服务性政府妇联调研报告.docx

服务性政府妇联调研报告服务性政府妇联调研报告一是重视不够工作开展难由于乡镇中心工作繁重妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项相对其它那些层层考核或一票否决的中心工作来讲妇联工作缺少硬任务把妇女工作当成是软任务和务虚的工作认为妇联工作可抓可不抓做多做少都无关紧要因此导致党政领导工作忙时中心工作先行妇联工作让道将妇联工作置于边缘化地位另外乡镇妇联组织虽已建立健全但主要任务是配合中心工作妇女工作成了副业部分乡镇妇联没有将工作融入党委政府中心工作创造性地开展工作仅仅是组织妇女群众搞一点文体活动或是配合乡村妇女群众进行学习和培训调解一些家庭邻里纠纷等开展活动的规模小内容单一难以充分调动广大妇女群众的积极性二是兼职过多职能发挥难首先由于乡镇党委所承担的中心工作任务相当重这些工作又有严指标硬任务因此无暇顾及妇女工作导致妇联机构形同虚设其次有的乡镇妇联干部一人兼职两项或多项工作如兼任计生民政统计办公室等多项繁琐的工作由于时间和精力有限常常顾此失彼工作处于被动应付状态使妇联工作流于形式另外乡镇干部基本上全部驻村驻村工作包罗万象妇女工作都是在中心工作之余开展又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来造成妇女工作重点不突出三是投入不足工作保障难乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务创造条件都需要有一定的经费作保障中华全国妇女联合会章程也规定各级妇联的行政经费业务活动和事业发展经费主要由政府拨款列入各级财政预算但由于财税体制改革后乡镇财政普遍困难乡镇中心工作经费都难以保证更谈不上保证妇女工作经费由于缺少基本工作经费乡镇妇联无法开展提高女性素质家庭文明建设女性维权等工作各种活动和培训开展得不够使妇女工作缺乏生机和活力有组织无活动的现象比较普遍导致基层妇女组织的职能弱化凝聚力下降四是素质不高工作创新难我县的乡镇妇女干部整体素质较过去虽有一定的提高但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距一是部分妇女干部由于资历浅没有工作经验接受系统学习培训少因而虽有工作热情但缺方法缺点子不能创新工作思路和方法工作打不开局面二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位认为妇联工作比较虚不容易显政绩因而把主要精力用于乡镇中心工作不钻研妇女工作业务使妇女工作陷于被动状况三是部分妇女干部缺乏积极主动争取党政重视的意识对于上级妇联安排的正常工作不主动向领导汇报有好的意见和建议也就得不到领导的支持和采纳四是部分妇女干部工作作风不扎实深入基层少没有用足够的时间和精力去调查了解农村妇女面临的困难及其需求更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段不能为妇女提供应有的服务影响了妇联工作的正常开展二对策和建议一是要健全党建带妇建的工作机制党建带妇建根本在建关键在带要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划一起部署一起推进要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程建立定期研究妇女工作的例会制度将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系其党政领导自然会主动思考积极指导尽力支持妇联工作让妇联组织在新形式下更好的实现党政所急妇女所需妇联所能的工作宗旨更好的服务全局要多渠道多形式落实乡村妇女干部的政治经济待遇适当提高工资待遇或适当减少所兼工作项目稳定基层妇女干部队伍二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识更好地将性别意识纳入决策主流特别要纳入到党校培训的重要内容使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训从思想上和行动上有所提高以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持三是要进一步加强妇联干部队伍的能力建设当前乡镇妇女工作任务繁重要求妇女干部知识面要广工作能力要强而且群众越来越需要服务型引导型示范型的干部因此必须加大对乡镇妇联干部的培训力度积极与党校组织部门联系争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业科技等部门的培训计划协调党校办主体班时规定乡镇妇女干部所占的比例或举办专门的乡镇妇女干部培训班并积极创造条件组织妇女干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察要引导教育乡镇妇女干部处理好专兼职工作的关系明晰自身工作的主要职责充分发挥兼职的优势提高工作效率服务性政府妇联调研报告社会公共产品的公平分配和共享程度是衡量城市文明程度的重要标志党的十七大报告明确提出支持工会共青团妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作参与社会管理和公共服务维护群众合法权益妇联组织作为社会建设和管理的重要力量在当前构建新型社会管理格局的大背景下如何更好地关注民生反映诉求加强协调化解矛盾提供服务让妇女儿童更平等更便捷更顺畅地共享社会公共产品是我们长期思考并探索实践的重大课题近年来我们积极运用社会化市场化项目化手段在党政依托妇女需求市场缺位妇联能为的结合点上找准社会管理和公共服务的最佳位置主动承接政府转移出来的部分职能积极拓展参与社会管理和公共服务的空间和领域逐步探索出了一条有效参与社会管理和公共服务切实代表和维护妇女儿童利益的新路子较好地发挥了服务沟通协调监督的作用苏州市妇联的做法得到了顾秀莲副委员长的赞赏中国妇女报对苏州打造公共服务产品方面的创新工作进行了专题报道一参与社会管理和公共服务的实践和思考一关注民生源头化代表妇女儿童参与社会管理是妇联组织适应新型社会管理格局真正发挥代表妇女利益的非政府组织功能的必然要求和发展趋势妇联参与社会管理和公共服务既是建设民主社会的需要是社会文明的需要也是面对新情况新问题新矛盾妇联自身更好地履行职能的需要妇联参与社会公共事务管理的重点是代表妇女儿童利益协助政府管理妇女儿童事务只有从源头上民主参与民主监督才能真正取得参与实效苏州市妇联双管齐下一方面针对社会生活中不断显现的涉及妇女儿童利益的社会公共事务方面的倾向性和苗头性问题开展调查研究反映社情民意提出建议对策为党委政府决策提供依据另一方面通过人大政协和各种民主渠道参政议政丰富拓宽妇联建言献策的形式和渠道努力准确及时地表达妇女儿童利益为妇女平等地获得发展机会分享发展成果大力呼吁近五年来市县区两级妇联先后向人大政协提交提案建议多个形成调研报告社情民意近篇把急需解决的妇女问题转化为政府关注解决的两会督促提交解决的问题促进了一大批妇女儿童重点难点问题的解决大大增强了妇联对公共政策制定及地方民主事务管理的影响力和推动力二服务民生项目化打造公共产品提供公共服务是妇联组织在市场经济条件下代表妇女儿童利益参与社会管理和公共服务的现实需要和有效途径在探索开发社会管理和公共服务潜能的长期实践中苏州市妇联着力围绕妇女儿童生存发展中的现实问题找准定位把握需求一方面主动争取政府授权积极承接政府转移出来的社会公共管理和服务项目另一方面通过活动设计以项目的方式推出以社会化市场化方式运作集聚社会资源为妇女儿童参与社会管理和公共服务搭建平台目前我们的公共服务和公共产品涉及妇女儿童在经济政治教育卫生保健法律保护环境发展等方方面面领域我们的服务和产品从创办伊始到初具规模有一个发展过程这个过程正是苏州市妇联学会运用项目化市场化实事化方式参与社会管理和公共服务的实践探索过程在这一过程中我们以信誉和质量赢得了社会的认可得到了政府的支持畅通了参与管理妇女儿童公共事务的渠道和路径构建形成了妇联提供公共服务和产品政府出资购买服务和产品的良性双赢机制三聚焦民生市场化经营壮大妇联公共服务载体和阵地是妇联组织提高参与社会管理和公共服务整体能力水平的迫切需求和根本保证在完善社会主义市场经济体制的过程中要提高妇联参与社会公共事务管理的有效性和参与度促进妇女事业的可持续发展就必须紧紧依靠政府的支持整合社会力量巩固发展参与社会管理和公共服务的载体和阵地拓宽服务领域壮大服务实力努力提高妇联参与社会管理和公共服务的综合水平近年来苏州市妇联争取政府加大投入协调资源形成合力打造形成了一批承接公共服务项目的公共服务平台和阵地经过不懈努力一个生机勃勃的妇字号公共服务网络体系正在苏州形成这一网络体系正在推动协调社会各种公共资源逐步快速顺畅地流动起来使苏州市的妇女儿童能够最大限度地平等共享优质的公共资源和服务这既是苏州市妇联参与社会管理和公共服务的成果体现也是苏州市妇联孜孜以求的目标和宗旨二参与社会管理和公共服务的渠道和途径调研入手源头参与通过对涉及妇女儿童利益的热点难点问题尤其是一些倾向性苗头性等问题进行充分调研和综合分析利用每年人大政协两会契机及时反映社情民意提出建议和对策为政府决策提供依据从而提高妇联组织对公共决策的影响力同时充分发挥各级人大女代表政协女委员参政议政的作用强化她们的性别意识准确及时地表达妇女利益为妇女平等地获得发展机会和分享社会发展成果大力呼吁增强妇联对人大立法政府制定法律法规和公共政策的影响力推动政府把妇女问题真正看作社会问题从源头上强化解决妇女问题的政府行为法律行为市场运作项目参与项目参与有两种模式即委托和替代委托即由妇联组织主动争取政府授权政府通过合同或协议等形式委托妇联组织承接政府转移出来的事关妇女儿童生存发展的职能和项目替代是由妇联组织整合社会资源通过活动设计以项目方式推出采取市场化方式运作为妇女儿童提供公共服务事实上起到替代政府一部分职能的效果发挥优势协同参与充分利用妇儿工委办设在妇联的资源优势通过议事协调监测督导加强与各成员单位的信息沟通与工作协调利用妇联与政府机构套挂的运作机制来影响其决策协调管理活动推动形成促进妇女儿童事业健康发展的整体优势同时依托妇联组织的组织网络优势加强联络扩大覆盖通过组织创新推动不同层次不同类型妇女组织的整合建立健全妇女工作的社会支持系统形成参与社会管理和公共服务的合力围绕中心活动参与妇联组织自身或依托妇女工作者队伍志愿者队伍围绕党委政府的中心工作针对妇女群众的实际需求通过开展形式多样丰富多彩寓教于乐的活动为妇女群众提供公共服务这是妇联组织最常用最擅长也是效果最快的参与方式三参与社会管理和公共服务的体会和启示党的十七大进一步明确提出工青妇等人民团体参与社会管理和公共服务为妇女事业的发展创造了更为有利的外部环境为妇联工作的创新发展提供了新的历史机遇为妇联组织搭建了新的更广阔的工作平台纵观苏州市妇联多年开展的各项工作其实质大多与社会管理和公共服务有关在参与社会管理和公共服务的实践过程中体会和启示主要有主动承接政府转移出来的部分职能积极拓展妇联参与社会管理和公共服务的空间是妇联组织更好地服务妇女儿童赢得社会认可提高组织声望的重要途径因此妇联组织在参与社会管理和公共服务加快推进社会建设中大有可为大有作为妇联组织参与社会管理和公共服务必须继续在党政所急妇女所需妇联所能的结合点找准工作定位抓住密切关系妇女儿童切身利益的问题和领域突出公益性体现服务性注重社会性有针对性地实施参与量力而行尽力而为妇联组织参与社会管理和公共服务必须充分发挥妇女在社会管理和公共服务中的独特作用鼓励妇女参与涉及教育科技文化卫生环保等方方面面的社会公共事务管理强化妇女的公民意识增强社会与公众的良性互动妇联组织参与社会管理和公共服务必须始终坚持密切联系妇女群众服务妇女群众把全心全意为妇女群众服务作为参与的出发点和落脚点以妇女群众的参与率受惠面和满意度作为参与的评估标准确保妇女儿童共享改革发展的成果