工程监理单位工程监理单位是由社会上建设工程监理企业称谓工程建设监理公司或工程建设监理事务所受业主的委托和授权以自己合格的技能和丰富的经验为基础依照国家有关工程建设的法律法规政策技术标准和设计文件建设工程委托监理合同建设工程施工合同等对工程项目建设的活动所实施的监督管理包括对工程建设活动的组织协调监督控制和服务等一系列技术服务活动亦即实现工程项目建设活动监督管理的专业化和社会化工程监理单位是建筑市场的主体之一建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务它受业主的委托可以对工程建设的全过程实施监理也可以对工程建设的某一阶段或某一阶段部分工程实施监理建设工程监理工作的主要内容包括协助建设单位进行工程项目可行性研究优选设计方案设计单位和施工单位审查设计文件控制工程质量造价和工期监督管理建设工程合同的履行以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等由于建设工程监理工作具有技术管理经济管理合同管理组织管理和工作协调等多项业务职能因此对其工作内容方式方法范围和深度均有特殊要求鉴于目前监理工作在建设工程投资决策阶段和设计阶段尚未形成系统成熟的经验需要通过实践进一步研究探索因此本章内容未涉及工程项目前期可行性研究和设计阶段的监理工作监理单位的性质在我国工程监理单位是社会主义市场经济发展的产物除具有我国社会主义企业的共性外还有其本身服务性独立性科学性公正性等特性服务性工程监理单位是依法成立的具有法人资格的独立的智力密集型的从事建设工程监理事务的经济实体它本身并不是建设产品的直接生产者也不是产品的经营者既不向业主承包工程造价又不参与工程承包商的盈利分成它根据业主的需要以自己的知识和经验为其工程建设的事务提供技术服务并根据投入的人员力量和取得的成果按规定收取相应的技术服务报酬技术服务是社会监理单位的重要特征之一实施建设工程监理前工程监理单位必须与建设单位签订书面建设工程委托监理合同以明确双方的权利义务责任和监理报酬等监理工程师应当按照建设工程监理规范的要求采取检查验收签发指令书面报告批准有关文件见证旁站巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理独立性工程监理单位在实施工程建设监理活动的过程中是处于建设工程合同签约双方之外的第三方是独立的一方其工作职能是受建设单位委托管理施工合同监督施工合同的履行其工作依据主要是法律法规及施工合同和委托监理合同其工作方式是依靠自身的专业技术知识管理工程建设的实施它以自己的名义行使依法成立的委托监理合同和建设工程合同所确认的职权客观公正独立自主地开展监理工作并承担相应的法律责任业主和监理单位之间是委托与被委托的关系是平等的合同约定关系监理单位所承担的任务是双方事先按平等协商的原则确立于合同之中的委托监理合同一经确定业主不得干涉监理工程师的正常工作工程监理单位具有依法成立的法人资格在人事关系业务关系和经济关系上必须独立监理单位或监理人员不得同参与被监理工程项目建设的各方发生直接利益关系或隶属关系工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系时不得承担该项建设工程的监理业务科学性建设工程监理是一种高智能的技术服务工程监理单位是知识密集型的技术服务企业它必须具有一批工程建设方面的专家他们具有深厚的科学理论基础和丰富的工程设计与施工技术管理经验具有能发现与解决工程项目建设过程中的技术与管理方面问题的能力同时拥有一定数量的监理工程师而监理工程师均必须具有相当的学历并有长期从事工程建设工作的丰富实践经验经过监理业务培训经权威机构考试合格并经政府部门登记注册发给证书才能取得公认的合法资格只有具备上述条件才能够提供高水平的专业技术服务它的服务才能够满足工程建设越来越高技术越来越复杂的要求工程监理单位应当根据工程的具体情况和建设工程委托监理合同的要求选派具备相应资格的总监理工程师总监理工程师代表专业监理工程师和监理员等进驻施工现场公正性工程监理单位开展工作的依据是国家政策技术标准设计文件和建设工程合同委托监理合同等在工作的过程中监理工程师是建设工程合同管理的主要承担者应维护合同的双方合法权益应组织各有关方面协作配合当业主与承包商之间或与分包商之间有合同争议或纠纷时监理工程师是争议的第一调解人应站在公正的立场上帮助协商调解或作出决定但其决定不是终局性的对业主和承包商没有强制约束力无论哪一方对监理工程师的决定不满都可以根据施工合同规定的解决争议程序寻求合理解决但在得到最终解决前双方都必须执行监理工程师的决定监理工程师作出公正性决定的前提是必须保持自己独立性和处理问题时的科学性监理的范围及内容监理单位承担的监理业务是由业主根据需要委托一个监理单位承担工程建设项目全过程或若干阶段的监理工作也可以委托数个监理单位承担不同阶段的监理工作监理工程师在建设项目上进行的一切工作包括组织管理和协调等工作都必须是在被委托的权限之内而不能取代业主委托方的决策权监理工程师的工作更不能取代政府管理部门的审批权和监督管理权监理范围为了确定必须实行监理的建设工程项目具体范围和规模标准规范建设工程监理活动根据中华人民共和国建筑法和建设工程质量管理条例下列建设工程必须实行监理国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或者国际组织贷款援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程国家重点建设工程是指依据国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目大中型公用事业工程是指项目总投资额在万元以上的下列工程项目供水供电供气供热等市政工程项目科技教育文化等项目体育旅游商业等项目卫生社会福利等项目其他公用事业项目成片开发建设的住宅小区工程建筑面积在万以上的住宅建设工程必须实行监理万以下的住宅建设工程可以实行监理具体范围和规模标准由省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门规定为了保证住宅质量对高层住宅及地基结构复杂的多层住宅应当实行监理利用外国政府或者国际组织贷款援助资金的工程范围包括使用世界银行亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目使用国外政府及其机构贷款资金的项目使用国际组织或者国外政府援助资金的项目国家规定必须实行监理的其他工程是指项目总投资额在万元以上关系社会公共利益公众安全的下列基础设施项目煤炭石油化工天然气电力新能源等项目铁路公路管道水运民航以及其他交通运输业等项目邮政电信枢纽通信信息网络等项目防洪灌溉排涝发电引供水滩涂治理水资源保护水土保持等水利建设项目道路桥梁地铁和轻轨交通污水排放及处理垃圾处理地下管道公共停车场等城市基础设施项目生态环境保护项目其他基础设施项目学校影剧院体育场馆项目国务院建设行政主管部门商同国务院有关部门后可以对本规定确定的必须实行监理的建设工程具体范围和规模标准进行调整省自治区直辖市的政府和建设行政主管部门根据本地区的情况对建设工程监理范围还有补充规定的按补充规定执行监理内容建设工程监理分为建设前期阶段勘察设计阶段施工招标阶段施工阶段和保修阶段的监理各阶段监理的主要内容包括控制工程建设的投资建设工期和工程质量进行工程建设的合同管理协调有关单位间的工作关系等在一般的情况下监理工作的主要业务内容建设前期阶段的监理工作投资项目的决策内容和建设项目的可行性研究参与设计任务书的编制等勘察设计阶段的监理工作协助业主提出设计要求组织评选设计方案协助选择勘察设计单位协助签订建设工程勘察设计合同并监督合同的履行督促设计单位限额设计优化设计审核设计是否符合规划要求能否满足业主提出的功能使用要求审核设计方案的技术经济指标的合理性审核设计方案是否满足国家规定的具体要求和设计规范分析设计的施工可行性和经济性工程施工招标阶段的监理工作受业主委托组织招标编制与发送招标文件包括编制标底协助业主考查投标单位的承包能力和水平提出考查意见协助业主依法招标评标和定标协助业主与承建单位签订建设工程施工合同工程施工阶段的监理工作协助业主与承建单位编写开工报告协助业主办理开工手续确认承建单位选择的分包单位参加施工图会审和设计交底审查承建单位提出的施工组织设计施工技术方案施工进度计划施工质量保证体系和施工安全保证体系并提出审查意见督促检查承建单位执行建设工程施工合同和国家工程技术规范标准协调业主和承建单位之间的关系和争议审核承建单位或业主提供的材料构配件和设备的清单及所列规格技术性能与质量审批承建单位报送的施工总进度计划审批承建单位编制的年季月度施工计划分阶段协调施工进度计划及时提出调整意见督促承建单位实施进度计划根据施工进度计划协助业主编制用款计划审核经质量验收合格的工程量并签证工程支付申请表协助业主进行工程竣工结算工作督促承建单位严格按现行规范规程强制性质量控制标准和设计要求施工控制工程质量检查工程使用的材料构配件和设备的规格技术性能和质量督促检查落实施工安全保证措施和防护措施负责施工现场签证检查工程进度和施工质量进行技术复核和隐蔽工程验收组织有关单位人员进行检验批和分项工程分部子分部工程的验收编写地基与基础主体结构和其他主要分项工程分部子分部工程和单位子单位工程的质量评估报告或分阶段工程质量评估报告报政府质量监督机构进行备案参加督促和检查对工程质量事故的调查分析和处理督促整理合同文件施工技术档案资料和竣工资料协助业主组织设计施工和有关单位进行工程竣工初步验收编写工程竣工验收报告协助业主办理工程竣工的备案手续协助业主审查工程结算督促承建单位及时完成未完工程尾项维修工程出现的缺陷工程保修阶段的监理工作负责检查工程鉴定质量问题的责任督促承建单位回访和保修监理单位应具备的条件工程监理单位是技术密集型企业是依法成立的法人除有自己的名称组织机构场所必要的财产和经费外还必须具有与承担监理业务相适应的人员素质监理手段专业技能和管理水平等符合条件的单位经申请得到政府有关部门的资格认证确定可以监理经核定的工程类别及等级并经工商行政管理机关注册登记取得营业执照就具有进行工程项目监理的资格成为可以从事工程建设监理业务的经济实体监理单位的资质管理监理单位资质是指从事建设工程监理业务的工程监理企业应当具备的注册资本专业技术人员的素质管理水平及工程监理业绩等一般规定为了加强对工程监理企业资质管理维护建筑市场秩序保证建设工程的质量工期和投资效益的发挥根据中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条例建设部在年制定发布了工程监理企业资质管理规定以下简称规定在中华人民共和国境内申请工程监理企业资质实施对工程监理企业资质管理适用该规定工程监理企业应当按照其拥有的注册资本专业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质经审查合格取得相应等级的资质证书后方可在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资质的归口管理工作国务院铁道交通水利信息产业民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的归口管理工作省自治区直辖市人民政府交通水利通信等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作资质等级和业务范围资质等级工程监理企业的资质等级分为甲级乙级和丙级并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别工程监理企业的资质等级标准如下甲级企业负责人和技术负责人应当具有年以上从事工程建设工作的经历企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书取得监理工程师注册证书的人员不少于人注册资本不少于万元近三年内监理过五个以上二等房屋建筑工程项目或者三个以上二等专业工程项目乙级企业负责人和技术负责人应当具有年以上从事工程建设工作的经历企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书取得监理工程师注册证书的人员不少于人注册资本不少于万元近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者三个以上三等专业工程项目丙级企业负责人和技术负责人应当具有年以上从事工程建设工作的经历企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书取得监理工程师注册证书的人员不少于人注册资本不少于万元承担过二个以上房屋建筑工程或者一个以上专业工程项目业务范围甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一二三等工程乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二三等工程丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程工程类别及等级见表工程监理企业可以根据市场需求开展家庭居室装修监理业务具体管理办法另行规定工程类别及等级表序号工程类别一等二等三等一房屋建筑工程一般房屋建筑工程层以上跨度以上轻钢结构除外单项工程建筑面积以上层跨度轻钢结构除外单项工程建筑面积层以下跨度以下轻钢结构除外单项工程建筑面积以下高耸构筑工程高度以上高度高度以下住宅小区工程建筑面积万以上建筑面积万建筑面积万以下二冶炼工程钢铁冶炼连铸年产万以上或单座高炉炉容以上或单座公称容量转炉以上或电炉以上年产万以下或单座高炉炉容以下或单座公称容量转炉以下或电炉以下轧钢工程年产万以上或装备连续半连续轧机年产万以下炼焦工程年产万以上或碳化室高度以上年产万以下成碳化室高度以下烧结工程单台烧结机以上单台烧结机以下制氧工程小时制氧以上小时制氧以下氧化铝加工工程年产万以上年产万年产万以下有色金属冶炼电解年产万以上年产万年产万以下有色金属加工工程年产万以上年产万年产万以下水泥工程日产以上日产日产以下浮法玻璃工程日熔量以上日熔量日熔量以下三矿山工程井巷矿山工程年产万以上年产万年产万以下洗选煤工程年产万以上年产万年产万以下立井井筒工程深度以上深度深度以下露天矿山工程年产万以上年产万年产万以下铁矿采选工程年产万以上年产万年产万以下黑色矿山采选年产万以上年产万年产万以下工程有色砂矿采选工程年产万以上年产万年产万以下有色脉矿采选工程年产万以上年产万年产万以下磷矿硫铁矿工程年产万以上年产万年产万以下铀矿工程年产万以上年产万年产万以下石膏矿石英矿工程年产万以上年产万年产万以下石灰石矿工程年产万以上年产万年产万以下四化工石油工程炼油化工工业工程原油处理能力在万年以上的一次加工及相应二次加工装置和后加工装置原油处理能力在万年的一次加工及相应二次加工装置和后加工装置原油处理能力在万年以下的一次加工及相应二次加工装置和后加工装置油田工业工程原油处理能力万年以上天然气处理能力万以上产能万以上及配套设施原油处理能力万年天然气处理能力万产能万及配套设施原油处理能力万年以下天然气处理能力万以下产能万以下及配套设施输油气管道工程以上以下储油气容器设备安装工程压力容器以上大型油气储罐万台以上压力容器大型抽气储罐万台压力容器以下大型油气储罐万台以下乙烯工程年产万以上年产万年产万以下合成橡胶合成树脂及塑料和化纤年产万以上年产万年产万以下有机原料农药染料投资额亿元以上投资额亿元投资额亿元以下轮胎工程年产万套以上年产万套年产万套以下制酸工业工程年产硫酸万以上年产硫酸万年产硫酸万以下制碱工业工程年产烧碱万以上年产纯碱万以上年产烧碱万年产纯碱万年产烧碱万以下年产纯碱万以下化肥工业工程年产万以上合成氨及相应后加工装置年产万以上磷氨工程年产万合成氨及相应后加工装置年产万磷氨工程年产万以下合成氨及相应后加工装置年产万以下磷氨工程五水利水电工程水库工程总库容亿以上总库容千万亿总库容万以下运河工程流域面积万以上流域面积流域面积以下水利发电站工程总装机容量以上总装机容量总装机容量以下六电力工程火力发电站工程单机容量万以上单机容量万单机容量万以下核力发电站工程核电站输变电工程以上以下七林业及生态工程林业局场总体工程面积万以上面积万以下林产工业工程投资额万元以上投资额万元以下生态建设工程投资额万元以上投资额万元以下八铁路工程铁路综合工程新建改建一级干线单线铁路以上双线以上及枢纽新建改建一级干线单线铁路以下双线以下二级干线及站线专用线专用铁路铁路桥梁工程桥长以上桥长桥长以下铁路隧道工程单线以上双线以上单线双线单线以下双线以下铁路通信信号电力电气化工程新建改建铁路含枢纽配变电所分区亭单双线及以上新建改建铁路不含枢纽配变电所分区亭单双线及以下九公路工程公路工程高速公路一级公路高速公路路基一级公路二级公路及以下各级公路公路桥梁工程独立大桥工程特大桥总长以上或单跨跨径以上大桥总长或单跨跨径中桥及以下桥梁工程总长以下或单跨跨径以下公路隧道工程长度以上长度长度以下交通工程通讯监控收费等公路机电工程高速公路环保工程标志标线护栏护网反光路标轮廓标防眩设施等公路交通安全设施一级公路环保工程二级公路及以下各级公路的标志标线等公路交通安全设施二级公路及以下各级公路环保工程十港口与航道工程港口年吞吐能力海港杂货万以上散货万以上河港杂货万以上散货万以上海港杂货万散货万河港杂货万散货万海港杂货万以下散货万以下河港杂货万以下散货万以下码头吨位海港万级以上码头河港级以上码头海港万级码头河港级码头海港级以下码头河港级以下码头航道疏浚通航万吨级以上船舶的沿海复杂航道通航级以上船舶的内河航运工程项目通航万吨级以上船舶的沿海及长江干线航道通航级船舶的内河航运工程项目通航万吨级以下船舶的沿海航道通航级以下船舶的内河航运工程项目投资额投资额在万元以上的其他水运工程项目指建安费投资在万元的其他水运工程项目指建安费投资在万元以下的其他水运工程项目指建安费十一航天民用机场工程飞行区指标为及以飞行区指标为中飞行区指标为及以航空工程风洞工程上大型跨音速超音速风洞及特种风洞型跨音速超音速风洞及特种风洞下低速风洞和各类小型风洞航空专用试验设备工程大型整机系统模拟试验设备工程大型部件模拟试验设备整机试验设备工程中小型模拟试验设备部件试验设备工程航天器及运载工具总装车间发射试验装置工程研制生产航天飞行器运载火箭大型动力装置等基地总体设计部所总装厂发动机控制系统惯性器件地面设备及大型试验台试车台等综合性建设项目各类试验室计算中心仿真中心地面测控站研究用房和试制生产车间等单项工程十二通信工程有线无线传输通信工程卫星综合布线省际通信信息网络工程省内通信信息网络工程地市以下通信信息网络工程邮政电信广播枢纽及交换工程省会城市邮政电信枢纽地市级城市邮政电信枢纽县级邮政电信枢纽发射台工程总发射功率以上短波或以上中波发射台高度以上广播电视发射台总发射功率短波或中波发射台高度广播电视发射台总发射功率以下短波或以下中波发射台高度以下广播电视发射台十三市政公用工程城市道路工程各类市政公用工程地铁轻轨单独批各类城市道路单孔跨径的桥梁万元的隧道工程城市道路不含快速路给水排水建筑安装工程万日的给水厂万日污水处理工程的给水污水泵站的雨水泵站各类给排水管道工程单孔跨径以下的桥梁热力及燃气建筑安装工程总储存容积液化气贮罐场站供气规模万日的燃气工程中压以下的燃气管道调压站供热面积万的热力工程万元以下的隧道工程垃圾处理各类城市生活垃圾工程万日以下的给水厂万日以下污水处理工程以下的给水污水泵站以下的雨水泵站直径以下的给水管道直径以下的污水管道十四机电安装工程各类一般工业公用工程及公共建筑的机电安装工程投资额万元以下的一般工业公用工程及公共建筑的机电安装工程说明表中的以上含本数以下不含本数表中机电安装工程是指未列入前项工程的机械电子轻工纺织及其他工程工业机电安装工程未列入本表中的国务院工业交通信息等部门的其他工程由国务院有关工业交通信息等部门按照有关规定在相应的工程类别中划分等级资质申请和审批资质申请工程监理企业应当向企业注册所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请资质中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门申请资质其所属的工程监理企业申请甲级资质的由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门申请同时向企业注册所在地省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门报告直接向建设部申请工程监理企业甲级资质的中央管理企业目前是指如下企业中国建筑工程总公司中国核工业集团公司国家电力公司中国石油天然气集团公司中国石油化工集团公司中国化学工程总公司中国兵器工业装备集团公司中国船舶工业重工集团公司中国航空工业集团公司中国国际信托公司中国国际工程咨询公司中国轻工国际工程设计院上述企业的所属监理企业是指全资子公司持股比例超过的子公司以上所列企业的全资子公司和其持股比例超过的子公司工程监理企业的主项资质和增项资质按照规定的要求工程监理企业资质分为个工程类别工程监理企业可以申请一项或者多项工程类别资质申请多项资质的工程监理企业应当选择一项为主项资质其余为增项资质工程监理企业的增项资质级别不得高于主项资质级别工程监理企业申请多项工程类别资质的其注册资金应达到主项资质标准从事过其增项专业工程监理业务的注册监理工程师人数应当符合国务院有关专业部门的要求工程监理企业的增项资质可以与其主项资质同时申请也可以在每年资质审批期间独立申请工程监理企业资质经批准后资质审批部门应当在其资质证书副本的相应栏目中注明经批准的工程类别范围和资质等级工程监理企业应当按照经批准的工程类别范围和资质等级承接监理业务资质申请材料工程监理企业申请资质应当如实填报工程监理企业资质申请表企业法定代表人须在工程监理企业资质申请表上签字对申请材料的真实性负责工程监理企业的资质申请材料应当齐全手续完备凡出现填报不符合要求包括主要数据印鉴不全及关键性文字难以辨认等情况的资质审批部门将不予受理工程监理企业申请资质须报送工程监理企业资质申请表一式两份有关附件材料一份其中申请铁道交通水利信息产业民航方面资质的每申请一项资质须增填一份工程监理企业资质申请表并将相应的附件材料单独装订成册附件材料中的企业资质证书监理工程师注册证书监理合同监理规划和总结监理业务手册等可用复印件但对申请材料中要求加盖公章或法定代表人印章签字的复印件无效监理工程业绩是指已竣工工程并应出具由业主签字的工程验收意见复印件专业工程是指规定的工程类别表中除房屋建筑工程外的其他各类工程注册资本金是指工程监理企业在工商行政管理部门登记并在其企业法人营业执照上注明的注册资本金工程监理企业的注册监理工程师是指具有全国监理工程师注册证书并在本企业注册的人员注册监理工程师不得在两个以上含两个工程监理企业任职或兼职工程监理企业申请资质应当逐步实现通过中国工程建设信息网申报近期可暂实行中国工程建设信息网和文字材料两种方式进行申报但工程监理企业资质申请表监理工程师有关情况监理工程业绩要从中国工程建设信息网上申报新设立企业申请新设立的工程监理企业到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后方可到建设行政主管部门办理资质申请手续新设立的工程监理企业申请资质应当向建设行政主管部门提供下列资料工程监理企业资质申请表企业法人营业执照企业章程企业负责人和技术负责人的工作简历监理工程师注册证书等有关证明材料工程监理人员的监理工程师注册证书需要出具的其他有关证件资料资质升级申请工程监理企业申请资质升级除向建设行政主管部门提供新设立企业申请所列资料外还应当提供下列资料企业原资质证书正副本企业的财务决算年报表监理业务手册及已完成代表工程的监理合同监理规划及监理工作总结资质审批甲级审批甲级工程监理企业资质经省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门审核同意后由国务院建设行政主管部门组织专家委员会进行评审并提出初审意见其中涉及铁道交通水利信息产业民航工程等方面监理企业资质的由省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门商同级有关专业部门审核同意后报国务院建设行政主管部门由国务院建设行政主管部门送国务院有关部门初审国务院建设行政主管部门根据初审意见审批审核部门应当对工程监理企业的资质条件和申请资质提供的资料审查核实申请甲级工程监理企业资质的国务院建设行政主管部门每年定期集中审批一次国务院建设行政主管部门应当在工程监理企业申请材料齐全后个月内完成审批由有关部门负责初审的初审部门应当从收齐工程监理企业的申请材料之日起个月内完成初审国务院建设行政主管部门应当将审批结果通知初审部门国务院建设行政主管部门应当将经专家评审合格和国务院有关部门初审合格的甲级资质的工程监理企业名单及基本情况在中国工程建设和建筑业信息网上公示经公示后对于工程监理企业符合资质条件的予以审批并将审批结果在中国工程建设和建筑业信息网上公告乙丙级审批乙丙级工程监理企业资质由企业注册所在地省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门审批其中交通水利通信等方面的工程监理企业资质由省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门征得同级有关部门初审同意后审批涉及铁道民航方面的乙丙级资质审批鉴于目前各省自治区直辖市人民政府未设立相应的行政主管部门其审批程序暂与甲级资质相同申请乙丙级工程监理企业资质的实行即时审批或者定期审批由省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门规定新设立企业的审批新设立的工程监理企业其资质等级按照最低等级核定并设一年的暂定期新设立的工程监理企业应符合丙级监理企业标准的前三项要求企业技术负责人和监理工程师应当具有监理工程师执业资格证书企业改制分立合并后的审批由于企业改制或者企业分立合并后组建设立的工程监理企业其资质等级根据实际达到的资质条件按照规定的审批程序核定增项资质的审批甲级工程监理企业申请甲级增项资质其申请审批程序与资质升级相同甲级工程监理企业申请乙丙级增项资质由企业注册所在地的省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门负责审批并于每年的年检工作完成后通过中国工程建设信息网报建设部备案中央管理企业所属的甲级工程监理企业申请乙丙级增项资质由中央管理企业向建设部提出申请由建设部负责审批其中涉及铁道交通水利信息产业民航方面资质的由建设部送国务院有关部门初审晋升资质的审批附加条件工程监理企业申请晋升资质等级在申请之日前一年内有下列行为之一的建设行政主管部门不予批准与建设单位或者工程监理企业之间相互串通投标或者以行贿等不正当手段谋取中标的与建设单位或者施工单位串通弄虚作假降低工程质量的将不合格的建设工程建筑材料建筑构配件和设备按照合格签字的超越本单位资质等级承揽监理业务的允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程的转让工程监理业务的因监理责任而发生过三级以上工程建设重大质量事故或者发生过两起以上四级工程建设质量事故的其他违反法律法规的行为资质证书工程监理企业资质条件符合资质等级标准且未发生晋升资质的审批附加条件所列行为的建设行政主管部门颁发相应资质等级的工程监理企业资质证书工程监理企业资质证书分为正本和副本由国务院建设行政主管部门统一印刷正副本具有同等法律效力工程监理甲级资质证书加盖建设部公章后有效乙丙级资质证书按照审批权限加盖建设部或省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门的公章后有效工程监理企业资质证书实行统一编号资质证书编号为工监企第号其中中由建设部颁发的证书是建其余的是地区简称如上海市为沪中为六位数前两位为年份代号如年为第三位为资质等级代号甲级为乙级为丙级为后三位为流水号工程监理企业的名称地址法定代表人企业负责人技术负责人等内容发生变化的应当在发生变化后日内持原资质证书和已变更的营业执照有关变更批准文件等材料向原资质审批部门申办变更手续由建设部负责审批的工程监理企业办理资质变更手续除按照前款要求提供材料外还应当持省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门同意变更的文件或中央管理企业出具的变更报告向建设部申请任何单位和个人不得涂改伪造出借转让工程监理企业资质证书不得非法扣压没收工程监理企业资质证书工程监理企业在领取新的工程监理企业资质证书的同时应当将原资质证书交回原发证机关予以注销工程监理企业因破产倒闭撤销歇业的应当将资质证书交回原发证机关予以注销工程监理企业遗失资质证书可以向原资质审批部门申请补办向建设部申请补办资质证书的应当在中国工程建设信息网上刊登遗失作废声明并提供下列材料遗失情况说明申请补办报告省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门或中央管理企业同意补办的文件向省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门申请补办资质证书的由省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门参照有关要求规定监督管理县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对工程监理企业资质的监督管理禁止任何部门采取法律行政法规规定以外的其他资信许可等建筑市场准入限制建设行政主管部门对工程监理企业资质实行年检制度甲级工程监理企业资质由国务院建设行政主管部门负责年检其中铁道交通水利信息产业民航等方面的工程监理企业资质由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门联合年检乙丙级工程监理企业资质由企业注册所在地省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检其中交通水利通信等方面的工程监理企业资质由建设行政主管部门会同同级有关部门联合年检工程监理企业资质年检按照下列程序进行工程监理企业在规定时间内向建设行政主管部门提交工程监理企业资质年检表工程监理企业资质证书监理业务手册以及工程监理人员变化情况及其他有关资料并交验企业法人营业执照建设行政主管部门会同有关部门在收到工程监理企业年检资料后日内对工程监理企业资质年检作出结论并记录在工程监理企业资质证书副本的年检记录栏内工程监理企业资质年检的内容是检查工程监理企业资质条件是否符合资质等级标准是否存在质量市场行为等方面的违法违规行为工程监理企业年检结论分为合格基本合格不合格三种工程监理企业资质条件符合资质等级标准且在过去一年内未发生晋升资质的审批附加条件所列行为的年检结论为合格工程监理企业资质条件中监理工程师注册人员数量经营规模未达到资质标准但不低于资质等级标准的其他各项均达到标准要求且在过去一年内未发生晋升资质的审批附加条件所列行为的年检结论为基本合格有下列情形之一的工程监理企业的资质年检结论为不合格资质条件中监理工程师注册人员数量经营规模的任何一项未达到资质等级标准的或者其他任何一项未达到资质等级标准有晋升资质的审批附加条件所列行为之一的已经按照法律法规的规定予以降低资质等级处罚的行为年检中不再重复追究工程监理企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的建设行政主管部门应当重新核定其资质等级新核定的资质等级应当低于原资质等级达不到最低资质等级标准的取消资质工程监理企业连续两年年检合格方可申请晋升上一个资质等级降级的工程监理企业经过一年以上时间的整改经建设行政主管部门核查确认达到规定的资质标准且在此期间内未发生晋升资质的审批附加条件所列行为的可以按照本规定重新申请原资质等级在规定时间内没有参加资质年检的工程监理企业其资质证书自行失效且一年内不得重新申请资质监理单位守则正确执行国家建设法规守法公正诚信科学维护国家利益必须严格按照企业资质等级和监理范围承接工程监理业务严格按照委托监理合同规定的权限开展监理活动不得与被监理工程的施工单位以及建筑材料建筑构配件和设备供应单位发生经营性隶属关系或其他利害关系也不得是这些单位的合伙经营者监理单位负责人和监理工程师必须专职从事本单位的监理业务不得在政府机关受监工程的设计施工单位设备制造和材料供应单位任职独立承担受委托的监理业务不得转让也不允许其他单位假借监理单位的名义执行监理业务如经建设单位同意监理单位可以将部分专业监理业务再委托给其他专业监理单位进行监理委托专业监理单位进行监理的总监理工程师应当由接受建设单位委托的监理单位承担接受有关工程建设监理主管机关的管理与监督监理单位应按照公正独立自主的原则开展工程建设监理工作公平地维护业主和被监理单位的合法权益监理单位的民事责任监理单位对建设单位或者有关该建设工程项目的单位如勘察设计施工单位等提供的资料和文件承担保密责任监理单位未履行监理义务或者由于监理单位指令错误给建设单位造成损失的应当承担相当的赔偿责任监理单位与承接该建设工程项目的单位串通给建设单位造成损失的应当与承接该建设工程项目的单位承担连带赔偿责任罚则监理单位有下列行为之一的由资质管理部门根据情节分别给予警告通报批评罚款降低资质等级停业整顿直至收缴监理申请批准书或者监理许可证书资质等级证书的处罚构成犯罪的由司法机关依法追究主要责任者的刑事责任申请设立或定级升级时隐瞒真实情况弄虚作假的超越核定的监理业务范围或者未经批准擅自从事监理活动的伪造涂改出租出借转让出卖监理申请批准书或者监理许可证书资质等级证书的徇私舞弊损害委托单位或者被监理单位利益的因监理过失造成重大事故的变更或者终止业务不及时办理核批或备案手续和在报纸上公告的以欺骗手段取得工程监理企业资质等级证书承揽工程的吊销资质证书处合同约定的监理酬金倍以上倍以下的罚款有违法所得的予以没收未取得工程监理企业资质等级证书承揽监理业务的予以取缔处合同约定的监理酬金倍以上倍以下的罚款有违法所得的予以没收超越本企业资质等级承揽监理业务的责令停止违法行为处合同约定的监理酬金倍以上倍以下的罚款可以责令停业整顿降低资质等级情节严重的吊销资质证书有违法所得的予以没收转让监理业务的责令改正没收违法所得处合同约定的监理酬金以上以下的罚款可以责令停业整顿降低资质等级情节严重的吊销资质证书工程监理企业允许其他单位或者个人以本企业名义承揽监理业务的责令改正没收违法所得处合同约定的监理酬金倍以上倍以下的罚款可以责令停业整顿降低资质等级情节严重的吊销资质证书有下列行为之一的责令改正处万元以上万元以下的罚款降低资质等级或者吊销资质证书有违法所得的予以没收造成损失的承担连带赔偿责任与建设单位或者施工单位串通弄虚作假降低工程质量的将不合格的建设工程建筑材料建筑构配件和设备按照合格签字的工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的责令改正处万元以上万元以下的罚款降低资质等级或者吊销资质证书有违法所得的予以没收涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程没有设计方案擅自施工的责令改正处万元以上万元以下的罚款房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的责令改正处万元以上万元以下的罚款有前款所列行为造成损失的依法承担赔偿责任发生重大工程质量事故隐瞒不报谎报或者拖延报告期限的对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分注册建筑师注册结构工程师监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的责令停止执业年造成重大质量事故的吊销执业资格证书年以内不予注册情节特别恶劣的终身不予注册依照规定给予单位罚款处罚的对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款建设单位设计单位施工单位工程监理单位违反国家规定降低工程质量标准造成重大安全事故构成犯罪的对直接责任人员依法追究刑事责任规定责令停业整顿降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚由颁发资质证书的机关决定其他行政处罚由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定依照规定被吊销资质证书的由工商行政管理部门吊销其营业执照建设勘察设计施工工程监理单位的工作人员因调动工作退休等原因离开该单位后被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定造成重大工程质量事故的仍应当依法追究法律责任资质审批部门未按照规定的权限和程序审批资质的由上级资质审批部门责令改正已审批的资质无效从事资质管理的工作人员在资质审批和管理工作中玩忽职守滥用职权徇私舞弊的依法给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任刑法第一百三十七条规定建设单位设计单位施工单位工程监理单位违反国家规定降低工程质量标准造成重大安全事故的对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役并处罚金后果特别严重的处五年以上十年以下有期徒刑并处罚金当事人对行政处罚决定不服的可以在收到处罚通知之日起日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议对复议决定不服的可以在收到复议决定之日起日内向人民法院起诉也可以直接向人民法院起诉逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行监理单位与建设单位承建单位质量监督机构的关系监理单位与建设单位的关系建设单位与监理单位的关系是平等的合同约定关系是委托与被委托的关系监理单位所承担的任务由双方事先按平等协商的原则确定于合同之中建设工程委托监理合同一经确定建设单位不得干涉监理工程师的正常工作监理单位依据监理合同中建设单位授予的权力行使职责公正独立地开展监理工作在工程建设项目监理实施的过程中总监理工程师应定期月季年度根据委托监理合同的业务范围向建设单位报告工程进展情况存在问题并提出建议和打算总监理工程师在工程建设项目实施的过程中严格按建设单位授予的权力执行建设单位与承建单位签署的建设工程施工合同但无权自主变更建设工程施工合同若由于不可预见和不可抗拒的因素总监理工程师认为需要变更建设工程施工合同时可以及时向建设单位提出建议协助建设单位与承建单位协商变更建设工程施工合同总监理工程师在工程建设项目实施的过程中是独立的第三方当建设单位与承建单位在执行建设工程施工合同过程中发生的任何争议均须提交总监理工程师调解总监理工程师接到调解要求后必须在日内将处理意见书面通知双方如果双方或其中任何一方不同意总监理工程师的意见在日内可直接请求当地建设行政主管部门调解或请当地经济合同仲裁机关仲裁工程建设监理是有偿服务活动酬金及计提办法由建设单位与监理单位依据所委托的监理内容工作深度国家或地方的有关规定协商确定并写入委托监理合同监理单位与承建单位的关系监理单位在实施监理前建设单位必须将监理的内容总监理工程师的姓名所授予的权限等书面通知承建单位监理单位与承建单位之间是监理与被监理的关系承建单位在项目实施的过程中必须接受监理单位的监督检查并为监理单位开展工作提供方便按照要求提供完整的原始记录检测记录等技术经济资料监理单位应为项目的实施创造条件按时按计划做好监理工作监理单位与承建单位之间没有合同关系监理单位所以对工程项目实施中的行为具有监理的身分一是建设单位的授权二是在建设单位与承建单位为甲乙方的建设工程施工合同中已经事先予以承认三是国家建设监理法规赋予监理单位具有监督实施有关法规规范技术标准的职责监理单位是存在于签署建设工程施工合同的甲乙双方之外的独立一方在工程项目实施的过程中监督合同的执行体现其公正性独立性和合法性监理单位不直接承担工程建设中进度造价和工程质量的经济责任和风险监理人员也不得在受监工程的承建单位任职合伙经营或发生经营性隶属关系不得参与承建单位的盈利分配监理单位与质量监督机构的区别建设工程监理和质量监督是我国建设管理体制改革中的重大措施是为确保工程建设的质量提高工程建设的水平而先后推行的制度质量监督机构在加强企业管理促进企业质量保证体系的建立确保工程质量预防工程质量事故等方面起到了重要作用两者关系密不可分相互紧密联系工程监理单位对工程质量的监督管理需要接受受政府委托的质量监督机构的监督和检查工程质量监督机构对工程质量实施的宏观控制也有赖于工程监理单位驻项目监理机构的日常管理检查等微观控制活动监理机构在工程建设中的地位和作用也只有通过在工程中的一系列控制活动才能得到进一步加强对工程质量监督机构和监理单位予以正确的认识和了解将有助于工程项目管理工作更好地开展监理单位与质量监督机构的性质不同建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门或有关专业部门考核认定的独立法人建设工程质量监督机构接受县级以上地方人民政府建设行政主管部门或有关专业部门的委托依法对建设工程质量进行强制性监督并对委托部门负责政府建设工程质量监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量主要依据是法律法规和工程建设强制性标准主要方式是政府认可的第三方强制监督主要内容是地基基础主体结构环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度而工程监理单位是受建设单位委托对工程建设的日常活动进行检查监督和管理的社会服务行为监理单位属技术服务性企业它的工作既有强制性的一面又有非强制性的一面工作的广度和深度不同建设工程质量监督机构的主要任务包括根据政府主管部门的委托受理建设工程项目质量监督制定质量监督工作方案确定负责该项工程的质量监督工程师和助理质量监督工程师根据有关法律法规和工程建设强制性标准针对工程特点明确监督的具体内容监督方式在方案中对地基基础主体结构和其他涉及结构安全的重要部位和关键工序作出实施监督的详细计划安排建设工程质量监督机构应将质量监督工作方案通知建设勘察设计施工监理单位检查施工现场工程建设各方主体的质量行为核查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格检查勘察设计施工监理单位的质量保证体系和质量责任制落实情况检查有关质量文件技术资料是否齐全并符合规定检查建设工程的实体质量按照质量监督工作方案对建设工程地基基础主体结构和其他涉及结构安全的关键部位进行现场实地抽查对用于工程的主要建筑材料构配件的质量进行抽查对地基基础分部主体结构分部工程和其他涉及结构安全的分部工程的质量验收进行监督监督工程竣工验收监督建设单位组织的工程竣工验收的组织形式验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定实体质量是否存有严重缺陷工程质量的检验评定是否符合国家验收标准报送建设工程质量监督报告工程竣工验收后日内应向委托部门报送建设工程质量监督报告建设工程质量监督报告应包括对地基基础和主体结构质量检查的结论工程竣工验收的程序内容和质量检验评定是否符合有关规定及历次抽查该工程发现的质量问题和处理情况等内容建设工程质量监督报告必须由质量监督工程师签署对预制建筑构件和商品混凝土的质量进行监督受委托部门委托按规定收取工程质量监督费政府主管部门委托的工程质量监督管理的其他工作工程质量监督机构主要是代表政府把好工程质量关其工作范围主要是工程质量的监督而监理单位的工作内容是按照建设单位的委托以委托监理合同的约定为准可以包括建设前期阶段设计阶段施工招标阶段施工阶段和保修阶段的监理在施工阶段监理的具体内容可以是控制工程建设的投资建设工期和工程质量进行工程建设合同管理和信息管理协调有关单位间的工作关系因此工程质量监督机构与监理单位的工作范围不同在工作深度上工程质量监督机构对建设工程的实体质量的监督以抽查为主并辅以科学的检测手段而监理单位则设立由总监理工程师专业监理工程师和监理员组成的监理组进驻现场按照建设工程监理规范的要求采取旁站巡视平行检验和检查验收等形式对建设工程实施全方位全过程的监理实现其工作目标工作依据和控制手段上的区别工程质量监督机构和监理单位在日常工作中工作依据都是政策法规和工程建设强制性标准等但工程质量监督机构主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度还可以依据国家和地方的有关行政法规行使行政手段给某些违章的工程或有关单位予以停工返工罚款不予进行分项分部工程验收备案和竣工验收备案或通报批评警告等处分而监理单位只能根据建设工程施工合同和委托监理合同开展工作并使用合同约束的经济手段如采取是否签证确认是否支付工程款等措施这与质量监督机构的处分有原则上的区别质量责任不同工程质量监督机构行使的是政府对工程质量的监督管理职能它不是项目工程建设的参与主体如果发生监督失职行为的将受到行政处分而工程监理单位是受建设单位委托实施对工程项目的具体管理控制是工程项目建设的参与主体之一应承担工程质量管理的直接和间接责任它的违法违纪和失职行为将受到有关纪律法律条例等的纪律刑事处分