县公安经侦工作调研报告.doc

1县公安经侦工作调研报告根据县人大常委会年监督工作安排内司工委在王国祥副主任的带领下于月上旬组织由部分县人大常委会委员市县两级人大代表法官检察官和律师代表组成的调研组深入一线就县公安经侦工作情况展开调研调研组采取走访座谈查看资料等多种形式详细了解相关情况取得了翔实的资料调研组认为县公安经侦大队自成立以来特别是近三年来紧紧围绕打击整治发票违法犯罪打击银行卡犯罪的天网行动打击假币犯罪打击制售假冒商品的亮剑行动打击非法传销专项行动破案大会战等专项工作充分履行打击服务参谋三大职能以侦查破案为重点以情报信息和基础建设为支撑全面加强经侦执法工作和队伍建设严厉打击与严密防范各类经济犯罪为稳定我县市场经济秩序保护人民群众合法利益建设五个东乡作出了积极贡献同时也存在一些问题和不足现将调研情况报告如下一经侦工作情况和取得的成绩近年来县公安经侦大队在狠抓执法规范化建设和全力打击经济犯罪方面做了大量工作成绩显著一执法规范化建设情况县公安局经侦大队于年成立现有民警人其中大队长教导员各名副大队长名大队下设个中队和个办公室2大队牢固树立抓执法就是抓业务抓执法就是抓队伍抓执法就是抓形象的理念通过规范执法主体完善执法制度规范执法行为强化执法监督及推进执法信息化建设等措施全面推进经侦工作执法规范化建设强化教育培训规范执法主体经侦大队针对人员偏少队伍逐渐老龄化执法能力不强等问题将规范执法主体的工作着力点放在长效教育培训的落实上努力通过提高民警自身执法能力和水平来提高民警执法原动力弥补队伍状况存在的不足一是通过科学培训丰富民警法律经济知识二是依托兼职法制员制度以点带面提高民警办案水平三是实施法制追踪跟进制度规范民警的执法行为完善和落实执法制度规范执法行为结合执法工作实际明确执法办案程序将民警的执法行为置于严格的程序规范之下保证了民警执法的规范性和严肃性一是进一步规范执法操作环节对原有的接处警涉案财物证明出具等工作规范进行全面的梳理进一步加以落实和细化同时针对最容易发生问题的其他一些执法环节如取保候审案件办理等加紧研究制定明确的操作程序和执法标准二是建立典型个案的跟踪指导制度经侦大队主动请求县局法制室对在侦在办的典型或重大案件进行的事前事中指导以确保各类案件的办理程序规范实体恰当和及时处理三是规范涉案财务管理制度根据上级公安机关的要求经侦大队制定了涉案财物管理规范对嫌疑人财物扣押的适用范围扣押流程保管要求返还手续等多个环节逐一做出严格规定从源头上杜绝了办案民警违规违纪行为3的发生四是将执法质量列为重中之重经侦大队始终把保证执法质量置于执法工作的首位切实把好案件事实关证据关程序关和适用法律关规范操作不留疑问不出差错努力把每起案件都办成精品铁案严格按照执法过错追究程序开展执法过错责任认定对有关责任人予以追究实行一票否决制强化执法监督堵塞执法漏洞一是进一步完善执法质量考评体系通过增设五个率个案报送评判率个案报送复核率个案初审问题发现率发现问题整改率单位重点问题出现率考核强化个案质量监督二是进一步深化执法办案责任按照上级机关的要求经侦大队进一步明确了案件主办人兼职法制员队领导执法办案责任人的执法权限和执法责任形成了职权清晰责任到人量质并重奖惩分明的执法工作新格局三是进一步做好警务公开工作通过互联网报刊等新闻媒介以及设置公示栏和印发警民联系卡案件回访单等形式向社会公开经济犯罪侦查执法办案依据程序等内容切实提高执法工作的透明度增加执法科技含量提升执法信息化水平一是进一步推行案件电子化工作强力推行网上办案加强执法办案的网上制作笔录网上呈报网上审核审批和网上监督做到以信息化规范执法程序落实执法制度强化执法监督提高执法质量二是加强经侦信息系统使用继续强化网上信息系统的使用严格按照网上执法网上信息录入的要求确保每人熟练运用二打击经济犯罪情况4县公安经侦大队紧紧围绕中共中央稳增长转方式惠民生促和谐的要求严格执行县公安局从严从快打击制度办理了一批大案要案有力地维护了我县经济秩序年以来共受理案件起立案起破案起抓获犯罪嫌疑人人打击处理人挽回经济损失万元抓获网上逃犯名仅年共受理经济犯罪案件线索起立各类经济犯罪案件起破案起移送起诉犯罪嫌疑人名挽回经济损失万元我县经侦各项工作指标在全市一直名列前茅围绕专项工作提高打击力度经侦大队围绕打击整治发票违法犯罪打击非法传销打击银行卡犯罪的天网行动打击假币犯罪打击制售假冒商品的亮剑行动破案大会战等专项工作严厉打击经济犯罪活动侦破数起有影响的案件查处打击一批犯罪嫌疑人年侦破夏桂龙李春环等人虚开增值税用于骗子取出口退税抵扣税款案挽回经济损失万元抓获嫌疑人人并全部移送起诉其中人被判有期徒刑侦破蔡伟献吴广发虞彦江等人出售非法制造的发票案捣毁假发票储藏窝点个收缴假发票份抓获嫌疑人人并移送起诉其中人被判有期徒刑年至年侦破信用卡诈骗贷款诈骗犯罪案件起挽回经济损失余万元查处犯罪嫌疑人人年至年共捣毁传销窝点个遣送参与传销人员余人回原籍立破组织领导传销案件起抓获嫌疑人人全部被判有期徒刑特别是在年在工商管理部门的配合下出动5警力多人次一举捣毁了传销窝点多处狠狠打击了非法传销的嚣张气焰年月侦破李骏非法吸收公众存款一案年月侦破吴自旺非法吸收公众存款案积极参与服务县委政府重点工作经侦大队作为打击经济犯罪活动的主力军按照县委政府的要求投入大量警力在打击三非行动中发挥了应有的作用两年来共侦破非法转让土地使用权案起非法经营房地产案件起抓获嫌疑人人得到县委政府的高度认可二存在的问题和困难一思想认识不适应较为滞后调研组发现目前普遍存在对市场经济条件下不断出现的新形式犯罪及犯罪的危害性缺乏足够认识的现象对依法打击经济犯罪与优化经济环境之间的关系认识不清缺乏新形势新任务对公安经侦工作提出新要求的足够思想准备失去对经侦工作的准确定位甚至把经侦工作当作软任务和创收手段把经侦工作岗位看作是休闲岗养老岗工作中大局意识不强仍存在地方保护主义缺乏一盘棋的意识二队伍素质不适应较为落后一方面队伍素质参差不齐目前大部分在岗经侦民警都是从巡警刑警和各基层派出所抽调组成其中能够独立侦办或主办经济犯罪案件的民警较少另一方面队伍年龄结构老化目前经侦大队名民警平均年龄岁岁以上人岁人岁以下仅一人年龄偏大导致知识更新慢精6力不充沛现代化侦破水平偏低等一系列问题三侦查模式不适应较为被动从目前受理案件情况来看绝大多数是群众报案或其他行政执法机关移送而真正通过扎实的经侦基础工作发现案件线索的很少坐等报案就案办案的现象较严重缺乏主动进攻意识惯于使用由案到人被动反应的侦查模式缺乏经营理念习惯于等案上门四经侦协作关系不畅通较为梗阻在公安机关各警种之间各地经侦单位之间公安机关与行政执法部门之间公安与检察法院之间都不同程度地存在着联络沟通不够协作配合不好认识不一致的问题突出表现在是行政执法部门移送案件量少质低公安机关内部职能分工不明确或相关规定不落实五经费保障不得力较为困难目前经侦工作经费是按人头计算但随着社会的发展经济犯罪已成为主流犯罪再加上经济犯罪的不可预知性办案经费往往捉襟见肘严重约束了一些案件的深入调查取证工作使之扩大不了战果影响案件的深挖嫌疑人得不到有力的打击也造成国家企事业单位和个人经济利益得不到及时挽回经费不足同时导致了侦破设备的落后与当前打击经济犯罪的要求不相适应三意见和建议针对以上情况为改进我县经侦工作调研组提出了以下意见和建议提高认识加强宣传一是要提高对经侦工作重要性的认识随7时从容应对各种经济犯罪的复杂形势二是加强宣传力度利用各种宣传手段宣传公安经侦工作职能范围报案程序等内容让更多的企业和广大人民群众了解熟知经侦部门特别是对重大经济案件进行暴光达到打击和预防经济犯罪的目的加强培训提高素质要积极引进财务税务金融审计等经济方面的专业人才和法律人才充实队伍优化队伍结构同时采取各种行之有效的方法加强对警员的业务培训包括法律财务贸易金融以及外语网络知识的学习努力培养一支熟悉经侦业务掌握现代经济知识适应现代经济发展的年轻的新型经侦队伍增加经费改善设备一是在当前人头经费的基础上增设专案侦破经费提高工作效率和警员的工作积极性二是要本着科技强警的原则为经侦部门配备必要的软硬件装备以先进的科技装备为打击经济犯罪奠定基础改革模式提高效能要努力提高主动进攻先发制敌的能力将由案及人由人及钱的滞后被动侦查模式向由钱及人由人及案的超前主动侦查思路转变树立侦查意识证据意识信息意识经营意识强化经侦工作提高打击经济犯罪的效能夯实基础加大力度一是扩大经侦工作的联络面不仅要联络辖区内的大中小型厂矿企业物色经侦联络员信息员还要联络相关行政执法部门更要把当前很少联络的金融土地房地产等经济犯罪重点灾区纳入重点经侦联络范围二是做好向公安派出所延伸工作要实现经侦进农村经侦进社区充分利用基层派出所和社区民8警战线短情况熟的优势扩大经侦工作面提高打击力度三是建立健全情报信息资料管理体系要加强经侦情报信息和网络建设建立经侦信息网站努力实现经侦基础信息资料的微机化网络化同时建立与相关行政执法部门信息共享机制充分发挥信息资源共享优势利用现代化的网络提高打击经济犯罪的力度和广度内外协作形成合力一要主动与纪检工商税务金融审计技术监督法院检察院等部门联系加强协商和协作逐步建立起信息传递线索协查案件移送等方面的工作机制认真贯彻落实国务院行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定规范操作程序防止流于形式二要加强公安机关各种警力之间的协作配合发挥整体作战的优势打出公安机关的声威要严格落实公安部关于刑事案件管辖分工的规定将明确由经侦部门受理的种罪名的刑事案件全部交由经侦部门办理其他警种在办案过程中要及时将掌握的经济犯罪线索或信息向经侦部门通报