社会保险基金管理第九章

第九章 社会保险基金管理的国际经验  第一节 国际社会保险基金管理的类型及其特点 一、国际社会保险基金管理的主要类型 传统欧美社会保险制度大都实施现收现付制，基金的数量和规模受到一定限制。 在部分基金制国家中，埃及、瑞典的社会保险基金在20世纪90年代中期已经达到GDP的1/3。 一、国际社会保险基金管理的主要类型 第二类社会保险基金管理模式是以新加坡、马来西亚等国为代表的中央公积金管理模式。 第三类社会保险基金管理模式是以智利为先导，在一些拉美国家和东欧国家实行以个人账户为基础，私营化管理的基金模式。多层次的社会保险体系，第二层次和第三层次的保障模式也采取私营化。 社会保险基金管理中政府的作用 有些国家发挥直接的管理作用，有些国家注重间接管理。 二、国际社会保险基金管理的新特点 （一）社会保险基金管理呈多元发展趋势 1、欧美发达国家社会保险基金管理的市场化发展 2、拉美、东欧国家社会保险基金管理私营化的步伐加快 3、东南亚国家集中管理的公积金模式仍在继续发展。 （二）社会保险基金规模的加速扩张及其在总体经济中的地位上升 （三）社会保险基金监管问题备受重视 （四）放松对社会保险基金投资项目的限制 （五）养老基金与资本市场的互动创新成为广泛关注的热点领域 （六）加快构建金融混业背景下社会保险基金投资监管体系 （七）社会保险基金投资向海外延伸 第二节 国际社会保险基金管理的比较分析 一、社会保险基金的管理方式与机构 瑞典的第一、二、三基金局， 社会保险基金管理机构实施基金管理与投资政策，必须服从有关法律规定和投资规则。在一些国家要求社会保险基金遵循指导性投资原则。在一些东南亚国家，社会保险基金投资经常用于经济发展目标。政府乐于借用社会保险基金。 二、国际社会保险基金投资组合与投资收益概述 （一）国际社会保险基金投资组合 欠发达地区社会保险基金仅局限于国内资本市场。 社会保险基金投资错觉——社会保险基金参与股票市场是普遍认同的国际经验。世界银行专家研究表明：社会保险基金投资于政府公债的比例仍