毛泽东思想概论文-农村教育发展的思考.doc

农村教育发展的思考 摘要：农村教育的发展关系到社会主义的和谐、社会的构建和国民素质的整体提高。然而当今时代农村教育的发展仍然不容乐观，相反有些地方的教育状况非常落后。本文通过对农村教育现状的介绍、原因分析及改善农村教育的建议三大方面展开此课题并进行了深入探讨。 关键词：农村教育；现状；原因分析；建议 Abstract：Harmony of socialist ,society construction and the quality of the overall improvement are related to the development of rural education . However, nowadays the development of rural education is still not optimistic, the opposite situation is that in some places the state of education is very backward. In this passage we will expand this topic in the following three major aspects:Introduction of rural education status,cause analysis,Specific recommendations. Keywords: rural education; situation; cause analysis; suggestions 随着社会的发展，社会各阶层对于教育的依赖性不断加强，接受教育是个体一种非常重要的经历，能影响个体的一生。尽管我国现阶段已基本普及了九年义务教育，但是，现阶段的义务教育仍然处于低水平均衡阶段，区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量存在明显差距，特别是城乡教育资源配置不均衡的现象仍然存在。笔者希望通过社会调查和总结分析，找出农村教育发展的一些缺陷，并给出有建设性的意见。 一、农村教育的现状 (一)农村学生辍学率高，普及九年义务教育难度较大 随着社会经济的发展，很多农民认为让孩子读书的收益不如投入，他们会选择让自己的孩子出去打工来获得较好的经济利益。另外，虽然我国于2005年开展了普及九年义务教育，但是在中国农村贫穷地区，由于经济的限制，仍然有许多的孩子失学，导致无法完成九年义务教育的目标。 （二）高等院校录取农村学子的比例下降 根据国家教育科学“十五”规划课题组“我国高等教育公平问题研究”表明，城市人口中高学历的比例已明显超过农村，城乡差距正成为我国教育最显著的差距之一。国家统计局资料显示，1998年农村万人录取数仅为6.07人，而城镇万人录取率则多达19.63人，是农村学生入学机会的3倍。而且，城乡差距随着学历的增加越来越大，仅2005年在城市，高中、中专、大专、本科、研究生比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.5倍、323倍。在接受义务教育以外的教育状况，如接受高中教育、大学教育、职业教育等方面，农村学生接受更高层次的教育人数相对与东部地区较少，尤其是接受高中和大学教育。对于职业教育来说，农村人口比例高的省份其接受职业教育的比率相对来说要高，因为农村的学生更关注或者说不得不放眼于经济，对于大学教育来说，在学校的时间太久，且家庭投入高，短时间的没有回报，所以大多数农村家庭会选择让孩子尽快学会一技之长以补贴家用或者成家立业。优质的高等教育资源也越来越少的倾向农村学子。其中，清华大学2000年农村学生17.6%，比1990年减少4.1%。北京师范大学2002年农村大学生占22.3%，比1990年减少5.7%。1999年的一项报告显示，城乡大学生的比例分别是82.3%和17.7%。而在1980年，高校中农村生源还占30%多。【1】也就是说，从相对意义上看，在大学生中农村孩子的比例明显下降，与1980年相比几乎下降了一半。这说明伴随高等教育规模的扩大，精英类的优质教育资源更多倾向具有较强经济、社会、文化资本的优势阶层，而作为弱势阶层的农村学生更多地向地方普通高校的普通专业集中【2】。 （三）师资力量薄弱，农村教师待遇偏低，教学资源流失严重 主要表现在两个方面：一是教师的知识水平不高。目前我国农村教师受过专门高等教育的很少，大部分是由原来的民办教师转过来的，他们的教学主要是依据自己日积月累的经验；二是教师队伍数量少。随着我国农村教师的年龄增大，他们已经到了退休的年龄，但是年轻的教师不愿意到偏僻的农村来教学，造成教师队伍数量减少，青黄不接。由于农村教师在经济水平很低的基层工作，工资比城镇教师的工资水平要低的多，而且没有任何奖金、福利，农村中的一些精英老师想城镇转移【3】。 （四）农村教学条件落后，设施不足 相对于城市教育，农村教学条件差，许多农村学校无图书馆，实验室，多媒体教学设备，网络应用等教学条件。甚至有些学校连基本的教学设施，如桌椅，黑板，粉笔等都无法提供。纵观我国农村教育基础设施建设，依然非常滞后。如在饮食、住宿等基本问题上，情况也让人很担忧。据王紫、建文于2008 年1 月在青海新闻网发表的一篇文章显示， 截止到2008 年1~11 月，青海省疾控中心对青海省共和、刚察、民和、化隆、湟中、大通6 县1281 所学校生活饮用水与环境卫生进行了现状调查，结果农村学校水质一半不合格，农村学生未养成良好的卫生习惯，学校厕所环境卫生状况不容乐观。其实不仅是在中西部存在巨大的问题，即使在浙江金华这样的东部地区，饮用水依然存在严重问题，很多农村学校不得不由卫生部门专门为其安装消毒装置【4】。 （五）农村经济发展落后，农村教育经费短缺 教育经费短缺是农村教育发展的最大障碍。义务教育实行有“政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制之后，中央和省级政府对农村义务教育投入少，一些经济薄弱地区的县级政府，其财政情况令人堪忧，根本无法保证义务教育经费的投入，甚至拖欠教师工资的事件屡屡发生。 二、 现状的原因分析 （一）农村思想观念落后，整体文化水平偏低，导致辍学率高，阻碍了农村教育的发展。据国家统计局数据显示，截止2007年12月我国总人口13.2亿，农村人口7.2亿，占我国总人口数的55%。我国53100万的农村劳动力资源中，文盲3593万人，占6.8%；小学文化程度17341万人，占32.7%;初中文化程度26303万人，占49.5%；高中文化程度5215万人，占9.8%；大专及以上文化程度648万人，占1.2%。【3】从上面的统计数字来看，农村劳动力中文盲、小学及初中文化程度的比例总计达到89%，这说明我过农村人口总体文化水平偏低【5】。另外，我国的农村主要位于高原和山区，由于交通闭塞、历史的积累，教育观念落后，从而阻碍了农村教育的发展。 （二）农村经济发展缓慢，导致教师待遇低，教学设施投入困难，从而难以带动农村教育的发展。可从以下几个方面进行分析：（1）由于农村生产力的落后，导致农村经济发展生产经营发展模式落后 。，使农村无法形成科学合理的生产关系此外还有农业结构单一、农村市场不规范、农村资源开发利用率低、乡镇企业发展缓慢、农村经济发展的对外开放程度低等等。（2）在经济收入水平低下，分配的失衡，办学条件差等因素影响下，农村中小学教师在困境中产生了失落、彷徨心理。生活条件也比周边城镇差，因此许多农村中小学 的骨干教师流向周边条件好、待遇相对高的行业和部门等等。（3）经济发展缓慢，必然导致农村教育投入资金短缺，无法提供必要的教学条件保证。以上所陈述的方面都道出了农村经济的落后与不足，难以带动教育发展，实现经济建设与教育发展同行【6】。 （三）地方财政支出结构不合理，财政拨款在基础教育投入方面所占的比重偏低。我国现行的教育经费负担模式是城市教育由国家负担，而农村以县级统筹为主。由于目前中国大多数县属于“吃饭”财政，能够投向教育的资金十分有限，造成很多农村学校难以为继。城市推行九年义务教育，教育费用基本上由政府承担，而农村的九年义务教育，费用绝大部分由农民自己承担，是典型的“人民教育人民办”。许多贫困的县和乡镇，其财政不足以支撑本地农村基础教育体系，而上级政府对县乡政府在农村教育供给方面的辅助性支持很少。据有关调查分析，全国义务教育投入中，乡镇负担78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，而中央财政只负担2%左右。基础教育和高等教育之间的支出结构不合理 在分级办学的教育财政制度下，中央政府的财政预算内教育经费的绝大多数都投向了高等教育。能够查到的最早的资料是 1992 年的资金分配情况，当年的预算内经费总额为 70.11亿元，其中投向高等教育的资金为 63.76 亿元，占 90.9%；而包括高中在内的中学和小学所得到的金额只有0.24亿元，仅占0.3%。这种过分偏向高等教育的做法至 90 年代末并无改变，更不用说有增无减，高等教育所占份额到 1999 年高达 94.6%，而中小学所占的份额依然不足 0.4%。根据历年度的《中国教育经费统计年鉴》所提供的资料，中央政府每年投入义务教育的预算内资金从来没有超过 1 亿元【7】。而这些有限的金额也只是对“中央属”中小学的投入，至于一般意义上的“义务教育经费”，原本不在中央政府财政预算的范围之内。可想而知，中央政府对农村基础教育的投入根本就是微乎其微。 （四）国家教育体制内容脱离农村实际，阻碍我国农村教育的发展。由于我国的教育制度还是延续西方式的教育体制教育的主要目标是为城市和现代工业输送人才。西方社会是一个高度城市化和工业化的国家农民很少并且农民基本上是农业工人农业高度机械化。于中国农业的现实是人多地少大规模的机械化不太现实中国农业应走产业化、科技化之路。但当前农村教育的内容却与农业毫无关系完全是一种应试教育只有考上大学才可能在城市的现代工业和服务业中谋得一个职位否则的话这些知识对自己的职业发展毫无帮助的情况下农民子弟必然对这种学习感到厌倦这也是农村辍学率居高不下的原因。这样由于缺乏必要的农业科技教育和农业技术人才农业的产业化、机械化、专业化也只能是纸上谈兵新农村建设缺乏知识的武装其发展也缺乏动力。 三、关于发展农村教育的建议 （一）加大教育宣传，加强示范教育，让农村教育思想与时俱进。针对现阶段农村教育思想落后的现状，加大教育宣传的力度，如：村干部到每家每户进行口头宣传教育，传单宣传，广播电视增大宣传力度。增强农民群众对九年义务教育的认识，逐步改变农村学无所用，重男轻女等的落后的思想观念。争取农村适龄儿童有学上，上好学，并有更多的机会接受优质教育，推进农村教育发展的进程。加强示范教育，激发农民的求知欲望。极为残酷的就业现实，已使农村农民从正面或反面，吸收打工生涯中的教训。我们应该加强示范教育，用榜样的力量，激发农民内