燃气安全会议讲话.doc

1燃气安全会议讲话燃气安全会议讲话一同志们这次全省燃气热力安全管理工作会议的主要任务是总结年工作表彰先进交流经验同时根据中央和省委省政府关于保增长扩内需调结构重民生的总体要求和全省建设工作会议精神深入分析当前全省燃气供热行业面临的形势研究部署年工作任务会议对年度全省燃气热力行业先进集体和先进个人进行了表彰颁奖青岛等市介绍了经验李主任对年全省燃气热力工作进行了总结对年工作进行了部署请大家认真抓好落实借此机会我代表建设厅向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺对各市给予省建设厅工作的有力支持和全省燃气热力行业广大干部职工的辛勤工作表示衷心的感谢下面我讲几点意见一统一思想提高认识切实增强做好燃气热力安全管理工作的紧迫感责任感回顾年全省燃气热力工作总体上各项工作都非常出色卓有成效成绩来之不易有许多经验值得我们总结一是注重调查研究针对年入冬之前煤价持续上涨煤热价格严重倒挂以至于供热企业亏损严重经营举步维艰冬季供热面临的严峻形势建设厅会同省直有关部门组成供热调研组在省内外开展了广泛的供热调研1燃气安全会议讲话燃气安全会议讲话一同志们这次全省燃气热力安全管理工作会议的主要任务是总结20xx年工作表彰先进交流经验同时根据中央和省委省政府关于保增长扩内需调结构重民生的总体要求和全省建设工作会议精神深入分析当前全省燃气供热行业面临的形势研究部署20xx年工作任务会议对20xx20xx年度全省燃气热力行业先进集体和先进个人进行了表彰颁奖青岛等市介绍了经验李主任对20xx年全省燃气热力工作进行了总结对20xx年工作进行了部署请大家认真抓好落实借此机会我代表建设厅向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺对各市给予省建设厅工作的有力支持和全省燃气热力行业广大干部职工的辛勤工作表示衷心的感谢下面我讲几点意见一统一思想提高认识切实增强做好燃气热力安全管理工作的紧迫感责任感回顾20xx年全省燃气热力工作总体上各项工作都非常出色卓有成效成绩来之不易有许多经验值得我们总结一是注重调查研究针对20xx年入冬之前煤价持续上涨煤热价格严重倒挂以至于供热企业亏损严重经营举步维艰冬季供热面临的严峻形势建设厅会同省直有关部门组成供热调研组在省内外开展了广泛的供热调研2深入分析供热采暖遇到的主要困难和问题研究制定应对措施形成全省供热情况调研报告引起省府领导的高度重视为省政府出台号文和有效应对全省供热行业严峻形势打下了坚实基础二是注重改革创新机制体制着力解决难点热点问题初步建立了供热用煤供应保障机制顺利启动了煤热价格联动机制逐步完善了社会困难群体的采暖保障机制着力解决购煤资金来源调整热价实施供热企业优惠政策保障困难弱势群体供热等困扰供热行业多年的热点难点问题取得相应成效三是注重抓落实省政府号文件出台后建设厅及时部署在全省建立起了供热运行调度统计体系和动态监控体系对供热企业的煤炭购进消耗储存需求情况实行了日调度周汇总月通报并将调度情况编印了期建设简报供热专刊呈报省府领导和有关部门为领导决策提供了全面准确详细可靠的依据确保省政府规定和要求落到实处四是注重安全检查活动实效扎实开展了燃气安全生产隐患治理年百日督查活动和迎奥运进万家保平安燃气安全检查宣传活动先后四次组织人员分组分片对全省城市个县市个燃气企业的隐患治理年百日安全专项督查和安全生产情况进行了现场督查共查出各类事故隐患处全部实行了整改进一步增强了燃气安全保障能力组织山东建筑大学热能工程学院的名大学生分赴城市参加了入户调查和宣传工作营造了全社会共同关注燃气安全的良好氛围确保了奥运期间全省的燃气安全五是着力打造一支讲大局讲奉献的高素质队伍年是全国大事难事较多2深入分析供热采暖遇到的主要困难和问题研究制定应对措施形成全省供热情况调研报告引起省府领导的高度重视为省政府出台89号文和有效应对全省供热行业严峻形势打下了坚实基础二是注重改革创新机制体制着力解决难点热点问题初步建立了供热用煤供应保障机制顺利启动了煤热价格联动机制逐步完善了社会困难群体的采暖保障机制着力解决购煤资金来源调整热价实施供热企业优惠政策保障困难弱势群体供热等困扰供热行业多年的热点难点问题取得相应成效三是注重抓落实省政府20xx89号文件出台后建设厅及时部署在全省建立起了供热运行调度统计体系和动态监控体系对供热企业的煤炭购进消耗储存需求情况实行了日调度周汇总月通报并将调度情况编印了15期建设简报供热专刊呈报省府领导和有关部门为领导决策提供了全面准确详细可靠的依据确保省政府规定和要求落到实处四是注重安全检查活动实效扎实开展了燃气安全生产隐患治理年百日督查活动和迎奥运进万家保平安燃气安全检查宣传活动先后四次组织人员分组分片对全省17城市34个县市136个燃气企业的隐患治理年百日安全专项督查和安全生产情况进行了现场督查共查出各类事故隐患2699处全部实行了整改进一步增强了燃气安全保障能力组织山东建筑大学热能工程学院的68名大学生分赴17城市参加了入户调查和宣传工作营造了全社会共同关注燃气安全的良好氛围确保了奥运期间全省的燃气安全五是着力打造一支讲大局讲奉献的高素质队伍20xx年是全国大事难事较多3的一年尤其是奥运期间我们燃气行业广大干部职工克服燃气管网及重要危险源点多线长面广的实际困难不分昼夜连续作战确保了奥运燃气安全冬季供热期间全省供热企业以维护群众利益保社会稳定为己任明大义讲大局竭尽全力克服资金紧张热费收缴难亏损严重燃煤紧缺等重重困难坚持供热生产充分发挥了供热主力军的作用同时全省燃热行业在面临诸多困难的情况下加强人力资源的开发培育通过科级管理技术安全及岗位达标培训打造了一支讲大局讲奉献守纪律能拼搏的具有较高素质的干部职工队伍今年是新中国成立周年也是贯彻中央和省扩大内需决策的关键一年新的形势对全省燃气热力行业提出了新的要求燃气供热事关国计民生事关经济社会的持续健康发展做好燃气热力管理各项工作在扩大内需重大决策工作中有所作为意义十分重大全省燃气热力行业一定要从保民生保安全促和谐的政治高度进一步增强做好燃气热力管理工作的责任感使命感和紧迫感深入研究精心谋划有的放矢扎扎实实做好各项工作二认真研究理清思路为做好今年工作打好基础一深入分析找准当前工作中存在的薄弱环节一是供热行业节能减排的任务依然十分艰巨目前全省供热企业还存在供热生产和运行中能耗过大供热系统不节能等较为普遍的问题供热系统节能改造和提高供热企业运行效能等方面还有许多文章可作同时既有建筑改造任务还十分艰巨供热企业也应着力探索3的一年尤其是奥运期间我们燃气行业广大干部职工克服燃气管网及重要危险源点多线长面广的实际困难不分昼夜连续作战确保了奥运燃气安全冬季供热期间全省供热企业以维护群众利益保社会稳定为己任明大义讲大局竭尽全力克服资金紧张热费收缴难亏损严重燃煤紧缺等重重困难坚持供热生产充分发挥了供热主力军的作用同时全省燃热行业在面临诸多困难的情况下加强人力资源的开发培育通过科级管理技术安全及岗位达标培训打造了一支讲大局讲奉献守纪律能拼搏的具有较高素质的干部职工队伍今年是新中国成立60周年也是贯彻中央和省扩大内需决策的关键一年新的形势对全省燃气热力行业提出了新的要求燃气供热事关国计民生事关经济社会的持续健康发展做好燃气热力管理各项工作在扩大内需重大决策工作中有所作为意义十分重大全省燃气热力行业一定要从保民生保安全促和谐的政治高度进一步增强做好燃气热力管理工作的责任感使命感和紧迫感深入研究精心谋划有的放矢扎扎实实做好各项工作二认真研究理清思路为做好今年工作打好基础一深入分析找准当前工作中存在的薄弱环节一是供热行业节能减排的任务依然十分艰巨目前全省供热企业还存在供热生产和运行中能耗过大供热系统不节能等较为普遍的问题供热系统节能改造和提高供热企业运行效能等方面还有许多文章可作同时既有建筑改造任务还十分艰巨供热企业也应着力探索4在既有建筑改造中如何充分调动各方面的积极性主动应对运行机制和供热市场的不断变化为供热管理部门建言献策以不断推进供热行业节能改造步伐切实提高供热行业自身经营管理水平二是全省天然气市场开发利用及管理还亟待加强当前全省天然气市场开发利用及管理方面还存在很多问题天然气气源依然短缺天然气管线布局不均天然气安全运行保障能力低以及天然气市场下游盲目建设无序开发还时有发生等等问题这些情况一方面说明我们的管理还有待进一步加强另一方面也说明我们在天然气市场供应方面还缺乏有效的调控手段因此进一步强化对天然气市场的开发利用管理和调控机制建设将成为我们下一步的工作重点三是燃气供热能力与需求仍存在较大差距由于多年来对燃气热力等市政公用事业建设资金投入的严重不足我们的燃气普及率和集中供热普及率仍相对偏低与人民群众改善生活质量的诉求有较大差距在一定程度上降低了城市的吸纳和承载能力限制了城市的长远发展四是目前全省安全监管体系不健全的问题依然没有得到很好的解决全省还有个别设区城市没有设立专门的燃气热力安全管理机构还有的城市存在工作经费不足地方管理体制不顺缺乏对市场的统一有效的监管很多县市基本没有管理机构和专门的管理人员安全管理仍存在很多漏洞和管理的盲区由于管理机构人员和经费等方面存在的突出矛盾造成了很多地方的管理跟不上燃气市场燃气工程监管等方面存在很多隐患国家和省对供热行业节能减排工作的要求也得不到有效的落实二认清形势抢抓机遇进一步坚定做好今年各项工作的信心和4在既有建筑改造中如何充分调动各方面的积极性主动应对运行机制和供热市场的不断变化为供热管理部门建言献策以不断推进供热行业节能改造步伐切实提高供热行业自身经营管理水平二是全省天然气市场开发利用及管理还亟待加强当前全省天然气市场开发利用及管理方面还存在很多问题天然气气源依然短缺天然气管线布局不均天然气安全运行保障能力低以及天然气市场下游盲目建设无序开发还时有发生等等问题这些情况一方面说明我们的管理还有待进一步加强另一方面也说明我们在天然气市场供应方面还缺乏有效的调控手段因此进一步强化对天然气市场的开发利用管理和调控机制建设将成为我们下一步的工作重点三是燃气供热能力与需求仍存在较大差距由于多年来对燃气热力等市政公用事业建设资金投入的严重不足我们的燃气普及率和集中供热普及率仍相对偏低与人民群众改善生活质量的诉求有较大差距在一定程度上降低了城市的吸纳和承载能力限制了城市的长远发展四是目前全省安全监管体系不健全的问题依然没有得到很好的解决全省还有个别设区城市没有设立专门的燃气热力安全管理机构还有的城市存在工作经费不足地方管理体制不顺缺乏对市场的统一有效的监管很多县市基本没有管理机构和专门的管理人员安全管理仍存在很多漏洞和管理的盲区由于管理机构人员和经费等方面存在的突出矛盾造成了很多地方的管理跟不上燃气市场燃气工程监管等方面存在很多隐患国家和省对供热行业节能减排工作的要求也得不到有效的落实二认清形势抢抓机遇进一步坚定做好今年各项工作的信心和5决心世界经济金融危机发生以来国家相继出台了一系列有力的政策措施要求进一步增加投资扩大内需加快民生工程基础设施生态环境建设及灾后重建促进经济平稳较快增长当前形势对我们燃气供热行业发展来讲无疑是大好的机遇一方面是燃气热力设施和供应能力仍显不足人民群众对燃气热力服务产品有诉求相对来说行业没有产品过剩的担忧这是我们行业未来发展的一个很大优势另一方面是国家和省扩大内需政策的有利支撑因此我们一定要坚定信心把思想认识统一到中央和省委省政府的决策部署上来充分利用好这些有利条件和有利时机开拓思路精心谋划积极作为不断完善各项措施认真履行工作职责切实提高科学发展的能力变压力为动力努力为人民群众谋福祉为建设两型社会构建和谐社会做贡献三明确任务狠抓落实推动燃气热力工作再上一个新台阶年全省燃气供热安全管理工作总的工作思路是全面贯彻落实科学发展观以高度的责任感和使命感紧紧围绕保民生保安全促发展的工作目标建立完善天然气规划调控和供热运行效能考评两个机制突出抓好冬季供热供热体制改革供热系统节能改造天然气供应汽车加气站建设管理等重点工作进一步提高全省燃气供热行业管理水平和服务水平不断推进燃气供热行业又好又快发展围绕以上工作思路重点抓好如下几个方面工作一加强燃气热力机构建设进一步完善安全监管体制随着我省经济社会的快速发展城镇化进程的不断加快和扩大内需5决心世界经济金融危机发生以来国家相继出台了一系列有力的政策措施要求进一步增加投资扩大内需加快民生工程基础设施生态环境建设及灾后重建促进经济平稳较快增长当前形势对我们燃气供热行业发展来讲无疑是大好的机遇一方面是燃气热力设施和供应能力仍显不足人民群众对燃气热力服务产品有诉求相对来说行业没有产品过剩的担忧这是我们行业未来发展的一个很大优势另一方面是国家和省扩大内需政策的有利支撑因此我们一定要坚定信心把思想认识统一到中央和省委省政府的决策部署上来充分利用好这些有利条件和有利时机开拓思路精心谋划积极作为不断完善各项措施认真履行工作职责切实提高科学发展的能力变压力为动力努力为人民群众谋福祉为建设两型社会构建和谐社会做贡献三明确任务狠抓落实推动燃气热力工作再上一个新台阶20xx年全省燃气供热安全管理工作总的工作思路是全面贯彻落实科学发展观以高度的责任感和使命感紧紧围绕保民生保安全促发展的工作目标建立完善天然气规划调控和供热运行效能考评两个机制突出抓好冬季供热供热体制改革供热系统节能改造天然气供应汽车加气站建设管理等重点工作进一步提高全省燃气供热行业管理水平和服务水平不断推进燃气供热行业又好又快发展围绕以上工作思路重点抓好如下几个方面工作一加强燃气热力机构建设进一步完善安全监管体制随着我省经济社会的快速发展城镇化进程的不断加快和扩大内需6的推动燃气热力行业这俩个与老百姓密切相关的行业管理的任务更重农村剩余劳动力的转移城市规模的扩张城市形象的提升对外开放招商引资环境的改善都离不开这两个行业的发展各市建设和有关业务主管部门一定要把燃气热力管理机构建设作为一项重要工作列入重要议事日程尤其对基层的管理安全机构建设问题要及时研究尽快拿出方案加快建立完善全省的燃气热力安全管理体系建设积极推动这两项事业的改革发展和稳定二加快天然气供应调控机制建设进一步规范天然气市场的开发利用山东省天然气发展利用规划已完成编制工作下一步要尽快完成部门会签报省政府批准实施待省政府批复后我们将以此为依据科学制定天然气开发利用政策着手建立起全省天然气计划分配的调控机制切实加强对天然气市场的监督管理规范市场行为推进燃气行业健康有序的发展目前中石油中石化正按照山东省能源规划需求加快管线的敷设和规划各地市要在做好全面配合的基础上制定相应的发展利用规划同时也要结合本地燃气规划的有关规定要求积极做好相关工作不断强化天然气市场管理手段进一步加强天然气市场的监督管理规范市场行为天然气市场不同于一般的商品市场其既关国计民生又关居民生命财产安全其性质决定天然气市场不可能是一个放任自流的竞争市场必须实行严格监控从规划实施到安全运行必须实行有效监管切实杜绝下游市场盲目建设上游企业无序开发安全措施脱离监管等危害天然气事业6的推动燃气热力行业这俩个与老百姓密切相关的行业管理的任务更重农村剩余劳动力的转移城市规模的扩张城市形象的提升对外开放招商引资环境的改善都离不开这两个行业的发展各市建设和有关业务主管部门一定要把燃气热力管理机构建设作为一项重要工作列入重要议事日程尤其对基层的管理安全机构建设问题要及时研究尽快拿出方案加快建立完善全省的燃气热力安全管理体系建设积极推动这两项事业的改革发展和稳定二加快天然气供应调控机制建设进一步规范天然气市场的开发利用山东省天然气发展利用规划已完成编制工作下一步要尽快完成部门会签报省政府批准实施待省政府批复后我们将以此为依据科学制定天然气开发利用政策着手建立起全省天然气计划分配的调控机制切实加强对天然气市场的监督管理规范市场行为推进燃气行业健康有序的发展目前中石油中石化正按照山东省能源规划需求加快管线的敷设和规划各地市要在做好全面配合的基础上制定相应的发展利用规划同时也要结合本地燃气规划的有关规定要求积极做好相关工作不断强化天然气市场管理手段进一步加强天然气市场的监督管理规范市场行为天然气市场不同于一般的商品市场其既关国计民生又关居民生命财产安全其性质决定天然气市场不可能是一个放任自流的竞争市场必须实行严格监控从规划实施到安全运行必须实行有效监管切实杜绝下游市场盲目建设上游企业无序开发安全措施脱离监管等危害天然气事业7发展的各种行为推进燃气行业健康有序的发展三加快建立完善供热效能考评机制不断提高供热行业经营管理水平针对目前供热企业在供热生产和运行中能耗过大经济效益欠佳等生产经营管理方面存在的问题尽快组织得力的班子研究制定供热能效考评办法和供热能耗运行管理的考评标准建立和完善热力行业激励约束机制并组织实施对全省供热企业进行考评同时加强群众监督强化行业自律不断提高全省供热行业生产经营管理水平四关注民生突出抓好冬季供热和天然气供应工作一是供热方面要切实抓好省政府号文件的落实督促和指导各市进一步完善城市供热用煤保障购煤资金筹措煤热价格联动供热行业保护扶持供热应急预警保障等五个长效机制确保冬季供热平稳运行二是确保天然气稳定供应要充分发挥省天然气供应工作领导小组办公室的协调作用继续做好天然气气源协调争取工作监督做好上游和下游企业间天然气供气计划的落实坚持抓好对全省特别是中济青线天然气供应及运行情况的调度及时掌握有关信息为领导决策提供准确资料当好参谋确保今冬明春天然气供应正常稳定五着力推进供热节能减排各项工作一是突出抓好供热系统节能技术改造研究制定相关政策因地制宜地推广低温循环水供热和三环热网节能等技术积极引导热电联产企业加快节能技术的引进和创新着力推进供热系统节能改造力争供热企业的能耗供热成本有明显降低确保到年达到省府7发展的各种行为推进燃气行业健康有序的发展三加快建立完善供热效能考评机制不断提高供热行业经营管理水平针对目前供热企业在供热生产和运行中能耗过大经济效益欠佳等生产经营管理方面存在的问题尽快组织得力的班子研究制定供热能效考评办法和供热能耗运行管理的考评标准建立和完善热力行业激励约束机制并组织实施对全省供热企业进行考评同时加强群众监督强化行业自律不断提高全省供热行业生产经营管理水平四关注民生突出抓好冬季供热和天然气供应工作一是供热方面要切实抓好省政府89号文件的落实督促和指导各市进一步完善城市供热用煤保障购煤资金筹措煤热价格联动供热行业保护扶持供热应急预警保障等五个长效机制确保冬季供热平稳运行二是确保天然气稳定供应要充分发挥省天然气供应工作领导小组办公室的协调作用继续做好天然气气源协调争取工作监督做好上游和下游企业间天然气供气计划的落实坚持抓好对全省特别是中济青线天然气供应及运行情况的调度及时掌握有关信息为领导决策提供准确资料当好参谋确保今冬明春天然气供应正常稳定五着力推进供热节能减排各项工作一是突出抓好供热系统节能技术改造研究制定相关政策因地制宜地推广低温循环水供热和三环热网节能等技术积极引导热电联产企业加快节能技术的引进和创新着力推进供热系统节能改造力争供热企业的能耗供热成本有明显降低确保到20xx年达到省府898号文件规定的节能目标二是突出抓好既有建筑供热计量节能改造采取多种方式推进既有建筑供热计量节能改造切实抓好万平方米既有建筑供热计量改造并做好检查验收和上报建设部的收尾工作六稳步推进供热体制改革一是突出抓好按用热量计量收费试点工作按照国家城市供热价格管理暂行办法的要求在试点基础上会同省物价等有关部门研究按用热量计量收费办法采取试点和双轨制并行探索科学合理的计量收费新路子二是加快制定出台山东省城镇职工采暖费补贴发放管理办法在前期工作的基础上尽快完成办法会签和修改争取早日印发并抓好组织实施工作七切实做好燃气安全检查和监督管理一是突出抓好燃气条例的执法检查积极会同有关部门组织开展燃气条例执法检查进一步规范全省燃气市场秩序严厉打击燃气市场无证经营等违法行为同时对条例的落实情况以及在执行中遇到的问题进行分析总结为条例的修改完善打好基础二是做好燃气供热日常检查和重要节日的安全检查为五一国庆元旦和春节以及年建国周年大庆十一全运会创造安全祥和的环境三是突出抓好汽车加气站建设管理针对天然气汽车加气站建设存在的问题研究制定规范建设和运行的有关政策并结合天然气发展利用规划的调控作用从源头上进行治理四是进一步强化燃气器具管理切实做好燃气器具气源适配性检测和燃气器具市场准入工作严8号文件规定的节能目标二是突出抓好既有建筑供热计量节能改造采取多种方式推进既有建筑供热计量节能改造切实抓好1900万平方米既有建筑供热计量改造并做好检查验收和上报建设部的收尾工作六稳步推进供热体制改革一是突出抓好按用热量计量收费试点工作按照国家城市供热价格管理暂行办法的要求在试点基础上会同省物价等有关部门研究按用热量计量收费办法采取试点和双轨制并行探索科学合理的计量收费新路子二是加快制定出台山东省城镇职工采暖费补贴发放管理办法在前期工作的基础上尽快完成办法会签和修改争取早日印发并抓好组织实施工作七切实做好燃气安全检查和监督管理一是突出抓好燃气条例的执法检查积极会同有关部门组织开展燃气条例执法检查进一步规范全省燃气市场秩序严厉打击燃气市场无证经营等违法行为同时对条例的落实情况以及在执行中遇到的问题进行分析总结为条例的修改完善打好基础二是做好燃气供热日常检查和重要节日的安全检查为五一国庆元旦和春节以及20xx年建国60周年大庆十一全运会创造安全祥和的环境三是突出抓好汽车加气站建设管理针对天然气汽车加气站建设存在的问题研究制定规范建设和运行的有关政策并结合天然气发展利用规划的调控作用从源头上进行治理四是进一步强化燃气器具管理切实做好燃气器具气源适配性检测和燃气器具市场准入工作严9厉查处未经检测和市场准入销售燃气器具的违法行为同时认真搞好燃气燃烧器具安装维修专项资质的监督管理和资质备案工作对无资质达不到器具安装维修要求的施工队伍要坚决清除维护好燃气市场和居民用气安全五是做好燃气供热工程建设的监督管理进一步理顺燃气供热工程监管体制抓好燃气工程施工企业资质管理切实加强对燃气供热工程项目设计图纸审查施工许可建设监理验收备案的全过程监督凡未经燃气供热主管部门验收备案的工程项目不得交付使用同志们城市燃气供热工作是关人民群众切身利益抓好城市燃气供热工作意义重大任务繁重我们要深入贯彻落实科学发展观在各级党委政府的坚强领导下进一步解放思想振奋精神锐意进取扎实工作全力以赴完成年确定的各项任务为建设经济文化强省做出积极贡献燃气安全会议讲话二同志们月日我们召开了一次全县燃气行业管理工作会议总结年的工作成绩布置年的工作任务传达贯彻全省燃气管理工作座谈会精神学习宣传贯彻湖北省燃气行业服务规范签订燃气行业安全生产责任状元旦将近春节将至所以今天把全县燃气行业的全体企业负责人请回来再次召开燃气行业管理工作会这充分说明燃气行业非常重要城市供气非常重要这充分说明我们建设局党委对燃气行业管9厉查处未经检测和市场准入销售燃气器具的违法行为同时认真搞好燃气燃烧器具安装维修专项资质的监督管理和资质备案工作对无资质达不到器具安装维修要求的施工队伍要坚决清除维护好燃气市场和居民用气安全五是做好燃气供热工程建设的监督管理进一步理顺燃气供热工程监管体制抓好燃气工程施工企业资质管理切实加强对燃气供热工程项目设计图纸审查施工许可建设监理验收备案的全过程监督凡未经燃气供热主管部门验收备案的工程项目不得交付使用同志们城市燃气供热工作是关人民群众切身利益抓好城市燃气供热工作意义重大任务繁重我们要深入贯彻落实科学发展观在各级党委政府的坚强领导下进一步解放思想振奋精神锐意进取扎实工作全力以赴完成20xx年确定的各项任务为建设经济文化强省做出积极贡献燃气安全会议讲话二同志们3月5日我们召开了一次全县燃气行业管理工作会议总结20xx年的工作成绩布置20xx年的工作任务传达贯彻全省燃气管理工作座谈会精神学习宣传贯彻湖北省燃气行业服务规范签订燃气行业安全生产责任状元旦将近春节将至所以今天把全县燃气行业的全体企业负责人请回来再次召开燃气行业管理工作会这充分说明燃气行业非常重要城市供气非常重要这充分说明我们建设局党委对燃气行业管10理工作非常重视刚才我们认真听取了大家的汇报和意见燃气管理所所长李登友同志布置了年底前的工作下面我根据大家的发言围绕保障安全保障供给保障自身认真做好年底前的燃气行业管理工作讲三点意见一成绩值得充分肯定一是管理方面的成绩值得充分肯定燃气行政许可依法严控如有的乡镇液化气站想进城设立灌装点有几家想设立车用天然气公司我们都持审慎态度非法市场打击从重从快先后组织了行动取缔了王某某非法灌装点查处了南城非法灌装点等接受投诉提供服务及时便利月日长输管线浠河三台段出现挖断事故我们及时赶到现场及时组织抢险及时处理善后清泉城区出现了多起管线被挖断事故我们都认真负责地进行了妥善处理燃气安全年活动扎实有效开展采取了印发资料开辟广播专栏宣传召开会议组织交叉检查等形式有效地开展了各项活动受到了县安全委员会的充分肯定二是企业方面的成绩值得充分肯定保障城乡供气有口皆碑据统计到目前止城乡供应销售液化气多吨发展天然气用户近户基础设施建设逐步完善燃气安全事故基本杜绝行业优质服务水平提升二问题需要严肃正视市场比较混乱其原因主要是行业没有专业规划布局布点没有依据非法灌装现象没有杜绝城乡恶性竞争没有扭转燃气燃器10理工作非常重视刚才我们认真听取了大家的汇报和意见燃气管理所所长李登友同志布置了年底前的工作下面我根据大家的发言围绕保障安全保障供给保障自身认真做好年底前的燃气行业管理工作讲三点意见一成绩值得充分肯定一是管理方面的成绩值得充分肯定1燃气行政许可依法严控如有的乡镇液化气站想进城设立灌装点有几家想设立车用天然气公司我们都持审慎态度2非法市场打击从重从快先后组织了312行动取缔了王某某非法灌装点查处了南城非法灌装点等3接受投诉提供服务及时便利5月15日长输管线浠河三台段出现挖断事故我们及时赶到现场及时组织抢险及时处理善后清泉城区出现了多起管线被挖断事故我们都认真负责地进行了妥善处理4燃气安全年活动扎实有效开展采取了印发资料开辟广播专栏宣传召开会议组织交叉检查等形式有效地开展了各项活动受到了县安全委员会的充分肯定二是企业方面的成绩值得充分肯定1保障城乡供气有口皆碑据统计到目前止城乡供应销售液化气4000多吨发展天然气用户近4000户2基础设施建设逐步完善3燃气安全事故基本杜绝4行业优质服务水平提升二问题需要严肃正视1市场比较混乱其原因主要是行业没有专业规划布局布点没有依据非法灌装现象没有杜绝城乡恶性竞争没有扭转燃气燃器11市场管理没有到位管理不太规范从我掌握的情况来分析有职能部门行政管理方面的问题有行业自律管理方面的问题有企业内部管理方面的问题安全意识较弱特别是近年来几乎没有出现大的安全事故所以不同程度的存在管理层安全意识有些淡薄从业人员安全意识基本缺失没有做到警钟长鸣行业自律不够如有缺斤短两现象有报装安装时间过长问题有街面道路挖掘修复不好问题有价格垄断嫌疑三要求必须明确具体我们要紧紧抓住湖北省燃气行业服务规范从今年月日实施的良好契机不断推进全县燃气行业管理上水平上台阶规范宣贯湖北省燃气行业服务规范是我们燃气行业的第一部技术性法规我们燃气行业燃气企业一定要学习好宣传好贯彻好实施好市场监管瓶装液化气市场管道天然气市场车用天然气市场燃气器具市场都要加强严格监督管理优质服务窗口建设统一着装语言举止程序规范要积极创造条件争创文明行业文明单位文明窗口行业发展今年年底左右要重点做好组建协会联合管理规划布局等工作安全检查元旦之前燃气管理所要认真组织一次安全生产大检查确保全县燃气行业安全迎元旦过春节11市场管理没有到位2管理不太规范从我掌握的情况来分析有职能部门行政管理方面的问题有行业自律管理方面的问题有企业内部管理方面的问题3安全意识较弱特别是近年来几乎没有出现大的安全事故所以不同程度的存在管理层安全意识有些淡薄从业人员安全意识基本缺失没有做到警钟长鸣4行业自律不够如有缺斤短两现象有报装安装时间过长问题有街面道路挖掘修复不好问题有价格垄断嫌疑三要求必须明确具体我们要紧紧抓住湖北省燃气行业服务规范从今年1月1日实施的良好契机不断推进全县燃气行业管理上水平上台阶1规范宣贯湖北省燃气行业服务规范是我们燃气行业的第一部技术性法规我们燃气行业燃气企业一定要学习好宣传好贯彻好实施好2市场监管瓶装液化气市场管道天然气市场车用天然气市场燃气器具市场都要加强严格监督管理3优质服务窗口建设统一着装语言举止程序规范要积极创造条件争创文明行业文明单位文明窗口4行业发展今年年底左右要重点做好组建协会联合管理规划布局等工作5安全检查元旦之前燃气管理所要认真组织一次安全生产大检查确保全县燃气行业安全迎元旦过春节12同志们我坚信全县燃气行业有我们职能部门的大力支持有在座各位的积极努力一定会不断健康发展壮大谢谢大家燃气安全会议讲话三同志们现在春节刚过我们就召开这次燃气安全管理工作会议主要是调度最近一段时间的全省燃气安全工作情况交流经验分析形势研究部署今后一个时期的燃气安全管理工作任务刚才毓利同志通报了各地开展城市燃气安全专项治理的情况和全省紧急电视会议之后的工作情况潍坊日照威海烟台四个城市和新奥燃气集团介绍了抓燃气安全的做法值得大家学习借鉴下面我讲三个问题一进一步认清燃气安全工作面临的严峻形势切实增强危机感和责任感近年来各级建设部门围绕燃气安全做了大量工作加强了监督检查清理了近处燃气管道占压进行了燃气市场整顿消除了大量安全隐患今年以来各地按照省政府的部署投入大量人力物力认真开展了城市燃气安全专项治理特别是月日全省城市燃气安全工作紧急电视会议以后各级认真吸取章丘重大事故的惨痛教训针对燃气安全的薄弱环节进一步加大了工作力度一是各市政府高度重视分管市长都亲自过问亲自部署各市建设城管市政公用事业等主管部门都把燃气安全作为春节期间建设系统安全稳定工作的头等大事一把手靠上抓分管主任分管局长12同志们我坚信全县燃气行业有我们职能部门的大力支持有在座各位的积极努力一定会不断健康发展壮大谢谢大家燃气安全会议讲话三同志们现在春节刚过我们就召开这次燃气安全管理工作会议主要是调度最近一段时间的全省燃气安全工作情况交流经验分析形势研究部署今后一个时期的燃气安全管理工作任务刚才毓利同志通报了各地开展城市燃气安全专项治理的情况和全省紧急电视会议之后的工作情况潍坊日照威海烟台四个城市和新奥燃气集团介绍了抓燃气安全的做法值得大家学习借鉴下面我讲三个问题一进一步认清燃气安全工作面临的严峻形势切实增强危机感和责任感近年来各级建设部门围绕燃气安全做了大量工作加强了监督检查清理了近1200处燃气管道占压进行了燃气市场整顿消除了大量安全隐患今年以来各地按照省政府的部署投入大量人力物力认真开展了城市燃气安全专项治理特别是1月28日全省城市燃气安全工作紧急电视会议以后各级认真吸取章丘127重大事故的惨痛教训针对燃气安全的薄弱环节进一步加大了工作力度一是各市政府高度重视分管市长都亲自过问亲自部署各市建设城管市政公用事业等主管部门都把燃气安全作为春节期间建设系统安全稳定工作的头等大事一把手靠上抓分管主任分管局长13具体抓燃气安全管理机构和燃气企业认真落实各项监管措施并与安全监督公安消防等部门密切配合初步形成了政府总揽主管部门牵头有关部门齐抓共管的局面二是开展了高强度大容量的燃气安全宣传在省委省政府领导的大力支持下山东卫视齐鲁晚报免费播放和刊登了省建设厅制作的燃气安全公益广告各市县都在当地电视台报纸广播电台等新闻媒体上集中进行了燃气安全宣传各燃气企业都印制了安全用气手册或明白纸及时发放给用户或张贴在各住宅小区单位宿舍的显要位置开通服务热线的市县大部分开设了燃气安全专项信息服务及时解答群众提出的问题潍坊市还在中小学生中开展了我与父母手拉手安全使用燃气灶知识竞赛收到良好效果三是开展了拉网式大检查各市县都组织力量放弃春节休假和与亲人的团聚对燃气厂站和管线液化气经营站点户内用气设施重点消防设施的安全运行状况进行了全面细致的检查对重要设施实行不间断巡查对瓶组液化气实行重点盯防边查边改排查处理了一批安全隐患关停取缔了一批不能保证安全的液化气站点一时难以解决的都采取了严防死守的办法济南市在大年初二的管线巡查中发现了因一条煤气主管道断裂引起的严重泄漏及时加以处理防止了一起重大事故的发生省建设厅由领导班子成员带队组成四个检查组大年初三初四分赴潍坊济南枣庄德州巡查燃气安全四是着眼于建立燃气安全管理的长效机制各地进行了认真研究和积极探索有的形成了基本思路有的采取了一些初步措施如强化燃气市场监管进行从业人员培训等等这些13具体抓燃气安全管理机构和燃气企业认真落实各项监管措施并与安全监督公安消防等部门密切配合初步形成了政府总揽主管部门牵头有关部门齐抓共管的局面二是开展了高强度大容量的燃气安全宣传在省委省政府领导的大力支持下山东卫视齐鲁晚报免费播放和刊登了省建设厅制作的燃气安全公益广告各市县都在当地电视台报纸广播电台等新闻媒体上集中进行了燃气安全宣传各燃气企业都印制了安全用气手册或明白纸及时发放给用户或张贴在各住宅小区单位宿舍的显要位置开通服务热线的市县大部分开设了燃气安全专项信息服务及时解答群众提出的问题潍坊市还在中小学生中开展了我与父母手拉手安全使用燃气灶知识竞赛收到良好效果三是开展了拉网式大检查各市县都组织力量放弃春节休假和与亲人的团聚对燃气厂站和管线液化气经营站点户内用气设施重点消防设施的安全运行状况进行了全面细致的检查对重要设施实行不间断巡查对瓶组液化气实行重点盯防边查边改排查处理了一批安全隐患关停取缔了一批不能保证安全的液化气站点一时难以解决的都采取了严防死守的办法济南市在大年初二的管线巡查中发现了因一条煤气主管道断裂引起的严重泄漏及时加以处理防止了一起重大事故的发生省建设厅由领导班子成员带队组成四个检查组大年初三初四分赴潍坊济南枣庄德州巡查燃气安全四是着眼于建立燃气安全管理的长效机制各地进行了认真研究和积极探索有的形成了基本思路有的采取了一些初步措施如强化燃气市场监管进行从业人员培训等等这些14工作有效地保证了春节期间的燃气安全初步遏制了燃气安全事故的上升势头为我们下一步抓燃气安全奠定了一定基础这一段时间尽管各级各部门做了大量艰苦细致的工作但仅仅是突击性的是初步的是阶段性的全省燃气安全的形势依然十分严峻对此大家务必要有清醒而深刻的认识第一要认清抓好燃气安全工作的极端重要性城乡生产生活使用的燃气无论是天然气液化气还是人工煤气都是高危险性的可燃气体易燃易爆易中毒公斤液化气的爆炸当量相当于公斤炸药燃气泄漏引起的爆炸事故都是发生在一瞬间造成的后果是灾难性的往往一家出事邻里遭殃祸及无辜去年月下旬以来我省发生的起重大燃气安全事故共造成人死亡人受伤损失惨重影响恶劣给当地党委政府造成极大被动这还只是发生在用户中的室内事故假如燃气厂站或管道出了事后果无法想象墨西哥城曾经发生过管道煤气爆炸一条街道化为废墟上百幢楼房受损上千人伤亡抓好燃气安全事关人民群众的生命和财产安全事关社会稳定事关党委政府的信誉和形象第二要认清抓好燃气安全工作的艰巨性和长期性燃气作为城乡必不可少的清洁能源应用越来越普遍燃气安全管理涉及的不仅是燃气企业和经营站点而且是千家万户目前全省共有多家燃气企业和经营站点仅个设市城市就有多万燃气用户用气人口近万加上县城乡镇和农村用户估计用气人口接近万随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高燃气设施增14工作有效地保证了春节期间的燃气安全初步遏制了燃气安全事故的上升势头为我们下一步抓燃气安全奠定了一定基础这一段时间尽管各级各部门做了大量艰苦细致的工作但仅仅是突击性的是初步的是阶段性的全省燃气安全的形势依然十分严峻对此大家务必要有清醒而深刻的认识第一要认清抓好燃气安全工作的极端重要性城乡生产生活使用的燃气无论是天然气液化气还是人工煤气都是高危险性的可燃气体易燃易爆易中毒1公斤液化气的爆炸当量相当于46公斤TNT炸药燃气泄漏引起的爆炸事故都是发生在一瞬间造成的后果是灾难性的往往一家出事邻里遭殃祸及无辜去年11月下旬以来我省发生的3起重大燃气安全事故共造成37人死亡13人受伤损失惨重影响恶劣给当地党委政府造成极大被动这还只是发生在用户中的室内事故假如燃气厂站或管道出了事后果无法想象墨西哥城曾经发生过管道煤气爆炸一条街道化为废墟上百幢楼房受损上千人伤亡抓好燃气安全事关人民群众的生命和财产安全事关社会稳定事关党委政府的信誉和形象第二要认清抓好燃气安全工作的艰巨性和长期性燃气作为城乡必不可少的清洁能源应用越来越普遍燃气安全管理涉及的不仅是燃气企业和经营站点而且是千家万户目前全省共有2000多家燃气企业和经营站点仅48个设市城市就有400多万燃气用户用气人口近1500万加上县城乡镇和农村用户估计用气人口接近4000万随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高燃气设施增15长十分迅猛管道燃气呈加速发展趋势燃气普及率越来越高用户越来越多燃气市场放开后投资和运营主体日趋多元化受利益驱动在燃气设施建设和运营中只重效益忽视安全的现象相当长一段时期内难以消除可以说在建设系统安全工作中燃气安全管理点最多量最大面最广管理对象最复杂工作任务最繁重抓燃气安全不仅是当务之急而且是长远之计第三要认清抓好燃气安全工作的紧迫性当前燃气安全管理问题很多有的还相当严重主要集中在五个方面一是全社会尤其是居民用户的燃气安全意识不强尽管我们抓了安全用气知识宣传但城乡居民对燃气危险性危害性的认识还远远不够相当一部分用户缺乏安全用气常识大部分管道燃气用户没有安装自动报警切断装置有的随意改装室内管道有的甚至偷盗燃气造成许多隐患最近发生的起重大事故都是由于用户使用不当造成的二是仍然存在不少安全隐患目前全省还有处燃气管道占压没有清理而且各地不同程度地存在前清后占的现象有些液化气站安全间距不够不少超期未检甚至应当报废的液化气钢瓶仍在流通使用有的燃气企业安全保障投入不足设备陈旧老化不能及时更新改造超期运行带伤服役三是燃气市场比较混乱全省目前从事燃气生产经营的企业接近一半没有资质从事燃气作业的人员相当一部分未经任何安全培训有些瓶组气化供应站无资质设计无资质施工无资质运营是典型的三无设施许多液化气经营站点未办理任何审批手续随意设置买几个罐雇几个人就随意倒罐叫卖根本没有任何安全防15长十分迅猛管道燃气呈加速发展趋势燃气普及率越来越高用户越来越多燃气市场放开后投资和运营主体日趋多元化受利益驱动在燃气设施建设和运营中只重效益忽视安全的现象相当长一段时期内难以消除可以说在建设系统安全工作中燃气安全管理点最多量最大面最广管理对象最复杂工作任务最繁重抓燃气安全不仅是当务之急而且是长远之计第三要认清抓好燃气安全工作的紧迫性当前燃气安全管理问题很多有的还相当严重主要集中在五个方面一是全社会尤其是居民用户的燃气安全意识不强尽管我们抓了安全用气知识宣传但城乡居民对燃气危险性危害性的认识还远远不够相当一部分用户缺乏安全用气常识大部分管道燃气用户没有安装自动报警切断装置有的随意改装室内管道有的甚至偷盗燃气造成许多隐患最近发生的3起重大事故都是由于用户使用不当造成的二是仍然存在不少安全隐患目前全省还有63处燃气管道占压没有清理而且各地不同程度地存在前清后占的现象有些液化气站安全间距不够不少超期未检甚至应当报废的液化气钢瓶仍在流通使用有的燃气企业安全保障投入不足设备陈旧老化不能及时更新改造超期运行带伤服役三是燃气市场比较混乱全省目前从事燃气生产经营的企业接近一半没有资质从事燃气作业的人员相当一部分未经任何安全培训有些瓶组气化供应站无资质设计无资质施工无资质运营是典型的三无设施许多液化气经营站点未办理任何审批手续随意设置买几个罐雇几个人就随意倒罐叫卖根本没有任何安全防16护措施严重威胁公共安全四是监管力量明显不适应有的地方对燃气安全重视程度不足至今没有成立专门的燃气安全管理机构有的有机构无编制有的有编制无专业技术人员有的工作经费短缺甚至连工资都保证不了全省大部分县市没有设立燃气安全管理机构管理力量薄弱从全省面上看燃气安全监管体系很不健全保证燃气安全的长效机制尚未形成五是法规建设没跟上省政府年颁布施行的山东省城市燃气管理办法对规范燃气行业发展发挥了重要作用但已不适应当前的新形势尤其是缺少对燃气安全和燃气市场管理的硬性规定这就使得我们对严重影响燃气安全的行为进行处罚时缺少法律依据许多监督检查难以取得应有的效果这些问题在很大程度上说明发生燃气安全事故是必然的不发生事故是偶然的燃气安全工作事关重大迫在眉睫已经到了非下决心下大力气抓紧抓好不可的时候了党中央国务院和省委省政府对安全生产高度重视相继做出了一系列重要指示和部署省委省政府领导同志对燃气安全非常关注最近都做出了许多重要批示去年月日张高丽书记针对枣庄事故批示要尽快查清事故原因单一反三吸取教训消除各种隐患把安全生产的措施抓实抓到位严防此类事故的发生今年月日韩寓群代省长针对章丘事故批示要尽快查明事故的原因查清责任严肃处理并采取针对性强的有实效的措施举一反三切实防止此类事故再次发生目前春节将至要从这次事故中汲取教训踏踏实实地把各项安全生产措施落实好各级各单位主要领导16护措施严重威胁公共安全四是监管力量明显不适应有的地方对燃气安全重视程度不足至今没有成立专门的燃气安全管理机构有的有机构无编制有的有编制无专业技术人员有的工作经费短缺甚至连工资都保证不了全省大部分县市没有设立燃气安全管理机构管理力量薄弱从全省面上看燃气安全监管体系很不健全保证燃气安全的长效机制尚未形成五是法规建设没跟上省政府1997年颁布施行的山东省城市燃气管理办法对规范燃气行业发展发挥了重要作用但已不适应当前的新形势尤其是缺少对燃气安全和燃气市场管理的硬性规定这就使得我们对严重影响燃气安全的行为进行处罚时缺少法律依据许多监督检查难以取得应有的效果这些问题在很大程度上说明发生燃气安全事故是必然的不发生事故是偶然的燃气安全工作事关重大迫在眉睫已经到了非下决心下大力气抓紧抓好不可的时候了党中央国务院和省委省政府对安全生产高度重视相继做出了一系列重要指示和部署省委省政府领导同志对燃气安全非常关注最近都做出了许多重要批示去年12月28日张高丽书记针对枣庄事故批示要尽快查清事故原因单一反三吸取教训消除各种隐患把安全生产的措施抓实抓到位严防此类事故的发生今年1月27日韩寓群代省长针对章丘事故批示要尽快查明事故的原因查清责任严肃处理并采取针对性强的有实效的措施举一反三切实防止此类事故再次发生目前春节将至要从这次事故中汲取教训踏踏实实地把各项安全生产措施落实好各级各单位主要领导17要以对党对人民高度负责的精神切实把本辖区本单位的安全生产工作和节日安全工作抓好切实履行安全生产第一责任人的责任今年月日赵克志副省长在枣庄事故处理报告上批示请各级建设部门从潍坊枣庄管道液化气泄漏爆炸事故中吸取教训举一反三改进工作检查违章消除隐患落实各项防范措施严禁再发生此类事故我们要把思想统一到党中央国务院关于安全生产的一系列指示上来统一到省委省政府领导的重要批示上来真正从实践三个代表重要思想的高度从讲政治讲大局的高度从保障人民群众生命财产安全维护社会稳定的高度来认识和对待燃气安全工作以如履薄冰战战兢兢如坐针毡寝食难安的危机感和忧患意识以强烈的使命感和高度的责任感把燃气安全工作抓实抓好抓出成效二采取强有力的综合性措施扎扎实实地抓好燃气安全管理工作当前和今后一个时期全省燃气安全工作总的要求是认真贯彻三个代表重要思想严格落实国家和省里关于安全生产的各项部署坚持安全第一预防为主的方针落实燃气安全责任制标本兼治重在治本加强法规建设完善监管体系普及安全用气常识加大监督检查力度整顿规范燃气市场加快建立保证燃气安全的长效机制努力提高燃气安全保障能力大幅度降低燃气事故发生率力争杜绝重大恶性事故为此着重做好六个方面的工作一大力加强燃气安全宣传增强全社会的燃气安全意识反思这几年特别是最近发生的燃气事故尽管大多数是用户使用不当导致的17要以对党对人民高度负责的精神切实把本辖区本单位的安全生产工作和节日安全工作抓好切实履行安全生产第一责任人的责任今年1月8日赵克志副省长在枣庄事故处理报告上批示请各级建设部门从潍坊枣庄管道液化气泄漏爆炸事故中吸取教训举一反三改进工作检查违章消除隐患落实各项防范措施严禁再发生此类事故我们要把思想统一到党中央国务院关于安全生产的一系列指示上来统一到省委省政府领导的重要批示上来真正从实践三个代表重要思想的高度从讲政治讲大局的高度从保障人民群众生命财产安全维护社会稳定的高度来认识和对待燃气安全工作以如履薄冰战战兢兢如坐针毡寝食难安的危机感和忧患意识以强烈的使命感和高度的责任感把燃气安全工作抓实抓好抓出成效二采取强有力的综合性措施扎扎实实地抓好燃气安全管理工作当前和今后一个时期全省燃气安全工作总的要求是认真贯彻三个代表重要思想严格落实国家和省里关于安全生产的各项部署坚持安全第一预防为主的方针落实燃气安全责任制标本兼治重在治本加强法规建设完善监管体系普及安全用气常识加大监督检查力度整顿规范燃气市场加快建立保证燃气安全的长效机制努力提高燃气安全保障能力大幅度降低燃气事故发生率力争杜绝重大恶性事故为此着重做好六个方面的工作一大力加强燃气安全宣传增强全社会的燃气安全意识反思这几年特别是最近发生的燃气事故尽管大多数是用户使用不当导致的18但也反映出我们工作上的差距和漏洞主要是对燃气安全的宣传不到位我们必须痛定思痛把燃气安全宣传工作牢牢抓在手上想方设法千方百计地提高全社会尤其是城乡居民的安全用气意识要象宣传安全用电那样宣传安全用气象普及安全用电常识那样普及安全用气常识要多渠道宽领域全方位地进行燃气安全宣传要坚持日常宣传与集中宣传相结合媒体宣传与上门宣传相结合常识宣传与警示宣传相结合使燃气安全知识深入人心家喻户晓妇孺皆知第一认真搞好燃气安全集中宣传春节期间全省上下开展了高强度大容量的燃气安全宣传起到了良好作用下一步我们要把燃气安全集中宣传制度化固定化根据燃气设施的运行特点和事故的多发时段省建设厅研究确定全省每年开展三次燃气安全集中宣传活动一是元旦春节期间进行高强度大容量宣传二是结合月份的全国安全生产宣传月在抓建设系统安全生产宣传时进行重点宣传三是把月份的最后一周定为全省燃气安全宣传周在进入冬季运行前集中宣传集中宣传活动期间省里和各地要大造声势上下联动做到电视里有影广播里有声报刊上有形街上有动静营造全社会关心燃气安全的氛围第二结合燃气设施运行管理抓好燃气安全日常宣传无论什么级别什么性质的燃气企业无论采用什么样的气源发展用户签订供用气合同前必须向用户宣讲安全用气常识和燃气泄漏应急处理措施燃气企业要定期或不定期地制作安全用气手册或明白纸送到用户家中由收到人签字存档备查要充分发挥抄表员的作用抄表员必须同时是宣传员是安全员监督18但也反映出我们工作上的差距和漏洞主要是对燃气安全的宣传不到位我们必须痛定思痛把燃气安全宣传工作牢牢抓在手上想方设法千方百计地提高全社会尤其是城乡居民的安全用气意识要象宣传安全用电那样宣传安全用气象普及安全用电常识那样普及安全用气常识要多渠道宽领域全方位地进行燃气安全宣传要坚持日常宣传与集中宣传相结合媒体宣传与上门宣传相结合常识宣传与警示宣传相结合使燃气安全知识深入人心家喻户晓妇孺皆知第一认真搞好燃气安全集中宣传春节期间全省上下开展了高强度大容量的燃气安全宣传起到了良好作用下一步我们要把燃气安全集中宣传制度化固定化根据燃气设施的运行特点和事故的多发时段省建设厅研究确定全省每年开展三次燃气安全集中宣传活动一是元旦春节期间进行高强度大容量宣传二是结合5月份的全国安全生产宣传月在抓建设系统安全生产宣传时进行重点宣传三是把10月份的最后一周定为全省燃气安全宣传周在进入冬季运行前集中宣传集中宣传活动期间省里和各地要大造声势上下联动做到电视里有影广播里有声报刊上有形街上有动静营造全社会关心燃气安全的氛围第二结合燃气设施运行管理抓好燃气安全日常宣传无论什么级别什么性质的燃气企业无论采用什么样的气源发展用户签订供用气合同前必须向用户宣讲安全用气常识和燃气泄漏应急处理措施燃气企业要定期或不定期地制作安全用气手册或明白纸送到用户家中由收到人签字存档备查要充分发挥抄表员的作用抄表员必须同时是宣传员是安全员监督19员抄表必须入户必须到灶前发现灶前阀未关闭胶管老化管卡脱落等问题时及时向用户讲解帮助纠正难以处理的及时通知专业维修人员上门维修对抄表员的宣传工作要分片包干责任到人凡是责任范围内的用户因使用不当发生事故追究抄表员的责任凡是代抄表代收费的物业管理公司要主动接受燃气企业的指导搞好燃气安全日常宣传要发挥好服务热线的作用由专业人员为燃气用户解难答疑要积极运用信息网络在当地公共信息网和建设系统网站上设立燃气安全网页近期省建设厅将与省委宣传部联合发文就燃气安全宣传工作进行全面部署各市主管部门要积极争取宣传部门和新闻媒体的支持搞好公益性宣传提醒城乡居民特别是广大市民安全用气珍爱生命这次会上同时举办了展览大家回去后也应为市县燃气管理部门和燃气企业的有关人员办展览还可以在公共场合向广大人民群众展示二加大燃气安全监督检查力度排查清理安全隐患近年来的工作充分表明实施监督检查是保障燃气安全的重要手段取得了很多实效下一步监督检查只能加强不能削弱一是继续抓好燃气安全日常监督检查年初省建设厅就专门发出通知每年月月各市主管部门都要组织燃气安全日常检查月份省里组织抽查各地要不折不扣地抓好落实要按照省里制定的检查内容和标准对每个受检对象逐项逐条地检查到位重点部位一定要重点检查不能甩项漏项不能放过任何一个可能出现问题的环节各燃气企业要加强日常巡查建立起严格的燃气设施巡查制度谁巡查谁签字19员抄表必须入户必须到灶前发现灶前阀未关闭胶管老化管卡脱落等问题时及时向用户讲解帮助纠正难以处理的及时通知专业维修人员上门维修对抄表员的宣传工作要分片包干责任到人凡是责任范围内的用户因使用不当发生事故追究抄表员的责任凡是代抄表代收费的物业管理公司要主动接受燃气企业的指导搞好燃气安全日常宣传要发挥好服务热线的作用由专业人员为燃气用户解难答疑要积极运用信息网络在当地公共信息网和建设系统网站上设立燃气安全网页近期省建设厅将与省委宣传部联合发文就燃气安全宣传工作进行全面部署各市主管部门要积极争取宣传部门和新闻媒体的支持搞好公益性宣传提醒城乡居民特别是广大市民安全用气珍爱生命这次会上同时举办了展览大家回去后也应为市县燃气管理部门和燃气企业的有关人员办展览还可以在公共场合向广大人民群众展示二加大燃气安全监督检查力度排查清理安全隐患近年来的工作充分表明实施监督检查是保障燃气安全的重要手段取得了很多实效下一步监督检查只能加强不能削弱一是继续抓好燃气安全日常监督检查2001年初省建设厅就专门发出通知每年4月9月各市主管部门都要组织燃气安全日常检查11月份省里组织抽查各地要不折不扣地抓好落实要按照省里制定的检查内容和标准对每个受检对象逐项逐条地检查到位重点部位一定要重点检查不能甩项漏项不能放过任何一个可能出现问题的环节各燃气企业要加强日常巡查建立起严格的燃气设施巡查制度谁巡查谁签字20谁负责要加强对巡查人员的监督对巡查不及时不到位的要给予相应处罚以确保其认真履行职责要把户内用气设施纳入检查范围管道燃气企业每年对所有用户要至少检查两次主管部门组织的检查也要抽查到户检查的核心是排查隐患绝不能流于形式更不能走过场二是突出抓好燃气安全隐患整改要坚持边查边改对查出的问题及时处理造成重大隐患的要追究相关人员的责任要建立燃气安全重大隐患报告制度企业发现重大隐患要立即组织力量排除同时向主管部门报告单凭企业力量排除不了的主管部门要协调处理仍然处理不了的要向当地政府和上级主管部门报告要进一步加大督查整改燃气安全隐患的力度主管部门在检查中发现或接到群众举报隐患要及时向当事人下达隐患整改督查通知书督促限期整改完毕拒不整改的要采取强制措施加以整改以维护公共安全同时对当事人进行必要的处罚当前各地要抓紧梳理业已掌握的各种燃气安全隐患特别对燃气管道占压等重大隐患要靠上做工作尽快清理完毕此外要制定完善事故抢险预案配备抢修车辆设备加强事故抢修技术演练事故一旦发生能够快速抢险救援三着力清理整顿燃气市场进一步强化燃气市场监管当前燃气市场特别是液化气市场的混乱状况令人触目惊心潜伏着极大的隐忧随时都有可能出事必须下决心出重拳用硬手段采取果断措施对燃气市场进行清理整顿当前和今后一段时间要着重抓三件事一是善始善终地搞好城市燃气安全专项治理省政府去年底专门发出通知要求用一个月左右的时间集中开展城市燃气安全专20谁负责要加强对巡查人员的监督对巡查不及时不到位的要给予相应处罚以确保其认真履行职责要把户内用气设施纳入检查范围管道燃气企业每年对所有用户要至少检查两次主管部门组织的检查也要抽查到户检查的核心是排查隐患绝不能流于形式更不能走过场二是突出抓好燃气安全隐患整改要坚持边查边改对查出的问题及时处理造成重大隐患的要追究相关人员的责任要建立燃气安全重大隐患报告制度企业发现重大隐患要立即组织力量排除同时向主管部门报告单凭企业力量排除不了的主管部门要协调处理仍然处理不了的要向当地政府和上级主管部门报告要进一步加大督查整改燃气安全隐患的力度主管部门在检查中发现或接到群众举报隐患要及时向当事人下达隐患整改督查通知书督促限期整改完毕拒不整改的要采取强制措施加以整改以维护公共安全同时对当事人进行必要的处罚当前各地要抓紧梳理业已掌握的各种燃气安全隐患特别对燃气管道占压等重大隐患要靠上做工作尽快清理完毕此外要制定完善事故抢险预案配备抢修车辆设备加强事故抢修技术演练事故一旦发生能够快速抢险救援三着力清理整顿燃气市场进一步强化燃气市场监管当前燃气市场特别是液化气市场的混乱状况令人触目惊心潜伏着极大的隐忧随时都有可能出事必须下决心出重拳用硬手段采取果断措施对燃气市场进行清理整顿当前和今后一段时间要着重抓三件事一是善始善终地搞好城市燃气安全专项治理省政府去年底专门发出通知要求用一个月左右的时间集中开展城市燃气安全专21项治理从我们掌握的情况看这项工作进展很不平衡凡是工作不到位的地方要继续搞好专项治理月底以前进行完毕二是进一步清理整顿液化气市场最近发生的事故都与液化气有关要在专项治理的基础上用三个月左右的时间对液化气市场进行全面清理整顿各市要对对辖区所有液化气经营单位进行调查摸底登记造册清理整顿的重点是液化气瓶组供应站和瓶装供应站从现在起全省一律暂停批准设立新的液化气经营企业和供应站点对存有重大安全隐患的瓶组供应站和未经主管部门批准设立的瓶装供应站要一律予以关停或取缔三是建立实施严格的燃气市场准入清出制度燃气特别是城市燃气是重要的市政公用基础设施对公共安全有重大影响因此对设施的安全性能经营者的管理水平从业人员的技术素质都有很高的要求必须实行严格的市场准入清出制度下一步省建设厅准备结合省里将要出台的燃气安全管理法规制定新的燃气企业资质标准对企业的资本金专业技术力量经营规模都提高要求抬高市场门槛使不具备安全保障能力的企业不能从事燃气经营把一些设施不完善的小型企业清出市场省里还打算结合推进市政公用事业改革对具备条件的管道燃气企业实行特许经营各地还要加强对燃气器具的安全管理搞好气源适配性检测强制淘汰报废液化气钢瓶强化对燃气器具安装维修企业的资质管理真正防患于未然四充分运用建设部门的综合管理职能切实加强燃气安全源头管理有不少燃气安全隐患在燃气设施或各类建设工程规划设计施工的过程中就埋下了整改起来难度很大建设系统的各个职能部21项治理从我们掌握的情况看这项工作进展很不平衡凡是工作不到位的地方要继续搞好专项治理2月底以前进行完毕二是进一步清理整顿液化气市场最近发生的事故都与液化气有关要在专项治理的基础上用三个月左右的时间对液化气市场进行全面清理整顿各市要对对辖区所有液化气经营单位进行调查摸底登记造册清理整顿的重点是液化气瓶组供应站和瓶装供应站从现在起全省一律暂停批准设立新的液化气经营企业和供应站点对存有重大安全隐患的瓶组供应站和未经主管部门批准设立的瓶装供应站要一律予以关停或取缔三是建立实施严格的燃气市场准入清出制度燃气特别是城市燃气是重要的市政公用基础设施对公共安全有重大影响因此对设施的安全性能经营者的管理水平从业人员的技术素质都有很高的要求必须实行严格的市场准入清出制度下一步省建设厅准备结合省里将要出台的燃气安全管理法规制定新的燃气企业资质标准对企业的资本金专业技术力量经营规模都提高要求抬高市场门槛使不具备安全保障能力的企业不能从事燃气经营把一些设施不完善的小型企业清出市场省里还打算结合推进市政公用事业改革对具备条件的管道燃气企业实行特许经营各地还要加强对燃气器具的安全管理搞好气源适配性检测强制淘汰报废液化气钢瓶强化对燃气器具安装维修企业的资质管理真正防患于未然四充分运用建设部门的综合管理职能切实加强燃气安全源头管理有不少燃气安全隐患在燃气设施或各类建设工程规划设计施工的过程中就埋下了整改起来难度很大建设系统的各个职能部22门都负有燃气安全管理的职责应当时刻绷紧燃气安全这根弦要运用好我们手中的规划设计施工管理等手段使燃气安全管理的关口前移从源头上增强燃气安全保障针对管道燃气加速发展的趋势各市县燃气主管部门要与规划主管密切配合抓紧组织编制燃气发展专项规划并与城市总体规划分区规划和控制性详细规划相衔接规划部门在研究审批可能影响燃气安全的建设项目的选址定点时要征求燃气主管部门的意见特别要防止产生新的燃气管道占压要加强对燃气工程设计方案的安全性审查确保燃气工程建设符合国家标准规范单独进行的燃气设施施工安装工程工程建设主管部门未经燃气主管部门审查同意不得颁发施工许可对同时设有燃气设施的建设项目工程建设主管部门进行施工许可审查时要重点审查燃气工程是否由具备相应资质的专业队伍承担施工任务否则不予批准燃气工程项目的竣工验收必须有从主管部门的专业人员参与不合格的不准使用不予通气不准备案今后投资额万元以上的燃气工程项目必须进行招投标所有的燃气工程项目都要由专业队伍进行监理没有燃气工程专业监理队伍的城市要抓紧组建符合条件的要抓紧向省里申报资质五加强燃气安全法规建设依法保障燃气安全从长远和根本上看保障燃气安全必须依靠适用和有强制力的法规从去年起省建设厅就着手开展了燃气安全立法工作目前山东省燃气安全管理条例已经列入了省人大年度的立法计划正在进行部门会签我们打算尽最大的努力进一步争取省人大省政府和有关部门的支22门都负有燃气安全管理的职责应当时刻绷紧燃气安全这根弦要运用好我们手中的规划设计施工管理等手段使燃气安全管理的关口前移从源头上增强燃气安全保障针对管道燃气加速发展的趋势各市县燃气主管部门要与规划主管密切配合抓紧组织编制燃气发展专项规划并与城市总体规划分区规划和控制性详细规划相衔接规划部门在研究审批可能影响燃气安全的建设项目的选址定点时要征求燃气主管部门的意见特别要防止产生新的燃气管道占压要加强对燃气工程设计方案的安全性审查确保燃气工程建设符合国家标准规范单独进行的燃气设施施工安装工程工程建设主管部门未经燃气主管部门审查同意不得颁发施工许可对同时设有燃气设施的建设项目工程建设主管部门进行施工许可审查时要重点审查燃气工程是否由具备相应资质的专业队伍承担施工任务否则不予批准燃气工程项目的竣工验收必须有从主管部门的专业人员参与不合格的不准使用不予通气不准备案今后投资额50万元以上的燃气工程项目必须进行招投标所有的燃气工程项目都要由专业队伍进行监理没有燃气工程专业监理队伍的城市要抓紧组建符合条件的要抓紧向省里申报资质五加强燃气安全法规建设依法保障燃气安全从长远和根本上看保障燃气安全必须依靠适用和有强制力的法规从去年起省建设厅就着手开展了燃气安全立法工作目前山东省燃气安全管理条例已经列入了省人大2003年度的立法计划正在进行部门会签我们打算尽最大的努力进一步争取省人大省政府和有关部门的支23持力争尽早出台使全省的燃气安全管理尽快步入法制化规范化轨道各市不要等要根据各自实际马上着手研究制订政府规章条件成熟后尽快以市长令形式颁布施行济南青岛淄博三城市虽然已经有了燃气管理条例但应根据当前的新形势着手进行修订完善各市在制订政府规章或修订地方性法规的过程中要与省里多通气多联系使自己的法规与省条例保持一致省条例出台后要组织好学习宣传认真贯彻执行要提前研究省条例正式施行后的燃气安全执法工作防止届时出现有法不依违法不究的问题现在就要考虑建立燃气安全专业执法队伍纳入城市管理综合执法体系提高执法效率六加大科技应用和教育培训工作力度提高燃气安全管理水平应用新技术新工艺引进新设备增强相关人员的专业技术水准对于消除燃气安全隐患提高安全系数具有事半功倍的效果各地各企业要进一步加大对燃气设施及管理的资金和技术投入对于日益老和技术落后的燃气设施必须按有关规定加快更新改造当前燃气企业要把引进应用先进的检测检漏仪器设备作为当务之急绝不能让巡查检测人员仅局限于靠鼻子闻眼睛看耳朵听来排查隐患要强制性推广户内管道燃气泄漏报警自动切断装置鼓励罐装液化气用户安装使用液化气泄漏报警装置管道燃气企业还要积极应用计算机自动监控技术加强信息化管理系统建设将管道设备用户气源巡检检查监督等纳入数字化管理燃气企业的管理人员具体操作人员以及巡线员抄表员上岗前必须进行培训严格实行持证23持力争尽早出台使全省的燃气安全管理尽快步入法制化规范化轨道各市不要等要根据各自实际马上着手研究制订政府规章条件成熟后尽快以市长令形式颁布施行济南青岛淄博三城市虽然已经有了燃气管理条例但应根据当前的新形势着手进行修订完善各市在制订政府规章或修订地方性法规的过程中要与省里多通气多联系使自己的法规与省条例保持一致省条例出台后要组织好学习宣传认真贯彻执行要提前研究省条例正式施行后的燃气安全执法工作防止届时出现有法不依违法不究的问题现在就要考虑建立燃气安全专业执法队伍纳入城市管理综合执法体系提高执法效率六加大科技应用和教育培训工作力度提高燃气安全管理水平应用新技术新工艺引进新设备增强相关人员的专业技术水准对于消除燃气安全隐患提高安全系数具有事半功倍的效果各地各企业要进一步加大对燃气设施及管理的资金和技术投入对于日益老和技术落后的燃气设施必须按有关规定加快更新改造当前燃气企业要把引进应用先进的检测检漏仪器设备作为当务之急绝不能让巡查检测人员仅局限于靠鼻子闻眼睛看耳朵听来排查隐患要强制性推广户内管道燃气泄漏报警自动切断装置鼓励罐装液化气用户安装使用液化气泄漏报警装置管道燃气企业还要积极应用计算机自动监控技术加强信息化管理系统建设将管道设备用户气源巡检检查监督等纳入数字化管理燃气企业的管理人员具体操作人员以及巡线员抄表员上岗前必须进行培训严格实行持证24上岗关键岗位还要定期轮训在应用新技术新设备和进行从业人员培训方面家省批燃气企业要走在全省燃气行业的前列做出榜样去年省建设厅组织开展了城市燃气系统安全风险评估技术及对策研究已经列入了山东省软科学研究计划今年能够出成果各地各企业要积极应用三把燃气安全作为建设系统安全工作的重中之重进一步加强组织领导燃气安全涉及面广工作量大对社会稳定的影响程度高党委政府关注人民群众关心据专家统计目前在全国的一些大城市中燃气安全事故已经成为继交通工伤之后导致人身伤亡的第三大因素一旦发生燃气事故政府和主管部门的责任几乎是无限的我们一定要把燃气安全作为建设系统安全工作的重中之重来抓进一步加强领导周密组织细致安排严加防范努力降低燃气事故发生的概率第一各级建设行政主管部门要高度重视抓好燃气安全绝不只是燃气主管部门一家的事而是建设系统共同的责任是建设部门领导班子集体的责任各级建设部门要把燃气安全摆上重要议事日程定期研究遇有问题及时协调解决各市建委城管局市政公用局的一把手要时时想着燃气安全经常过问燃气安全建设系统各有关部门的领导班子成员都要主动关心燃气安全从不同的角度为抓好燃气安全出谋划策第二要把燃气安全责任制真正落到实处实行责任制关键在落24上岗关键岗位还要定期轮训在应用新技术新设备和进行从业人员培训方面46家省批燃气企业要走在全省燃气行业的前列做出榜样去年省建设厅组织开展了城市燃气系统安全风险评估技术及对策研究已经列入了山东省软科学研究计划今年能够出成果各地各企业要积极应用三把燃气安全作为建设系统安全工作的重中之重进一步加强组织领导燃气安全涉及面广工作量大对社会稳定的影响程度高党委政府关注人民群众关心据专家统计目前在全国的一些大城市中燃气安全事故已经成为继交通工伤之后导致人身伤亡的第三大因素一旦发生燃气事故政府和主管部门的责任几乎是无限的我们一定要把燃气安全作为建设系统安全工作的重中之重来抓进一步加强领导周密组织细致安排严加防范努力降低燃气事故发生的概率第一各级建设行政主管部门要高度重视抓好燃气安全绝不只是燃气主管部门一家的事而是建设系统共同的责任是建设部门领导班子集体的责任各级建设部门要把燃气安全摆上重要议事日程定期研究遇有问题及时协调解决各市建委城管局市政公用局的一把手要时时想着燃气安全经常过问燃气安全建设系统各有关部门的领导班子成员都要主动关心燃气安全从不同的角度为抓好燃气安全出谋划策第二要把燃气安全责任制真正落到实处实行责任制关键在落25实各市建设部门燃气主管部门的一把手是第一责任人分管领导负分管责任燃气安全管理机构的领导和工作人员负有直接的管理责任各燃气企业的安全责任是直接的具体的实实在在的其法定代表人是企业安全生产的第一责任人燃气企业要把安全生产责任逐级分解层层落实直到一线员工同时燃气工程的建设单位和设计施工监理企业以及燃气用户也要承担相应的责任哪个环节出了问题就追究哪个环节的责任第三要进一步加强燃气安全管理机构建设繁重的燃气安全管理任务必须要有专门的机构来承担还没有成立专门机构的个设区城市要抓紧组建今年上半年城市必须全部成立燃气安全管理机构并开展工作有条件的县市也要成立相应机构主管部门要积极争取大力支持使燃气安全管理机构做到编制人员经费三落实需要强调的是一定要把好进人关配备懂业务的专业技术人员现行人员不适应的要调出去第四要搞好相关部门之间的协调配合在建设系统内部实行燃气主管部门牵头规划建管房管等各部门齐抓共管燃气主管部门以及燃气安全管理机构要积极主动地与安全监督公安消防工商管理技术监督等部门沟通协作争取支持借助他们的力量共同抓好燃气安全管理就讲这些吧希望大家把工作做细做深做实努力确保燃气安全为全省建设事业的发展创造安全稳定的环境25实各市建设部门燃气主管部门的一把手是第一责任人分管领导负分管责任燃气安全管理机构的领导和工作人员负有直接的管理责任各燃气企业的安全责任是直接的具体的实实在在的其法定代表人是企业安全生产的第一责任人燃气企业要把安全生产责任逐级分解层层落实直到一线员工同时燃气工程的建设单位和设计施工监理企业以及燃气用户也要承担相应的责任哪个环节出了问题就追究哪个环节的责任第三要进一步加强燃气安全管理机构建设繁重的燃气安全管理任务必须要有专门的机构来承担还没有成立专门机构的6个设区城市要抓紧组建今年上半年17城市必须全部成立燃气安全管理机构并开展工作有条件的县市也要成立相应机构主管部门要积极争取大力支持使燃气安全管理机构做到编制人员经费三落实需要强调的是一定要把好进人关配备懂业务的专业技术人员现行人员不适应的要调出去第四要搞好相关部门之间的协调配合在建设系统内部实行燃气主管部门牵头规划建管房管等各部门齐抓共管燃气主管部门以及燃气安全管理机构要积极主动地与安全监督公安消防工商管理技术监督等部门沟通协作争取支持借助他们的力量共同抓好燃气安全管理就讲这些吧希望大家把工作做细做深做实努力确保燃气安全为全省建设事业的发展创造安全稳定的环境