干部重点学习XX总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话和全会精神，学习省委杜青林书记在全省动员大会上的重要讲话和省委八届八次全会、省纪委第八次全会精神，学习**市委谭力书记有关讲话精神，学习中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》和社会主义荣辱观，学习《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》和建立保持共产党员先进性长效机制等文件。在开展专题学习的基础上，要对照中央、省委的要求和本次会议指出的问题，紧密结合实际组织开展新形势下领导干部作风建设大讨论，尤其在春节期间要严把廉政关，要深入基层、深入群众广泛开展体察民情和送温暖活动，切实帮助解决生产生活中的实际困难。  (二)自查自纠阶段。以“发展为民见行动，推动工作开门红”为主题开展活动。主要是按照“内外结合，深刻到位”的要求，组织领导班子和领导干部查找突出问题，制定整改措施，自行整改纠正。一是广泛征求群众意见。通过发放问卷、召开座谈会、个案跟踪和明查暗访、开通热线电话、设置意见箱、开展政风行风评议等方式，广泛征求意见，并梳理上报。二是撰写剖析材料。领导干部要根据征求到的意见，对照《党章》要求，对照作风建设的要求，认真撰写不少于3000字的剖析材料。三是召开专题民主生活会。各乡镇、各部门党委(党组)要按照市委的安排部署，召开一次加强作风建设的专题民主生活会，深刻剖析在作风建设和廉洁从政等方面存在的突出问题及其危害性，制定整改措施，落实整改责任。民主生活会后，要向市委写出专题报告。四是认真落实为民措施。要紧密结合作风整顿活动，认真抓好本地本部门的本职工作，将作风整顿和作风转变体现在工作成效上，找准工作着力点，理清工作思路，以良好的作风推进“十件大事”，落实“十大惠民行动”，实现各项工作一季度“开门红”。  (三)整改提高阶段。以“创建‘四好班子’，争做‘三心干部’”为主题开展活动。针对查找出来但尚未解决的问题，采取有效措施，切实整改纠正，提高整改实效，整改情况要在一定范围内公示，并搞好督促检查和开展满意度测评。要结合搞好作风整顿建设，按照省委关于“用心想事、用心谋事、用心干事”的要求，积极创建“四好班子”教育实践活动，教育引导领导班子和领导干部自觉心系群众、服务群众，进一步增强执行力，把心思用在谋发展、促跨越上，把精力投入到办实事、抓落实上，把工作体现在顺民意、解民忧、促和谐的行动中，提高广大群众对作风整顿的认同感。  (四)总结表彰阶段。以“弘扬正气树典型，改进作风争一流”为主题开展活动。市委将从市级领导、市级部门和乡镇三个层面，树立一批先进典型，发挥先进典型的示范带头作用。在活动结束时，各乡镇、各部门要向市委写出专题总结报告。市委将召开总结表彰大会，对整顿活动中涌现出来的先进典型和成效显著的乡镇、部门进行表彰和经验交流，对开展工作不力的，甚至顶风违纪的，将予以严肃处理，进一步营造争先创优的良好氛围。  五、把握原则，务求领导干部作风整顿建设活动取得实效  领导干部作风整顿建设活动，是一项严肃的政治任务，各乡镇、各部门必须高度重视，要用实事求是的作风去解决在实事求是上存在的问题。必须把握好四条原则。  (一)要坚持强化领导的原