2018年集团公司政治生态研判报告.docx

2018年集团公司政治生态研判报告 习近平总书记在党的十九大报告中强调，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。纵观集团公司近年来政治生态环境，通过深入开展党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做等系列教育实践活动，结合总结分析近年来党建、党风廉政建设工作，可以看出企业党员干部作风主流持续向好，风清气正的政治生态基本形成，但仍客观存在一些问题不足。 一、政治生态存在的问题和不足。 (一)政治生活欠严肃。个别党员干部甚至班子成员仍然有对党的政治理论学习不够、领会不够，个别支部组织学习不够，组织生活内容不丰富、流于形式；有的党支部凝聚力、战斗力不强，应对复杂局面、解决复杂问题的能力不足；有的党员干部或支部书记担当意识不强，面对失误错误不敢担责，搞“一团和气”、当“太平官”；有的党员干部一听要搞学习教育实践活动，牢骚满腹。如此种种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水，混浊了企业政治生态环境。 (二)作风建设欠持久。有的认为从严抓作风是“刮一阵风”，抱着法不责众、等待观望的心态；有的对潜规则、庸俗习气置之不理，认为有的礼金数额不大，只是人情往来，单纯认为是过去的政治生态不好、环境不好造成的，依然我行我素、没有丝毫警醒；有的认为反“四风”“四气”约束多了、管的严了，思想出现了畏难情绪，消极应付；有的搞“四风”隐形变种、花样翻新；有的对严格护照管理认识不够，仍然存在退休职工没有按时交回护照等。这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生,在一定程度上嘈杂了政治生态环境。 (三)履职尽责欠担当。少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“两面人、老好人”，把“不表态”当法宝。有的在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责等。一言蔽之，就是在履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥还不够。 二、影响政治生态的主要原因剖析 (一)放松了政治生活的要求。党内政治生活形式化是导致党风政风变质的重要因素。党内政治生活不经常、不严肃，必然削弱党的凝聚力创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展。 (二)放松了纪律规矩的尺度。放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强，必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误；就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示，从而让党员干部始终走不出“人情”“关系”的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺。政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。 (三)放松了作风建设的力度。政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放缓;如滴水穿石，一滴不可弃滞。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。 (四)放松了责任意识的强化。党员干部，特别是领导班子成员在政治生态中居于核心主导地位，放松了对责任担当意识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会打折扣，纪委执行执纪监督问责会软弱虚化，导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象发生，无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此，只有党员干部带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建良好的政治生态。 三、多管齐下，努力构建企业良好政治生态 (一)把牢思想开关“铸魂”。一是强化理想信念。紧紧抓住思想建设这一根本，结合十九大精神学习贯彻落实，进一步强化党性教育，砥砺锤炼党员干部品格；夯实社会主义核心价值观，切实为党员干部充电补钙，进一步增强“四个自信”，自觉筑牢思想上的“防腐墙”，增强政治上的“免疫力”，营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严肃党内生活。推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处。严格执行民主集中制，进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制，有效防止民主、集中“一头重”。切实用好批评和自我批评武器，既“真刀真枪”，“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。三是增强法治思维。把加强法治建设作为根本点和着力点。教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署，自觉学法尊法守法护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法治意识，营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策，以法治保障业已构建的良好政治生态安全。 (二)推进从严治党“强基”。一是固化纪律规矩铁观念。充分利用“两学一做”“三严三实”“学转促”等活动载体，突出“八项规定”这个聚焦点，狠抓作风教育;突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育;突出入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育。以领导引学，考试促学，专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育，让遵纪守规观念落地生根，使党员干部坚守“底线”、不碰“红线”，自然而然练就过硬作风、养出浩然正气，形成良好政治生态。二是构建常治常严新常态。坚持思想建党和制度治党紧密结合，将“严”字贯穿立规建制常治常管始终，形成从严