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更强信心，更大勇气，更深力度， 全面推进 ×× 发展再上新台阶 （×× 局局长、党组书记） 同志们： 2017 年工作会议的主题是：更强信心，更大勇气，更深力度，全面推进 ×× 发展再上新台阶。主要任务是：认真贯彻党的十九大精神，落实上级 2017 年工作会议要求，回顾总结我局 2017 年工作情况，部署 2018 年主要工作。 一、转型已基本实现 2017 年，是很不平凡的一年，我们在上级和 × 市的正确领导下，紧紧抓住改革这个主题，共同战胜了前进道路上的挑战，进一步构建了“抓中心、促发展、建和谐”的工作格局，开创了争当全国内陆行业科学发展排头兵的新局面。 2017 年是转型年，我们紧紧抓住“转型”这条主线，始终坚持“科技+ 管理”双轮驱动战略，共同描绘了转型发展的蓝图，进一步打造了“汗水型”向“智慧型”转变的监管格局，开启了智慧转型的新篇章。 一是转型具备强大基础。新建完善监管大屏幕、CCTV 前端视频枪、VHF 和 AIS 基站，优化提升智能管理系统和自动语音播报系统，升级改造局机房设备和信息网络带宽，提前实现了打造内陆行业现代监管网络示范区的目标。 二是转型得到扎实推进。制订《“6 个电子”工作标准》及配套制度 11项，统一规范“6 个电子”工作流程，促使“6 个电子”成为监管主要手段和习惯做法。通过召开转型现场会、应用培训及考试等形式，将“三融合” 智慧监管体系形成长效机制。今年来，我局对辖区日间交通工具监管覆盖率达 85%，电子巡查比率达 89%，用智能管理系统处置违章行为占总案件的63%，提升了监管效能和水平，基本实现了监管从“汗水型”向“智慧型” 转变。 三是转型获得高度认可。“3+1”监管模式作为中国行业唯一的内陆代表，在第十七届中国国际行业会展上展播；“交通智能管理系统开发及应用” 获 2017 年度“中国 ×× 科技奖”二等奖。今年来，系统内外的 27 个单位到我局学习交流智慧转型做法，转型工作得到上级领导、专家学者和参观代表的高度认可。 2017 年，既是智慧转型之年，也是协调发展之年。我们紧紧抓住“转型” 这个引擎，以“四型”行业建设为主导，以“五精”建设为载体，全面推进“精湛业务、精细管理、精干队伍、精良装备、精美文化”建设，促进各项工作跨上了新台阶： （一）监管手段更精湛。深入应用“6 个电子”，组织开展“江盾”行动、百日安全大检查、安全隐患排查等专项治理，一批长期困扰交通安全的难题得以破解。深化拓展“6 个电子”与夜间巡查执法的联动，辖区夜间交通工具违章率从 13.34% 下降至 7.14%。深层贯彻《× 市接驳工具安全管理标准》落实，推动召开 × 市接驳工具安全管理工作会，建立“以落实责任制为核心， 以落实制度体系为重点，以落实责任追究为动力，以落实资金补助为保障”的接驳工具安全管理工作格局。深度应用“6 个电子”预警预报功能，组织完成“人水和谐 美丽× 市”交通事故应急救援演习，提高水上应急反应能力。全年，辖区交通安全四项指标明显下降，维护了安全形势的持续稳定。 （二）管理标准更精细。组织编制《×× 路段通航安全管理规定》，为全面推广“三融合”监管体系打下基础。提炼形成《×× 安全监管流程》《×× 货物监管指引》《×× 活动行业管理工作标准》《费用征收管理工作程序》等指引，促进行业重点工作监管长效化。研究制订《行政处罚工作标准》《“6 个电子”行政处罚执法流程和标准》《行政处罚裁量标准》《通行安全管理规定行政处罚指引》等工作标准，进一步提高依法行政水平。建立年度工作目标考评管理机制，组织研究办公场所和交通工具日常管理标准，建立“五星级政务中心”考核规范，进一步提高日常管理的精细化水平。 （三）人才队伍更精干。顺利完成“三定”工作任务，进一步明确机构人员、理顺事权关系、优化工作流程、夯实管理基础。通过竞争上岗、双向择岗和交流轮岗，调整干部 62 名，其中新提拔干部 8 名，调整后中层干部队伍本科以上学历人数提升了 8.6%，平均年龄降低了 1.2 岁，增强了干部队伍的生机与活力。积极参加系统内外的活动，荣获上级业务知识竞赛第一名、× 市第二届安全生产应急知识竞赛第二名、× 市市直机关“共筑中国梦”演讲比赛二等奖。组织开展“四型”行业建设知识技能竞赛、“转型”经验征文评比、“我为转型做贡献”主题团日等活动。组织开展课题研究 11 项，为干部职工搭建展现自我、实现梦想的舞台，干部职工的整体素质得到提升。 （四）基础装备更精良。编写完成《× 市交通智能管理规划》，为未来七年交通管理科学布局。建成×× 码头，行业处建设基础得以巩固和提高。推行“人才培养到一线、业务指导到一线、精良装备到一线、精细管理到一线、文化提炼到一线”的“五个一”工程，开展“比作风、看谁深入一线多， 比奉献、看谁服务基层多，比业绩、看谁解决问题多，比创新、看谁建言献策多”的“四比四看”主题活动，推动全局重心下移、力量下沉，进一步夯实发展基础。 （五）党建文化更丰富。扎实开展党的群众路线教育实践活动，开展“开门评行业、走访听民意、共建解难题”系列活动，为群众解决具体问题 28 个， 得到了上级的肯定。扎实推进学习型党组织建设，被评为 × 市“学习创新” 优秀示范单位。局工会荣获全国基层工会“模范职工之家”，×× 处党支部荣获全国“先进基层党组织”。在行业媒体发表《监管转型，其势已成》署名文章，刊载《“转型”经验》等 8 篇专题报道，扩大了影响力。积极转化智慧转型成果，服务 × 市城市升级，“内陆交通法制服务区”荣获 × 市市“657”普法品牌，得到地方政府的肯定和支持。推行“5+2”廉政文化培育工程，形成学廉、崇廉、守廉、倡廉的良好氛围，为科学发展增添正能量。 同志们，2017 年，是我局在转型之路上奋勇前进、创新突破的一年， 也是转型工作转化、收获成果的一年。全局干部职工同心同德、迎难而上、勇挑重担，共同绘制出转型的美好蓝图。转型发展到当前阶段，已经具备了三大有利态势：一是强大的内生动力。转型基调鲜明突出，转型观念深入人心，转型运用日渐成熟，转型已成为全体干部职工的使命和追求。二是强劲的外在推力。转型工作得到了行业系统和地方政府的认可与支持， 转型工作与上级要求完全一致，与地方发展互赢共进，与经济需要高度契合。三是强盛的发展潜力。转型成果的先进性、创新性、实用性走在了全国前列， 转型品牌已经立稳 × 市、辐射上级、走向全国，转型之路前景广阔、充满光明。 同志们，这些成绩的取得，离不开上级和× 市的正确领导，更离不开全局干部职工的辛勤耕耘、默默付出。在此，我代表局领导班子向在座的各位， 并通过你们向广大干部职工、离退休老同志表示衷心感谢和崇高敬意！ 二、汇聚科学发展正能量 成绩属于过去，未来催人奋进。在取得成绩的同时，我们也面临着比往年更严峻的形势、更严格的要求、更严苛的难题，对此我们必须要有清醒的认识和准确的把握。 一是全面推进深化改革，履职要求越来越细。党的十九大对深化行政体制改革，加快转变政府职能，创新行政管理方式，建设法治政府和服务型政府提出了进一步要求。交通运输部也做出加快推进“四个交通”发展的部署。从中央到地方，深化改革的目标更加明确，重点更加突出，愿景更加清晰，其中涉及的转变职能、简政放权、规范执法、严格管理、服务民生、作风建设等内容，都与我们息息相关，特别是对基层单位的履职和服务能力提出了更为明确、具体的要求。 二是全面推进“三化”建设，工作目标越来越高。交通运输部提出了“三化”建设的总要求，明确了今后一段时期的发展方向、思路和目标。“三化” 建设要求加强队伍革命化、正规化、现代化建设。基层是“三化”建设的前沿阵地，是“三化”建设的执行者和落实者，强调基层发展要在政治上、业务上、能力上、作风上有新突破、新进展、新成效，工作目标要求对我们越来越高。 三是全面推进行业转制，管理难度越来越大。当前行业核编转制已进入实施阶段，队伍正式纳入公务员管理。随着体制机制的转变，一方面要求我们的权责更加明晰、制度更加完善、管理更加严格、行为更加规范，另一方面也带来了很多管理上的挑战，角色定位转变、管理模式调整、机构人员变动、固定资产转移等许多问题尚未完全理顺，给日常工作造成了一定压力。 其中最为突出的问题是干部职工个人收入降低，引起的思想波动和可能带来的廉政风险，增大了我们做好思想政治工作和反腐倡廉建设的难度。 四是全面推进作风建设，社会监督越来越严。近段时间，中央连续出台关于加强和改进作风建设的文件，上级明确提出“五个禁止”，上级对安全管理、转变作风、廉政建设的规定越来越严格。中央提出强化权力运行制约和监督体系建设的总体要求，网络监督、舆论监督等社会监督渠道越来越透明、手段越来越丰富，加之企业法制意识和公平意识逐渐增强， 社会对队伍的要求和监督更加苛刻。 同志们，贯彻落实党的十九大精神，全面推进“三化”建设，促进科学发展上新台阶，必须正确看待问题，勇于迎接挑战；必须一切以安全为要， 时刻向安全看齐；必须向科技要生产力，向管理要资源；必须以群众满意为标准，以持续发展为准则；必须同心同德、凝心聚力，汇聚起高质量发展正能量。 汇聚高质量发展正能量，必须紧紧抓住交通安全这个中心。维护交通安全是行业的职责和使命、上级的要求、群众的诉求、社会的期望，归根结底都在于安全。要科学把握交通安全监管规律，破解难题、补齐短板，建立健全交通安全监管长效格局，用安全形势持续稳定为转型创造和谐稳定的发展环境，为高质量发展赢得空间。 汇聚高质量发展正能量，必须紧紧抓住“转型”这个主线。转型是品牌和支撑，是推进“三化”建设的重要抓手，也是推动科学发展的核心驱动。深入推进转型，就是要继续实施“科技 + 管理”双轮驱动战略，深化转型的各项工作，注重转型的系统性、整体性和协同性，充分彰显转型的辐射效应， 打造转型的“升级版”。 汇聚高质量发展正能量，必须紧紧抓住精细管理这个途径。有效管理能够产生质量、产生效益，产生持久发展的生命力。要全面实现管理高水平、高效能、高质量，就必须建立全方位、多层次的工作标准，理顺工作制度、运作流程、联动关系、评估机制等，让标准成为习惯，让习惯符合标准，建立转型长效机制，实现快、稳、久、远发展。 汇聚高质量发展正能量，必须紧紧抓住队伍建设这个关键。人才是根本， 一切部署都要靠人来实现，一切工作都要靠人来推进。谁拥有一支过硬的人才队伍，谁就拥有了强大力量。必须坚持以人为本，以转型为平台促进人才成长，让干部职工充分发挥聪明才智，在推进转型中大有作为，形成人才成长与全局发展的良性互动。 汇聚高质量发展正能量，必须紧紧抓住和谐氛围这个前提。实践证明， 同心同德、群策群力是近年来取得成绩的最根本原因。只有全局上下拧成一股绳，形成一股劲，才能不断破解前进道路上的各种难题和挑战；只有营造“风清、气正、心齐、劲足”的良性发展环境，才能推动科学发展。 三、全面推进科学发展上新台阶 2018 年，是党的十九大精神开局之年，也是我们全面实现转型之年。我们要继续坚持以“三化”建设为统领，以“转型”为主线，深入实施“科技 + 管理”双轮驱动战略，推动转型在高度、深度、广度上的拓展，充分彰显转型的辐射效应，不断提升有效履职能力、科学执法能力和管理服务能力。 2018 年是转型的深化年、攻坚年、提升年。全面实现转型，就必须全部心思向转型聚焦，各项工作向转型用劲；必须夯实基层、筑牢基础、苦练基本功；必须在“落实”上下功夫，抓好以下八个方面工作： （一）深入推进“三化”建设落到实处。“三化”建设落实到基层，就是以信息化建设为纲、着力促进现代化建设，以精细管理为纲、着力促进正规化建设，以队伍建设为纲、着力促进革命化建设；就是实施“科技+ 管理”双轮驱动战略，推动全面实现转型。 1.以信息化建设为纲，全面深化智慧监管。坚持硬件、软件、制度、人员“四位一体”同步推进，进一步深化智慧转型各项工作，提升监管效能和水平。一要深化信息化基础设施建设。在顶层设计基础上，添置高清视频枪、高清夜视仪、雷达监控系统，加强移动执法终端配置，不断提高信息化可视化水平。二要深化交通智能管理系统。拓展业务数据接入范围， 不断完善系统基础数据；拓展工作内容自动留痕和工作记录分类统计功能， 实现智慧监管记录自动化；拓展风险防控评估功能，提高安全隐患排查智能化水平；拓展智慧服务功能，实现从侧重管理向管理和服务并重转变。三要深化监管转型运行体系。完善“指挥中心—指挥分中心—现场执法单元”三级运行体系，理顺不同部门的配合关系，实现全局统筹、信息共享、分工协作；理顺指挥分中心和现场执法力量的联动关系，实现分中心统一调度、执法力量网格布局；理顺三级架构自上而下的功能定位和运行模式， 优化人员配置，确保三级架构运行畅顺高效。四要深化“6 个电子”应用。深化“6 个电子”在夜间、节假日、洪水、大雾等多种情况下的应用，力争将交通工具监管覆盖率提高到 90%，电子巡查率提高到 93%，发现违章率即远程执法率提高到 70%。五要深化智能系统在其他业务中的运用。探索其他业务的信息化建设，将系统从注重现场监管延伸到事前、事中、事后监管的各个环节，提高智慧管理水平。 2.以精细管理为纲，全面固化工作标准。坚持向管理要资源、向管理要质量，进一步固化各项工作标准，提高管理精细化水平。一要固化通行管理标准。做好《×× 路段通行安全管理规定》宣贯工作，扎实推行“三融合”监管体系，做实“内陆行业法制服务区”普法品牌，力争获评省法制示范点。二要固化行政执法标准。持续加强行业行政执法标准化建设， 深化电子远程处罚应用，规范常见违法行为行政执法模板、处罚流程和文书制作，实现行政执法案卷标准化，提高依法行政水平。三要固化质量体系建设。完善 ×× 活动监管、“四季七节”监管、事故调查处理等工作指引， 及时将成熟的工作指引、制度、标准等纳入体系，打造服务质量管理体系“升级版”。四要固化内部管理标准。全面运行内部综合管理系统，精简会议、文件，优化办公流程，提高工作效率，继续推广全面预算管理模式，严格接待管理，严格归口