对免费职业技能培训的现状分析及对策建议.docx

1对免费职业技能培训的现状分析及对策建议孙长贵笔者根据多年从事培训管理工作的实践分析了一些地方免费职业技能培训的现状指出了现行的政府下达培训指标民办培训机构实施培训鉴定政府发证的免费培训体系工作模式存在一定的问题同时针对这些问题提出了对策建议一当前工作模式效率低下近几年来免费职业技能培训工作一直是采用政府购买培训成果的方式进行具体操作方式是政府下达培训指标民办培训机构实施培训鉴定政府发证从本意上说政府的出发点是好的是要通过职业技能培训提高千千万万劳动者的素质提高就业竞争力可是实际工作中职业技能培训情况到底如何呢政府工作的一般模式是年初上级下达工作目标下级接到目标任务后各种分类培训指标进行分解再下达到各个街道并对各个街道分管领导和劳动所所长进行目标任务考核考核分值甚至达到所有部门考核分值的一半这一方面说明了上级对职业技能培训工作的重视另一方面也从一个侧面说明了完成上级下达的职业技能培训目标任务的难度为了超额完成市级下达的培训指标任务有的区县级单位还会在市级下达的指标基础上加码分解到各个街道街道再分解下达到各个社2区由各个社区再根据本区的实际招募学员参加培训学员名单连同拟开展培训的培训机构名称一起通过区级培训中心导入劳动保障系统进行备案即竞标待市培训中心根据培训机构的任务量进行平衡批准后即可以开班开班过程中要进行两次督导即抽样检查培训过程结束即进行考核鉴定发证可是上级只考核数字只考核人数而不考核实效这样就完全脱离了职业技能培训的本意这样做就只能是为了完成培训任务而培训为了数字而培训同时这种数字式考核模式还催生了口号式政绩工程存在上级以指标考核推动工作基层则以数字应付目标任务完成的现象1指标任务的考核办法使基层工作人员有苦难言培训学员难组织但为了完成培训指标任务又不得不苦口婆心地劝老百姓来培训使得基层工作人员骄傲并痛苦着当听到他们抱怨无人可培时笔者总是反问他们如果让他们自己来参加这种培训他们愿不愿意而回答总是不愿意当听到他们抱怨培训资金都被培训机构拿去了而老百姓并没有通过培训得到什么的时候又反问他们那为什么还要积极地配合培训机构去拿培训补贴他们总是苦笑着回答没办法是为了完成目标任务2短平快项目过多缺少针对性不论是组织培训的基层人员受训对象还是培训机构都更加青睐短平快培训项目因为这种项目占用时间少成本低容易提高培训数量例如某街道上个月连续组织了两个茶艺师培训班3两个育婴师培训班参加人员大多是4050人员培训机构开发出来的这些短平快培训项目还会受到培训管理部门的赞赏和欢迎因为这样使目标任务更加容易完成可是这种比较水的培训项目能使老百姓的技能提高多少能受到老百姓的欢迎吗正如一位参加育婴师培训班的学员说的那样他家养鱼为什么要让他参加育婴师培训班而不能教他们如何养鱼呢3培训走过场考核似儿戏当我们发现一个培训班应该上课的时候一个人也没有或者只有一个年轻的培训教员在教室玩手机的时候基层工作人员总会无奈地解释说老百姓最近实在是太忙了没有时间来参加培训当我们发现面点师培训考核现场培训学校请的师傅准备好一摞擀好的饺子皮学员拿着这些饺子皮到考评员那里登记姓名和身份证后就算技能考试通过了的时候我们不禁会问考核怎么能这样考评员就会解释说这完全是在配合目标任务的完成在一次计算机中级操作员考试过程中笔者发现理论考题竟有10处错误或乱码技能考试的考题也缺乏可操作性最后只能送分以保证合格率这样不仅失去了考核的意义也显得这种考核太缺乏严肃性可见在这种目标考核体制下要做好职业技能培训只能靠虚拟技术了二对免费职业技能培训大数据统计结果的反思考我们随机调查了某地8389人次参加职业技能培训记录其中有710名在两年内参加了2次以上职业技能培训61人参加了3次以上职4业技能培训竟然还有一人2年内参加了6次不同工种的职业技能培训而且经核实该人这两年正在部队服役图1男和图2女给出了多次参加培训的人员年龄段分布图3和图4为某区近两年来参加职业技能培训人员年龄段分布其中男性40岁以上的人员占63女性40岁以上的人员占75这种基于大数据的统计分析说明什么问题呢表面上看好像年龄越大越愿意也越需要参加职业技能培训可事实是什么呢有没有可能只有那些年龄大而不需要培训或者即使参加了培训对他们的就业也没有什么帮助的人才会来参加这种拿个证在手里也没有什么坏处的职业技能培训呢有没有可能是因为4050政策要领取社保补贴必须到街道社区审核而无奈地被迫参加这种自己并不愿意参加的培训班呢我们还对参加不同工种的培训人员年龄分布进行了分析从分析结果可以看出参加培训的人员性别年龄都与培训指标考核有着极强的相关性而与就业培训愿望企业的需求以及工种对性别年龄的选择和要求均没有太大的相关性更看不出哪些人更需要培训三对如何提高免费职业技能培训社会效益的几点建议1取消指标考核建立政府主导的市场化培训机制改革职业技能培训体系就是要提高政府培训资金的使用效率把好钢用到刀刃上让需要培训的人能够得到培训让企业需要的工种有5人愿意学学会了愿意做解决企业招工难的问题政府要做的是服务和培训补贴资金管理工作要放开培训补贴工种限制政府不能做民办培训机构的保姆民办培训机构的发展以及工种的开发要完全交给市场让市场决定他们开发和培训什么样的工种就像新东方一样他的优势就是外语培训从出国留学外语培训开始后来又根据市场需要推出了高考外语培训四六级外语培训等收到了很好效果2充分利用好公办培训机构和高职院校的良好资源公办培训机构高职院校具有良好的培训设施场地和师资力量是做好职业技能培训的有利条件有利于职业技能培训事业发展3民办培训机构只能作为补充而不能作为唯一依靠从本质上说民办培训机构是商业机构追求利润最大化如果政府的培训任务交给他们而指标考核又要通过他们来完成培训工作就会受到民办培训机构的挟持从而浪费政府的培训资金4将企业的工程师高级技师作为培训力量可以考虑把企业的工程师高级工程师高级技师作为培训力量充分利用企业场地和生产设施设备进行职业工种的培训更多地采用师傅带徒弟的形式进行职业技能培训可以对企业工程师高级工程师高级技师进行培训资格认定对符合条件的生产企业应准予招生进行相应工种的培训对参加生产企业内部培训经专家评议合格并能够被企业录用的学员应当给予补贴培训机构也可以聘请具有培训资质的企业工程师高级工程师高级技师到学校兼职将职业6技能传授给学员经培训机构培训的学员要经过相应工种的企业专家评估被企业录用至少一年后方能拿到培训补贴5加强技能实训减少黑板式培训技能培训的关键是技能培训对象是成人属成人教育范畴很多技能是靠练习才能得到的试想不下水只听讲能成为游泳健将吗职业技能培训的目的在于就业企业需要实实在在的技术实实在在的技能它不同于大学教育因此要想办法加强技能的实际训练让受训者学到真正的技术一个拿着维修电工职业技能证书的人只能换换灯泡或者甚至连家庭用电与工业用电都区别不开万用表也不会用或者培训的时候都没见过他怎么能胜任企业的平时工作6多开展针对性订单式培训技能培训的目的在于就业而不是知识储备更不是为了养生所以人社部门要通过技术手段或大数据技术了解近期企业需求开展有针对性订单式培训提高职业技能培训的有效性7建立完善的职业技能培训信息平台建立完善的职业技能培训信息平台让老百姓想学什么就能够知道到哪里去学知道学什么工种就能找到心仪的工作知道哪些企业需要具有哪些技能的人才知道哪个行业薪资水平比较高知道参加什么工种的培训就业后能拿到什么比例的培训补贴让他们自己选择学习什么样的工种同时让培训机构知道哪些企业急需哪些工种的人才怎么样才能培训出这些人才这样政府才有更多的精力做好服务做好管理做好引导而不是花7大量的精力去协调哪个培训机构开设哪个工种的培训班或者这个培训班让哪个培训机构去开设基层单位也不需要采用虚拟时空技术疲于应付指标任务的完成8让培训内容跟上时代发展提高技能鉴定水平加快行业职业工种的培训标准制定科学的培训大纲编写对应的培训教材并且能够随着时代发展和技术发展动态更新让培训出来的学员能够适应现代企业的需求而不是在Office2013的时代培训Office2003的使用在大数据时代培训DBaseII的结构9职业资格鉴定要靠专家组织一批真正的职业资格鉴定专家参加技能鉴定这些专家应该具有工程师以上技术职称并且是本行业的权威而不是只会对照标准答案打分的砖家并且要加大技能水平的考察总之搞好职业技能培训功在当代利在国民关系到我国的装备制造技术的提高关系到我国的国际竞争力实实在在地做好职业技能培训关系到老百姓的就业关系到国家培训资金的使用效能取消培训指标考核建立政府主导市场化运作的职业技能培训体系是搞好职业技能培训最佳路径