文书26036829

、行政执法文书的概念 行政执法文书是行政机关按照法定的执法程库和执法内容，在行政执法过程中根据有关法 律、 法规、规章的规定和实体问题所制作、发布的反映行政执法活动过程和每个环节内容并 且具有法律效力或者有法律意义的规范性文件。 行政执法文书概念的内涵，主要体现在以下几个方面。 1 ， 主体 制作行政执法文书的主体是行政机关及其执法人员，具有很强的法定性。 2 ，职权 行政执法文书是行政机关在行政执法过程中制作并使用。 3 .内容 行政执法文书必须具有明确的法律依据- 行政执法文书本身的存在、文书规格以及文书内容构成的设计,都有明确的法律依据。4 .程 序、形式 由行政机关统一制定，一经形成认真、严格地遵守。 5 ，特定效力 即行政拘束力。 、行政执法文书的特点 1 。主旧的鲜明性 文书格式部具有用途单一的特点。 2 。 材料的客观性 特别注意客观性、准确性。 3 。内容的规范性 事项要求齐全，书写合乎规范内容有统一要求，有具备相应的娶素。 4 ，形式的程式性 结构固定化，用语规范化。 5 解释的单一性 做到语言确切，运用文字符合单一解释的要求。 6 .制作的合法性 表现为: a、在法定的阶段、法定的时限内制作， b、必须用行一定的手续; 不仅做到制作程序合法，更要做到内容合法。 7 ，实施的强制性 具体行政行为通过文书形式表现出来, 即得到政府强制力的保障, 当事人必须遵守。 8 . 法 定的排他性一个违法行为，只能按照一定的管辖原则，由一个行政机关受理并作出处理 一、行政执法文书的分类 根据不同的标准，可以将行政执法文书分为很多种不同的类型。 1 ， 根据文书制作主体名 义的不同 可以分为以个人名义制作的文书和以机关名义制作的文书- 所谓以个人名义制作，是指以行政执法人员个人名义制作，由制作人对文书的真实性、淮确 性、正确性负责，如《调查笔录和 以机半名义制作，是指行政执法人员以机关的名义制作的文书，由该机关对文书的真实性、 准确性和正确性承担法律责任，如 《行政处罚决定书》《痘记保存〔封存) (扣押》 决定书》 等。 2 。根据制作主体级别的不同 可以分为上级机关制作的文书和基层机关制作的文书。 上级机关制作的文书，如《行政复 议决定书》等; 如 《案件办理报批书4、#行政复议答状书》等。 3 .根据文书内容的不同 可以分为播述事实的文书和表示意思的文书* 描述事实的文书，是指制作人只对看见的、了解的、掌据的事实进行客观的记录，不扒杂任 何个人意思，不做任何主观评价的文书，如《调查笔录#、#现场检查笔录》等: 表示意思的文书，是指制作人对事实情况，依照法律规定作出处理决定的文书，如《行政处 罚决定书》、#登记保存〈封存) 扣押》决定书》等。 生根据文书外在表现形式的不同 可以分为表格类文书、填空类文书和笔录类文书。 表格类文书如《立案审批表》、Y送达回 证》等。 填空类文书如《当场处罚决定蔬》等; 笔录类文书如《现场检查笔录》、《调查笔录》等。 5 。根据文书使用范围的不同 可以分为内部使用的文书和外部使用的文书-  内部使用的文书对外不具有法律效力，如《立案审批表》 等: 外部合用的文书, 是指对制作机关以外的机关、公民、 法人或者其他组织适用的文书,如人对 存决定蔬》、《行政处罚决定蔬》 等。 外部使用的文书，具有法律上的执行效力, 6、根据办案需要分为必用类文书和择用类文节两大类，其中: 立案的必用文书共 1 2种，包括，( 1 ) 行政执法案卷封面，( 2 ) 卷内文件目录; 《3 ) 现 场检查笔录:4 ) 立案审批表，( 5 ) 调查笔录; 《 6 ) 通知书，( 7 ) 案件审理记录; 《8 ) 行政处罚告知书，( 9 ) 行政处罚决定书，( 1 0 ) 送达回证，( 1 1 ) 结案报告. 当场处罚案件的必用文书共 5 种, 包括;( 1 ) 行政执法案卷封面; ( 2 ) 卷内文件目录: (3 ) 现场检查笔录，( 4 ) 当场处罚决定书，( 5 ) 结案报告 其余各种文书均为耕用文书, 根据实际情况选择使用。 二、行政处罚用文书的种类(49) 行 政处罚用文书共 49 种，包括 1 类; 、行政执法文书的分类 根据不同的标准，可以将行政执法文书分为很多种不同的类型。 1 。 根据文书制作主体名 义的不同 可以分为以个人名义制作的文书和以机关名义制作的文书。 所谓以个人名义制作，是指以行政执法人员个人名义制作，由制作人对文书的真实性、淮确 性、正确性负责，如《调查笔录 以机关名义制作，是指行政执法人员以机关的名义制作的文书，由该机关对文书的真实性、 准确性和正确性承担法律责任，如《行政处罚决定书》《登记保存〔封存) (扣押》 决定书》 等。 2 ，根据制作主体级别的不同 可以分为上级机关制作的文书和基层机关制作的文书。 上级机关制作的文书，如 《行政复 议决定书》等。 如 《案件办理报批书%》、《行政复议答因节y 等。 3 ，根据文书内容的不同 可以分为描述事实的文书和表示意思的文书。 描述事实的文书，是指制作人只对看见的、了解的、掌握的事实进行客观的记录，不挫杂任 何个人意思，不做任何主观评价的文书，如《调查笔录#、《现场检查笔录》 等: 表示意思的文书，是指制作人对事实情况，依照法律规定作出处理决定的文书，如《行政处 划决定书》、《登记保存封存) 扣押》决定书》等。 4 ， 根据文书外在表现形式的不同 可以分为表格类文书、填室类文书和笔录类文书。 表格类文书如《立案审批表》、《送达回 证》等; 填室类文书如《当场处罚决定书》等; 笔录类文书如 《现场检查笔录#、《调查笔录》等。 5 .根据文书使用范围的不同 可以分为内部使用的文书和外部使用的文书 内部使用的文书对外不具有法律效力，如《立案审批表》 等: 外部使用的文书, 是指对制作机关以外的机关、公民、 法人或者其他组织适用的文书, 如人寺 存决定书%》《行政处罚决定书》 等。 外部使用的文书，具有法律上的执行效力。 6、根据办案需要分为必用类文书和择用类文节两大类。其中+ 立案的必用文书共 1 2种，包括:( 1 ) 行政执法案卷封面，( 2 ) 卷内文件目录: 《3 ) 现 场检查笔录:( 4 ) 立案审批表，( 5 ) 调查笔录; 《 6 ) 通知蔬，( 7 ) 案件审理记录: 《8 ) 行政处罚告知书，( 9 ) 行政处罚决定书，( 1 0 ) 送达回证，( 1 1 ) 结案报告. 当场处罚案件的必用文书共5 种, 包括;( 1 ) 行政执法案卷封面;( 2 ) 卷内文件目录; (3 )  现场检查笔录;( 4 ) 当场处罚决定书; ( 5 ) 结案报告 其余各种文书均为振用文书, 根据实际情况选择使用。 二、行政处罚用文书的种类(49) 行 政处罚用文书共 49 种，包括 11 类， 工。受案、立案类 2 ，调查类 3 产品鉴定检验类 3 二。 强制措施类 5 .案件审理类 6 . 听证类文书 7 .行政处罚类 8 .罚没财物处理 类 9 .行政处罚执行类 1 0 .立卷与归档类 1 1 .其他行政执法文书 三、行政复议用文 书简介 行政复议文书共 1 3 种: 四、行政赔偿用文书简介 行政赔偿用文书共2 种: 第三节 行政执法文书的格式 、行政执法文书格式的规范性 《一) 格式统一，结构国定 填室类、表格类文书必须严格按照文书格式、要求填写 对于笔录类文书,行文结构一般分首部、 正文和尾部。首部包括标题, 当事人基本情况、 时间、地点等: 正文是文书主要内容，一般包括事实、理由、证据和结论等; 尾部包括署名、 日期和签字等。这样制作出来的文书由目清楚，一目了然，便于执行- 《二) 特定用语规范化 要求使用统一规范性用语。如在《行政处罚决定书》