新形势下国有企业党风廉政教育的特点难点和解决办法.doc

新形势下国有企业党风廉政教育的特点、难点和解决办法 随着改革开放的进一步深化和社会主义市场经济的全面发展，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业管理制度，已经成为国有大中型企业各项工作的重中之重。但由于我国建立现代企业管理制度还处在“摸着石头过河”阶段，中间的失误与漏洞在所难免，使一些意志薄弱、经受不住诱惑的腐败分子有了可乘之机，给企业的党风廉政建设带来的严峻的考验。从十年前的阎建红、周北方到近几年的蒋丽萍、周普华，发生在国有企业的大案要案几乎年年都有，腐败分子也是前赴后继、奋不顾身，处理了一批又起来一批。究其原因，除了配套的监督体制跟不上之外，作为前移腐败控制关口有效手段的党风廉政教育工作，不能及时适应形势发展的需要，切实起到警示行为、净化思想的作用，应该说也是很重要的一个原因。   一、当前国有企业党风廉政教育的特点和难点  一是党风廉政教育活动缺乏主动性。就企业基层情况来看，党风廉政教育大都是为了完成上级下达的任务被动地开展，很少有结合一个时期、一个阶段的形势开展主动工作的。  二是党风廉政教育内容缺乏针对性。既然是上级安排的任务，那也就只有上级安排什么就学什么，至于和本企业现阶段的形势合不合拍，能不能起到教育作用，则不在考虑之列，很难使受教者思想深处受触动。  三是党风廉政教育方式缺乏灵活性。目前国企的党风廉政教育仍然停留在读文件、做笔记、看录相、写心得的传统层面上，对于互联网等新出现的传媒利用率不是很高，即使有几个这方面的网站，但由于内容陈旧、方式古板，也只不过是把原来的书本搬上网去了而已，并没有真正发挥互联网络的互动作用，影响自然也就谈不上太大了。  四是党风廉政教育管理缺乏协同性。抓党风廉政教育，党政工团等各职能部门家家有份，各自有责，理应互相配合齐抓共管，但当前国有企业中，却似乎只落到了纪检部门一家身上，没有形成合力，削弱了党风廉政教育的声势和效果。   二、形成这种状况的原因分析  一是个别领导认识上有偏差，对党风廉政教育的作用认识不足，对党风廉政工作的重视不够。一些企业的负责人认为，市场经济条件下，企业的中心工作就是经济效益，党风廉政教育抓不抓无所谓，该腐败的再教育也得腐败，不腐败的不教育也不会有任何问题。还有一些人认为，业务工作太忙，党风廉政教育不仅要花钱，还要花费精力，不抓也罢。这些错误的认识，导致党风廉政教育在国企领导的日程里靠边站，失去了落实的强大支持。  二是党风廉政教育组织体系不健全。改革开放二十多年来，随着国有企业工作重心的转移，企业的政府职能被逐渐淡化，政工工作这一符合中国国情,但又与世界通行的现代企业管理理念不太一致的行业，也相应地被“边缘化”，处于一种比较尴尬的地位。最明显的特征就是政工科室一再被压缩、合并，专职政工人员一再减少。往往一级纪检部门，只有很少的几个人，什么都要抓，什么都要管，穷于应付也就在所难免。其他与党风廉政教育有关的政工部门，也是苦于人少事多，只好得不管处且不管了。  三是党风廉政教育工作开展的效果不易衡量。作为一项长期性、系统性工程，党风廉政教育所起的作用是潜移默化、润物无声式的，效果不象别的工作一样，立竿见影，一抓就灵。这种情况一方面容易让主要领导忽视党风廉政教育工作，一方面也为一些专职干部偷懒提供了借口。大部分企业虽然都有党风廉政教育工作制度，但具体到党风廉政教育怎么搞、谁来抓，不同系统、不同部门、不同层次的人员怎么分工、怎么协调，定期落实哪些内容、发挥什么作用、起到什么效果，搞得好怎么办，搞不好怎么办，却没有一套量化的标准。干好干坏无法衡量，党风廉政教育工作出现因循守旧的情况也就不足为奇了。  三、针对党风廉政教育工作难点的解决办法  一是严格落实领导责任制，提高企业负责人对党风廉政教育工作的认识。 加强思想教育，既是我们党的政治优势，也是我们党在长期的革命和建设中形成的优良传统和基本经验，党风廉政教育工作是党的宣传教育工作的重要组成部分，是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策，必须引起足够的重视，使其真正发挥预防作用，才能把住反腐败工作的第一道关口。国有企业的负责人应对本单位的党风廉政教育工作负总责，每年制度具体的工作目标规划，采取层层分解的形式，逐项落实。对落实情况严格考核，完不成责任目标者，要追究主要领导的责任，使其真正从思想上对党风廉政教育工作重视起来。  二是加强相关政工部门之间的协调工作，使党风廉政建设教育真正形成健全完善的“大宣教”格局。党的十六届三中全会和中央纪委第三次全会明确指出，党风廉政建设和反腐败斗争要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系”，将党风廉政教育提高到了一个新的地位。2004年3月，中纪委、监察部在纪检监察宣传教育工作座谈会上，又明确提出了“大宣教”的概念，要求党委各级部门都要对党风廉政教育工作齐抓共管。因此，国有企业必须把握好这一方向，理顺当前企业各部门在党风廉政教育工作中的职能，将工作安排到位，并纳入相应的考核，形成“一人一把号，同吹一个调”的宣传教育格局。  三是落实好纪检监察部门的主管职能，充分发挥其主观能动性。要从根本上改变国有企业当前党风廉政教育工作落实不到位的情况，就应该充实纪检监察部门的力量，真正落实其主管职能，必要时可以象“安全一票否决”一样，对党风廉政教育工作不好的单位，也实行一票否决，充分发挥其主观能动性。  四是在党风廉政教育的内容和时机上要改变被动局面，提高教育针对性和主动性。 针对带有普遍性和根本性的问题，抓