安全验收评价导则

1安全验收评价导则前言范围规范性引用文件安全验收评价程序安全验收评价内容安全验收评价报告附录资料性附件安全验收评价参考资料目录附录规范性附件安全验收评价程序框图前言本标准对安全验收评价工作的主要程序和内容作出明确规定对确保安全验收评价工作的有效实施促进建设项目生产经营活动或工业园区建设实现本质安全具有重要意义本标准为制定各行业安全验收评价具体细则提供基础本标准的附录为资料性附录附录为规范性附录本标准由国家安全生产监督管理总局提出本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口本标准主要起草单位中国安全生产科学研究院中国石油和化学工业协会浙江省劳动保护科学研究所本标准主要起草人陈江周北驹任建国王如君陈兵刘正伟陈立元王雷范围本标准规定了安全验收评价的程序内容等基本要求以及安全验收评价报告的编制格式本标准适用于对建设项目竣工验收前或工业园区建设完成后进行的安全验收评价各行业或领域可根据安全评价通则和本标准规定的原则制定实施细则规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款凡是注明日期的引用文件其随后所有的修改本不包括勘误的内容或修订版不适用于本标准然而鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可以使用这些文件的最新版本凡是不注明日期的引用文件其最新版本适用于本标准安全评价通则安全验收评价程序安全验收评价程序分为前期准备危险有害因素辨识划分评价单元选择评价方法定性定量评价提出安全风险管理对策措施及建议做出安全验收评价结论编制安全验收评价报告等安全验收评价程序见附录安全验收评价内容安全验收评价包括危险有害因素的辨识与分析符合性评价和危险危害程度的评价安全对策措施建议安全验收评价结论等内容安全验收评价主要从以下方面进行评价评价对象前期安全预评价可行性研究报告初步设计中安全卫生专篇等对安全生产保障等内容的实施情况和相关对策实施建议的落实情况评价对象的安全对策实施的具体设计安装施工情况有效保障程度评价对象的安全对策措施在试投产中的合理有效性和安全措施的实际运行情况评价对象的安全管理制度和事故应急预案的建立与实际开展和演练有效性前期准备工作包括明确评价对象及其评价范围组建评价组收集国内外相关法律法规标准规章规范安全预评价报告初步设计文件施工图工程监理报告工业园区规划设计文件各项安全设施设备装置检测报告交工报告现场勘察记录检测记录查验特种设备使用特殊作业从业等许可证明典型事故案例事故应急预案及演练报告安全管理制度台帐各级各类从业人员安全培训落实情况等实地调查收集到的基础资料安全验收评价参考资料目录参见见附录参考安全预评价报告根据周边环境平立面布局生产工艺流程辅助生产设施公用工程作业环境场所特点或功能分布分析并列出危险有害因素及其存在的部位重大危险源的分布监控情况2划分评价单元应符合科学合理的原则评价单元可按以下内容划分法律法规等方面的符合性设施设备装置及工艺方面的安全性物料产品安全性能公用工程辅助设施配套性周边环境适应性和应急救援有效性人员管理和安全培训方面充分性等评价单元的划分应能够保证安全验收评价的顺利实施依据建设项目或工业园区建设的实际情况选择适用的评价方法符合性评价检查各类安全生产相关证照是否齐全审查确认建设项目工业园区建设是否满足安全生产法律法规标准规章规范的要求检查安全设施设备装置是否已与主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用检查安全预评价中各项安全对策措施建议的落实情况检查安全生产管理措施是否到位检查安全生产规章制度是否健全检查是否建立了事故应急救援预案事故发生的可能性及其严重程度的预测采用科学合理适用的评价方法对建设项目工业园区实际存在的危险有害因素引发事故的可能性及其严重程度进行预测性评价安全对策措施建议根据评价结果依照国家有关安全生产的法律法规标准规章规范的要求提出安全对策措施建议安全对策措施建议应具有针对性可操作性和经济合理性安全验收评价结论安全验收评价结论应包括符合性评价的综合结果评价对象运行后存在的危险有害因素及其危险危害程度明确给出评价对象是否具备安全验收的条件对达不到安全验收要求的评价对象明确提出整改措施建议安全验收评价报告安全验收评价报告的总体要求安全验收评价报告应全面概括地反映验收评价的全部工作安全验收评价报告应文字简洁准确可采用图表和照片以使评价过程和结论清楚明确利于阅读和审查符合性评价的数据资料和预测性计算过程等可以编入附录安全验收评价报告应根据评价对象的特点及要求选择下列全部或部分内容进行编制安全验收评价报告的基本内容结合评价对象的特点阐述编制安全验收评价报告的目的列出有关的法律法规标准行政规章规范评价对象初步设计变更设计或工业园区规划设计文件安全验收评价报告相关的批复文件等评价依据介绍评价对象的选址总图及平面布置生产规模工艺流程功能分布主要设施设备装置主要原材料产品中间产品经济技术指标公用工程及辅助设施人流物流工业园区规划等概况危险有害因素的辨识与分析列出辨识与分析危险有害因素的依据阐述辨识与分析危险有害因素的过程明确在安全运行中实际存在和潜在的危险有害因素阐述划分评价单元的原则分析过程等选择适当的评价方法并做简单介绍描述符合性评价过程事故发生可能性及其严重程度分析计算得出评价结果并进行分析列出安全对策措施建议的依据原则内容列出评价对象存在的危险有害因素种类及其危险危害程度说明评价对象是否具备安全验收的条件对达不到安全验收要求的评价对象明确提出整改措施建议明确评价结论安全验收评价报告的格式安全验收评价报告的格式应符合安全评价通则中规定的要求附录资料性附录安全验收评价参考资料目录3概况基本情况包括隶属关系职工人数所在地区及其交通情况等生产营活动合法证明材料包括企业法人证明营业执照矿产资源开采许可证工业园区规划批准文件等设计依据立项批准文件可行性研究报告初步设计批准文件安全预评价报告设计文件可行性研究报告初步设计工艺功能设计文件生产系统和辅助系统设计文件各类设计图纸生产系统及辅助系统生产及安全说明危险有害因素分析所需资料安全技术与安全管理措施资料安全机构设置及人员配置安全专项投资及其使用情况安全检验检测和测定的数据资料特种设备使用特种作业从业许可证明新技术鉴定证明安全验收评价所需的其他资料和数据