中国与中东欧国际际友好城市间推进旅游合作发展的探讨.docx

1中国与中东欧国际际友好城市间推进旅游合作发展的探讨张晶晶上海工商外国语学院中东欧国波兰捷克斯洛伐克匈牙利爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛罗马尼亚保加利亚阿尔巴尼亚塞尔维亚克罗地亚斯洛文尼亚波黑马其顿和黑山等地处欧洲的东中部自古就是东西方文化碰撞和交融之地中国与中东欧国家虽然相距遥远但两千多年前横贯欧亚大陆的丝绸之路将双方紧密联系在一起公元世纪马可波罗从故乡克罗地亚出发通过丝绸之路到东方游历中国大地开启了东西方人民互相了解和交流的历史篇章年月习近平主席倡议用新的合作模式共建丝绸之路经济带国务院印发的年号文件也指出要围绕丝绸之路经济带建设推动中国同中东欧的区域旅游合作可见中国一中东欧旅游合作是丝绸之路经济带战略的重要组成部分推进中国与中东欧国家的旅游合作既符合中国与中东欧国家双方的利益又符合世界经济发展的趋势一中国一中东欧友好城市发展历程国际友好城市是世界各国地方政府之间通过协议形式建立起来的一种国际联谊与合作关系国外称姐妹城市或双胞城市国际友2城关系发展到今天已从最初的感情交流型演变为经贸文化交流型成为了地方对外交往的主要渠道国际友好城市之间易于建立旅游合作协调机制便于旅游人才信息和技术交流合力打造旅游产品共同开发旅游线路联手开展市场营销推进旅游企业紧密合作最终形成资源共享客源互动共同发展的国际旅游合作新格局中国同外国结成友好城市始于年天津市和日本的神户市签署了友好城市关系协议并根据周恩来总理的指示将国际上习惯称谓的姐妹城市改称友好城市以体现城市不分大小平等互利的精神改革开放后中国的国际友好城市活动也随之复兴并专门成立了友好城市管理机构中国国际友好城市联合会目前我国共有个省自治区直辖市不包括台湾省和港澳特别行政区和个城市与五大洲个国家的个省州县大区等和个城市建立了对友好城市省州关系中国与中东欧国缔结友好城市关系包含友好省州始于世纪年代初随着全国工作重心转向经济建设中央采取了一系列权力下放和对外开放的政策和措施各地方开始注重开展对外经贸文化等各方面的交流中国与中东欧友好城市活动由此开启进入世纪年代后中国经济迅速发展逐步融入全球化进程尤其是年邓小平同志南巡讲话之后以经济建设为中心的新一轮改革开放正式成为国家建设的重心中国改革开放进入新的历史时期国家心态日益开放地方在对外交往中的积极性和创造性迅速被调动友好城市的数量迅速增长此时中东欧国家刚经历剧变之痛正面临3经济转轨的难题急于寻求对外合作中国与中东欧国际友好城市活动随之掀起了新一轮高潮年中国一中东欧国家合作秘书处在北京成立并举行首次各国协调员会议标志着中国一中东欧国家合作进入一个全新的阶段年首次中国一中东欧国家地方领导人会议在重庆召开使得以经贸合作为方式以地方合作为平台的中国一中东欧合作进一步具体化在布达佩斯原则和布加勒斯特原则的指引下年中国与中东欧友好城市活动达到历史最高峰当年双方对城市结好截至年年底中国与中东欧国共有对友好城市包含友好省州在中东欧国分布广泛除爱沙尼亚外在中东欧其他国中均有分布在中国与中东欧的友好城市中罗马尼亚与中国的友好城市数量居于首位达到对匈牙利紧随其后与中国的友好城市数量共有对波兰位于第三位双方共有对友好城市中国与中东欧的友好城市数量排名前三位的国家在中东欧国排名中也比较靠前罗马尼亚匈牙利波兰分别位居第三位第四位和第一位从中国与中东欧友好城市在中国的区域分布情况来看东西部地区之间存在显著的不平衡集中在中国经济较为发达的东中部地区显然中国与中东欧友好城市的分布疏密与经济发展水平高度相关一友好城市推进中国一中东欧旅游合作存在的障碍目前中国与中东欧国家旅游往来非常有限年中东欧国来华旅游人数仅为万人次自年开始中国一直保持世4界最大出境旅游市场的地位年中国的出境游人数由年的亿人次增加到亿人次但受各种主客观因素所限中国赴中东欧国家的游客规模不大究其原因除了双方地理位置相距遥远还包括一经济发展水平参差不齐中东欧国家发展水平参差不齐国情差别较大在年金融危机和债务危机冲击下不少中东欧国家经济呈现衰退迹象特别是罗马尼亚保加利亚等国人口经济双双衰退例如年中国洛阳市与保加利亚的普罗夫迪夫市结为友好城市但洛阳方面多次邀请对方皆因缺少来中国的路费而未能成行相比较而言波兰匈牙利捷克斯洛伐克克罗地亚以及波罗的海三国市场化程度较高经济状况较好投资政策相对规范其他国家仍处于社会和经济发展转型过程中中国与中东欧国家双边经贸往来不对称冷战结束后双边贸易总额始终处于较低水平年中国对中东欧国家的贸易依存度约为而中东欧国家对中国的贸易依存度还不到远远低于世界平均水平在与中东欧国家开展旅游合作过程中中国应注意不同国家经济发展水平的差异性采取针对性措施二地缘政治状况复杂多变中国与中东欧国中的波兰匈牙利罗马尼亚阿尔巴尼亚和保加利亚在年就建立了大使级外交关系除黑山共和国外中国与其他中东欧国家建交也有年年来中国一中东欧国家关系经历了国际风云变幻年中国长春市与前南斯拉夫维萨5德市中国天津市和前南斯拉夫萨拉热窝市分别结为友好城市但南斯拉夫内战的爆发使得两对友好城市往来一度中断目前交往恢复正常冷战结束后双方原有意识形态认同优势消失价值观认知和社会制度立场差距较大人员和信息交流的渠道不畅东欧剧变后双方在台湾涉藏人权等问题上存在分歧时常成为干扰双方深化合作的障碍由于历史原因除了主体民族占本国人口以上的波兰匈牙利和阿尔巴尼亚三国中东欧各国民族矛盾比较突出乌克兰危机导致中东欧国家对俄罗斯普遍抱有警惕而中俄全面战略协作伙伴关系也会在一定程度上给中东欧国家造成心理压力另外中东欧国中有近的国家加入了欧盟欧盟对其对外交往施加了较大影响因此在中国一中东欧国家旅游合作中要努力寻求各方的利益平衡点和契合点三友好城市缺乏实质性合作国际友好城市关系不仅有互信保障而且便于项目开展已经成为促进国际旅游合作的重要桥梁和有效载体作用日益增大但中国与中东欧友城关系还有待进一步深入发展在年对华友好城市交流合作奖个获奖省市名单中中东欧国家中只有塞尔维亚的莱斯科瓦茨市与兰州结好入选而且少数中国与中东欧友好城市关系处在休眠状态特别是民间来往较少友好城市间的交流活动应包括引资投资经贸国企改革与发展经济技术合作进出口经援科技文化体育教育以及人才培训等但个别友好城市之间缺乏实质性交流考察活动络绎不绝落地项目寥寥无几6鲜有实际成果例如年中国陕西省与匈牙利的琼格拉德州结好但双方的交流仅限于人员互访其他方面的交流几乎为零三友好城市促进中国一中东欧旅游合作的作用机制一缔结友好协定为旅游合作提供保障年月日中国与中东欧共同发表的布加勒斯特纲要为进一步推进双方的旅游合作奠定基础支持建立中国一中东欧国家旅游促进机构和旅游企业联合会将继续举办旅游产品专场推介会采取有效措施便利人员往来中国深圳市与波兰波兹南市正式缔结友好城市以来在经贸文化教育等领域合作不断加强年月深圳市代表团赴波兰考察访问举行了深圳一波兹南友城合作会议等系列活动签署了多项合作协议进一步增进双方在经济教育与培训文化体育与旅游城市管理等多方面的交流合作年月中国宁波市与个中东欧城市缔结友好关系分别与罗马尼亚克卢曰纳波卡市阿尔巴尼亚杜拉斯市拉脱维亚文兹皮尔斯市斯洛伐克马丁市立陶宛阿利图斯市签署了两市建立友好关系协议书与马其顿比托拉市签署两市建立友好关系备忘录与塞尔维亚克拉古耶瓦茨市签署两市建立交流关系备忘录与斯洛文尼亚马里博尔市签署两市加强经贸教育合作备忘录二设立相应机构为旅游合作搭建平台年月中国一中东欧国家合作秘书处在北京成立并举行了首次各国协调员会议标志着中国一中东欧国家合作进入一个全新的阶段年月日中国一中东欧国家旅游促进机构和旅7游企业联合会协调中心在匈牙利布达佩斯成立中国一中东欧旅游促进机构与旅游企业联合会行动计划同时签署这是中国一中东欧合作框架下的个多边合作机制之一在互送客源相互支持宣传推广等方面深化中东欧国与中国的旅游合作建立并分享旅游数据库开通中英文双语旅游合作网站推出适合中国中东欧游客的精品旅游线路鼓励中国与中东欧国游客互访把双方旅游合作推向更高层次和更高水平将双方的旅游资源有效地整合在一起使旅游合作成为拉动中国一中东欧国家合作的重要增长点在此框架下举办中国一中东欧国家旅游合作促进年旅游合作高级别会议中国旅游产品推介会以及中国旅游日等活动互相邀请媒体和旅行商代表团考察旅游产品和线路为中国一中东欧国家旅游业界交流合作搭建平台三推进海外投资为旅游合作奠定基础出境旅游与商贸活动海外投资紧密结合互相带动商务旅游活动为中国企业的海外投资提供便利口碑良好的海外投资企业成为中国形象的代表年月华为在匈牙利布达佩斯成立子公司年月在匈牙利设立软件应用和服务开发创新中心开展互联网电视等领域的研究为当地带来丰厚的财政收入和大量就业为加强与匈牙利人的无障碍沟通和交流华为公司要求中国员工学习匈语了解匈牙利文化同时要求匈牙利员工学习汉语便于了解中国文化华为还为两家匈牙利大学的学生推出了万福林的奖学金计划年中国山东烟台万华集团斥资亿欧元收购匈牙利宝思德8化学公司立足当地加强经营使这家老牌化学公司从破产边缘起死回生保住了数千当地人的就业由此匈牙利成为中国在中东欧地区最大的投资对象国中匈经贸联系愈加紧密旅游合作基础日益巩固四举办会展活动为旅游合作开拓市场中东欧国家专场旅游产品推介会文化合作论坛教育政策对话等一系列活动的举办激发了中国和中东欧国家的合作热情拓宽了中国和中东欧国家的合作领域上海与克罗地亚首都萨格勒布作为友好城市轮流举办上海日和萨格勒布日双方每年都有大量团组互访积极开展务实合作丰富了双边关系的层次和内涵年月日上海举办中国国际友好城市大会年月举办中国一中东欧国家旅游产品专场推介会年月日第二届中匈友好城市大会在匈牙利格德勒市举行引起匈牙利社会各界的广泛关注有力推动了中匈在经贸和人文等领域的合作对中匈地方政府合作和民间友好的发展产生深远影响年月中国绍兴举办绍兴中东欧友好经贸交流会年月保加利亚深圳精品展启动举办普洛夫迪夫一深圳投资合作洽淡会年月举办的中国宁波一中东欧国家经贸文化交流周成为宁波与中东欧国家城市之间扩大经贸合作促进文化交流的重要平台近年来中国在波兰举办中国音乐周中国京剧院访问演出中国文化展和欢乐春节访演波兰在中国举办波兰电影周波兰文化日波兰文化节等中国一9中东欧国家互办节事活动及文艺团体互访既增进了解又利于旅游合作五加快交通建设为旅游合作开辟道路旅游发展交通先行由于相距遥远交通是制约中国一中东欧国家旅游合作的最主要因素之一目前大多数中东欧国家都面临铁路公路港口等交通设施更新改造问题中国与中东欧国家加强交通基建合作不仅可以帮助中东欧国家实现设施转型升级也有利于解决中国产能过剩问题近年来中国高铁实现跨越式发展不论相关装备技术还是施工经验都步入了国际一流行列而且具有明显的性价比优势年月在重庆召开的首次中国一中东欧国家地方领导人会议上决定开通渝新欧国际铁路联运大通道年月日中国匈牙利与塞尔维亚三国总理在布加勒斯特共同宣布将合作建设连接布达佩斯与贝尔格莱德的高速铁路匈塞铁路并建立工作组尽快推进该项目预计年通车这对中东欧相关国家基建发展发挥带动效应成为中国一中东欧合作的标志性项目年月上海铁路局与土耳其铁路局首次跨国合作开通新东方快车游客先从上海坐飞机飞往土耳其伊斯坦布尔然后乘坐新东方快车跨越亚欧大陆分界线博斯鲁斯海峡开始天国土耳其保加利亚罗马尼亚匈牙利捷克奥地利火车之旅最后从奥地利首都维也纳乘飞机返沪支撑中国一中东欧国家旅游合作的交通条件显著改善第二欧亚大陆桥从中国连云港到荷兰鹿特丹铁路已全线贯通其中中国段复线已全部建成中国一中东10欧国家主要城市间的国际航线也已开通立体交通网初步建立六依托孔子学院为旅游合作培训人才挖掘孔子学院的旅游培训功能孔子学院在中东欧国分布广泛截至年年底中东欧国已有个国家设立了所孔子学院和个孔子课堂孔子学院以发展中外友好关系构建和谐世界为宗旨以汉语教学为基本任务担负着培育新时期的马可波罗和汉学家的光荣使命有助于克服中国与中东欧合作中的语言障碍问题有利于增强中国与中东欧之间的相互认知和了解进一步推动了中国与中东欧的旅游往来旅游合作孔子学院鼓励并部分赞助海外学生的暑期中国修学旅游项目极大促进了中国旅游业的海外市场培育与开发例如通过搭建汉语桥平台给予当地汉语比赛优胜者一定数额的奖学金来华参赛参观让其充分了解中国的民俗风情孕育了一批中国与中东欧旅游合作的使者介绍中国文化推介中国河山是孔子学院教学和活动项目中的重要内容既普及了海外学习者对中国风光的认知又从文化上培养出高素质的旅游者为顺应中国一中东欧旅游合作发展的需要可进一步将中东欧孔子学院的办学内容向旅游业延伸开办专业化的旅游孔予学院七复兴丝绸之路为旅游合作规划愿景丝绸之路是古代欧亚大陆上东西方进行经济政治文化交流的主动脉正如季羡林先生所言丝绸之路在人类文明发展史和中国文明发展史上的巨大贡献和不朽功绩无论怎样评价都不过分丝绸之路经济带战略规划为中国一中东欧国家旅游合作提供了11契机和铺设了愿景许多政府和组织致力于推动丝绸之路复兴联合国亚太经社理事会等机构积极支持重建丝绸之路欧洲也对新丝绸之路建设给予了极大支持年欧洲联盟委员会提出了建设欧洲一高加索一亚洲交通走廊方案联合国教科文组织和联合国开发计划署启动丝绸之路研究计划和丝绸之路区域项目把丝绸之路称作对话之路以促进东西方的对话与交流由世界公民组织发起的丝绸之路市长论坛迄今已举办届以丝绸之路沿线国家为主通过组织各国政府官员商业组织民间协会互相交流促进相关地区城市文化旅游经济和社会一体化发展年联合国教科文组织举办的丝绸之路国际学术研讨会发表了西安宣言呼吁将丝绸之路整体列为世界文化遗产近十年来世界旅游组织直致力于丝绸之路的复兴和丝绸之路旅游统筹规划项目的实施在制订旅游产品标准简化边境旅游手续等方面进行了许多有意义的探索据世界旅游组织和联合国教科文组织预测到年丝绸之路将会成为最具吸引力的旅游路线将接纳全世界的旅游者