公文写作

工 写作基础知识 主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心:主题源于材料，主题不能先行，必须从实际 出发，从材料中引册主题。实用文体主题的表现表式主要有:四直接闭述，加单一集中 国 以意役法;图片言局要; 回普用标题。 文章结构安排的环节主要和包括: 选择角度，设置线索，安排层次; 划分段落; 设计开头 与结尾，处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谥《严密精细，无多可击)、自然〈顺理 成章，开羡自如)、完整〔匀称侈满，首尾加合)、统一《和谐一致，通篇一黄，决不相互抵 触，自相下盾) 文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为:加例 证法， 回响证法， 加类比法，国对比法，回反双法， 回归雇法- 语言运用的基本要求，合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。 2、公文的特点和种类 公文，也称公务文件,是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信 息记录，其区别于图蔬、情报、资料等事物的个性点主要有: 四由法定作者制发， @@具有法 定的现实执行效用;国具有规范的体式，回必行法定的程序- 根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类， 《0) 根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。 《2) 根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、 秘密、机密、绝密六类 《3) 根据行方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。 《4) 根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述旺请性、商洽 性、证明性公文。 《5) 根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。 《6) 根据米源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。 3、政府系统的通用公文文种，规范性文件、领导指导性文件、公布性文件、陈术旺请 性文件、商洽性文件、会议文件。 《1) 规范性文件， 条例、规定、办法。 条例. 用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府 的规章不得称"条例"。 规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。 办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。 《2) 领导指导性文件， 命令、决定、指示、批复、通知、通报。 命令(令)。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章，宣布旅行重大强制性行政措 施，奖巧有关人员，搬销下级机关不适当的决定- 决定。 用于对重要事项或重大行动作出安排- 指示。用于对下级机关布置工作，六明工作活动的指导原则。 批复。用于答复下级机关的请示事项。 通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶届机关的公文， 发布规章; 人 达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项，任免和轴用干部 通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。 《3) 公布性文件， 公告、通告。 公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。 通告用于在一定范围内公布应当亲守或者周知的事项。 《4) 陈述旺请性文件， 议案、请示、报告、调查报告  议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事 项。 请示。用于向上级机关请求指示、批准- 报告。 用于向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或者建议,答复上级机关的询问。 调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。 《5) 商洽性文件，函 函。用于不相求属机关之问商治工答、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等, 《6) 会议文件，会议纪要 会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。 4、党政机关的通用公文文体: 规范性文件、领导指导性文件、公布性文件、陈述呈请 性文件、商洽性文件、会议文件。 《1) 规范性文件， 条例、规定 条例。 用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度- 规定。 用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范 《2) 领导指导性文件， 决议、决定、指示、意见、通知、通报、批复 决议。 用于经会议讨论通过的重要决策事项. 决定。用于对重要事项作出决策和安排 指示。用于对下级机关布吐工作，提出开展工作的原则和要求。 意见。对于重要问题提出见解和处理办法。 通知。用于发布党内法规、任免二部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相求届 机关的公文、指转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的 事项。 通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 批复。用于答复下级机关的请示。 《3) 公布性文件: 公报 公报。用于公开发布重要决定或者重大事件- 《4) 陈述星请性文件，报告、请示 报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、拓出建议，答复上级机关的询问。 请示。用于向上级机关请求指示、批准。 《5) 商洽性工作， 函 函。用于机关之问的南洽工作、询问和答复问题，向无求属关系的有关主管部门请求批 准等 《6) 会议文件，会议纪要 会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。 工 各种文种的撰写 《0 规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、发布或通过或批准的日期、章题、 正文， 规范性公文的标题由事由【问题)、文种两部分构成正文中开始部分的制定目的是 规范性公文的核心内容与指导性"网领…- 《2) 次定。标题由发文机关、事由、文种组成。 《3) 决议。其性质、功用与交定没有大的差别，特点在于必须经过会议讨论通过或批 准。 《4) 通知标题由发文机关、事由、文种组成， 55) 通报。 标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质《情况) 以及文种(通报)。 《6) 批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题中标明“同意"批准"  与否的态度。 《7) 通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种。 《8) 请示。标题由发文机关和名称、事由与文种构成- 《9) 函。依格式正规郑重的程度，函有公轴、便函之分，依行文主动与吾，函又可 分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要间题的是公函;相对灵活〈咯去标题、发 文字号等) 并涉及一般具体事项的是便函， 2、公文处理的基本原则 《1 法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。(2) 实 事求是原则; (3》 全面技师原则，(4) 时效原则，(5》 集中统一原则;，(6) 党政分工原则 《7) 保密原则; (8) 简化原则 3、收文处理的一般过程 《1) 公文的收受与分流 签收。 指导行规定的确认、消点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有洗 式、卡片式、联单式外收文登记。 由外收发人员在完成签收工作后, 对收文情况做简要记规。 启封。外收文登记完成后,统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。内收文全 记。由内收发人员对收文情况做详细记载。分办。 有关人员将公文分送有关领导、有关部门 工作人员阅知办理。 摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提机、综述、汇集 有关数据资料。 《2) 办理收文 所办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺 批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见， 承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题 注界。由承办人签注公文承办情况，以备忘竺查。 《3) 组织传阅与催办查办 组织传阅。使公文有工作人员中的有效传阅活动。 俱办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查- 查办-由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工 作。 《4) 处置办毕公文 包括:阅卷归档、清退、暂存、销红， 4发文处理程序与方法 《1 文稿形成拟稿。扎拟公文文稿 会商- 当公文内容涉及其他有关同级或不相隶届机关或部门的职权范围， 需征得其同意 和协助。 核稿。文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查- 签发。 指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后, 批注正式 定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正签、代签、核签、会签等数种 《2