三级干部会议县委书记讲话.docx

三级干部会议县委书记讲话 同志们： 一、认真回顾总结，坚定发展信心  2018年，全县上下围绕“继续解放思想，推进科学跨越”工作主题，紧扣“五年倍增、争创一流”奋斗目标，全面打响园区攻坚、城市提质、旅游开发、平安保卫“四大战役”，各项工作取得新的成效。  ——园区攻坚强势推进。以“园区攻坚战”为重点，切实加快兴工强县步伐。统筹推进了园区建设，企业项目加快入驻，全年入园规模企业达12家，成功列入省级综合性高技术产业基地。城关、上云桥、鸭塘铺、网岭、菜花坪、工业园、规划、国土、房产等乡镇及部门，为园区建设发展和重大项目落户作出了重要贡献。深入开展招商争项融资活动，发改、财政、商务、水利、新市、皇图岭等部门和乡镇积极争项引资，着力招商亲商，全县投资洽谈落地项目明显增多。烟花鞭炮产业加快发展，涌现了石羊塘、**、大同桥、烟花产业办等先进典型。组织开展“进企业、上工地、入厂矿”服务活动，企促、林业、电力、劳动、工商、国税、地税、坪阳庙等部门和乡镇积极帮助企业解决用地、用电、用工、办证等问题，极力支持企业落户，企业发展环境不断优化。坪田、南水、明塘、库前等一批村积极创优环境，大力发展产业，打造地方特色，集体经济不断壮大。  ——城镇提质亮点纷呈。全力打好城市提质战，统筹推进了城乡建设和管理。抓好了新一轮城市总体规划以及东城新区、火车南站片区等重点详规编制，城乡规划布局更显大气、更加科学。加快了重点工程建设，洣江风光带、文化广场以及污水处理厂、垃圾处理场建成使用，内环路、迎宾大道、桐坝电站等重点工程有序推进，东城新区、城南防洪堤等重点项目全面启动，醴茶高速、衡茶吉铁路、s315等交通项目进展顺利。加强了城乡管理，在城镇深入开展“三创四化”，大力实施文明规劝和集中整治，推行城市管理精细化、清扫保洁公司化、垃圾收集定点化，创建省级、国家级平安畅通县和省级卫生县城一举成功。在乡村深入开展“洁净*县”大行动，探索形成了有效的“四分”工作办法，较好解决了垃圾乱丢乱倒现象，城乡卫生和文明水平显著提升。一年来，建设、城建投、交通、公路等部门抢抓机遇，加快了工程建设；**银行、农发行、农行、信用联社等银信部门服务大局，加大了金融支持；交警、城管、环卫、市政、电力、广电、自来水等部门加强管理服务，赢得了市民支持；机关、群团、老干、学校等各行各界热情参与，加入了文明劝导。城关、上云桥、鸭塘铺、菜花坪、莲塘坳为经营城市作出了新贡献，网岭、皇图岭、丫江桥、黄丰桥、鸾山、柏市、渌田、**、桃水等乡镇在拍卖土地、经营镇区上迈出了新步伐。全县涌现了江桥、春联、马坊桥、谭桥、龙湖等一批主动配合征地拆迁的先进典型，河田、新联、下田、烂木塘、中洲、巨建等一大批环境洁净的先进村组。最近，《人民日报》以“***县——村庄变身大花园”为题，推介了我县“三创四化”和“洁净大行动”的喜人成果。  ——旅游开发明显升温。以“旅游开发战”为抓手，全面掀起了新一轮旅游开发热潮，促进了三产服务业的发展。按照建设一流景区的目标，高起点编制了旅游景区发展规划，明确了景区发展定位。坚持开发与保护并重，连续6年实施矿区生态环境综合治理，切实推进了旅游环线、游客中心、酒仙湖景观长廊等景区设施建设。策划了**作家走进酒埠江等活动，国家4a景区创建经过艰难努力通过国检，景区知名度、影响力不断提升。按照“政府建场、商贾兴市、部门监管、群众受益”的思路，加强集贸市场建设和管理，升级改造湘东大市场和皇图岭等乡镇农贸市场，有力促进了三产服务业的繁荣发展。一年来，罗家坪、新联、阳升观、乌井、皮佳、漕联、酒江等一批特色休闲村实现了新发展；鸾山、黄丰桥、酒埠江、莲塘坳、市场服务中心、旅游、文体、广电等乡镇和部门在旅游、三产发展中体现了新作为。犯罪，社会治安状况明显好转。围绕创建平安和谐的环境，公、检、法、司、信访等政法战线顽强奋战，为全县发展保驾护航。  回顾过去五年，我们欣慰地看到，“十一五”成为我县经济社会发展实现大突破的时期。五年来，我们抢抓历史机遇，应对多重挑战，取得了显著成就。 五年来，城乡品位全面提升。加快推进新型城镇化和城镇带动战略，城乡面貌发生了历史性变化。城乡建设五年累计投入28亿元，安排重点工程112个，改造街巷122公里、完成街面刚改柔75万平米、新建广场6万多平米、新增公共绿地35万平米，城乡森林覆盖率达到56.8%。县城建成区面积增加5平方公里，达到14平方公里。城镇化率提高11.6个百分点，达到46%。深入开展“三创四化”和“城乡洁净大行动”，城乡环境大幅改善，资产加速升值，群众普遍受益，对外影响显著提升。 五年来，民生事业切实改善。坚持每年兴办“十大”民生实事，民生支出占财政支出的60%以上。高考万人上线率连续6年居全市第一；健康时尚的文娱活动在乡村大舞台上蓬勃开展；“五大保险”参保人员达到28万，占总人口的35.5%；新农合整体参合率稳定在95%以上，城乡低保年保障对象达到4.7万人，解决城乡困难住房近3000户。全县银行储蓄存款余额达到90亿元，五年增长1.7倍，金融生态环境评估连续三年居全市第一。城乡人均可支配收入分别达到17309元、9045元，五年均增长98%。住房、汽车、旅游成为新的消费热点，城乡居民生活明显改善。 五年来，党的建设不断加强。深入开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优和作风“四治”主题活动，提炼总结“三十条”、“*县精神”，组织编撰“六鉴”，研究出台“9+2”、“六个一”、“六不准”、村级组织工作规范和定期联合办公等一系列机制制度，探索推行“三从”的用人方法，深入推进惩治和预防腐败体系建设，党的凝聚力、创造力和战斗力不断增强。社会大局和谐稳定，刑事发案率连续7年下降，安全生产事故总量连年下降，群众安全感、幸福感明显提升。民主法制建设不断加强，县人大依法行使职权、切实加强监督，县政协广泛集聚民智、积极参政议政，人武部和驻攸官兵支持地方建设，统战、工青妇、工商联、文联、残联、科协等群团组织，围绕大局，服务中心，发挥了重要作用，全县党风、政风、民风持续好转，干事创业氛围更加浓厚。  五年来，我们成功经受了“抢抓机遇招商争项、巩固提升资源产业、全面确保安全生产、统一规划统筹建设、诉求多元信访维稳”等一系列如影随形的重大考验；全面积累了“事业凝聚人心、项目增添后劲、管理提升效率、作风赢得民心”等许多弥足珍贵的实践经验；成功承办了全省土地流转、文化建设、阳光计生等省市多个现场会，先后荣获了全国粮食生产先进县、科技进步先进县、绿化模范县、平安畅通县、司法调解先进县、农村社区建设试点县、农综开发高标准农田建设示范工程县、农村电气化试点县和全省经济十强县、卫生县城、文化先进县、农业产业化先进县、计生优质服务先进县等多项国家省市殊荣。省市各级领导、来攸回攸人士对*县给予了高度评价。荣誉源于艰辛，成绩饱含汗水。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向大家并通过你们，向全县各级组织、广大党员干部群众和为*县发展进步作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！  在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题、困难和挑战。主要表现在，思想观念和作风还有待进一步转变，经济总量小、增速慢、结构差、工业弱的问题仍然比较突出，改善民生和安全维稳的任务仍然艰巨。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。  二、正确研判形势，明确发展任务  在总结谋划、承前启后的重要时刻，在抢抓机遇、科学跨越的关键时期，我们必须认清形势，明确任务。 要充分看到激烈的竞争态势。市场经济条件下的发展，是全方位竞争中的发展，务必清醒看到挑战和困难。一是区域发展竞争加剧。全省十强县强者恒强、快者愈快，我们仍然处于十强县的第二梯队，gdp、财政收入仅为醴陵的三分之二、**县的五分之一，**县今年1月份就已完成财政收入12亿元。与此同时，地缘相近、人缘相通的兄弟县市促发展、拼发展的氛围空前浓厚，醴陵市稳居全省五强，**县的市郊优势、茶陵的交通优势、炎陵县的旅游优势不断提升。我们不进则退、慢进亦退，稍有迟疑就会掉队。二是宏观调控约束加大。通货膨胀压力增大，中央今年将实施稳健的货币政策，“银根”、“地根”适度缩紧，拼抢资金、拼抢项目、拼抢“指标”必将更加激烈，对于我们落实投资计划、加快项目建设必将带来更大挑战。三是发展转型压力加重。我县资源产业占据主导地位的局面没有得到根本改观，安全维稳始终容不得一刻松懈、一丝大意，“十个观念”、“五个敢于”、“三个一流”还未很好地入脑入心、见诸行动，这些都将制约着竞争、影响着发展，我们必须加快产业转型、管理转型、观念转型。  要充分看到积聚的发展优势。通过多年来的努力，我们积极探索了相对科学、适合县情的发展路子，县域发展思路很明确，定位逐步明晰；我们成功引进了一批带动全局、影响长远的重大项目，城镇、园区、交通基础设施大幅改善，产业后劲显著增强，区位瓶颈有效破解；全县进入了工业化、城镇化提速提质、良性发展的崭新阶段，县域经济综合实力大幅增强，基础跃上新台阶，有能力办成大事情；各级各部门服务发展、争创一流的氛围浓厚，集聚了极为宝贵的人文环境。可以自豪地说，当前我们面临的有利条件、积极因素前所未有，加快发展、干事创业机不可失、时不我待。  为此，县委、县政府明确未来五年我县经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变发展方式为主线，围绕“五年倍增、福民强县”主题，全面推进“四化两型”建设，深入持久打好城镇提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”，大力实施科教先导、产业兴县、城镇带动、民生优先“四大战略”，努力建设智慧*县、实力*县、魅力*县、幸福*县，实现经济社会又好又快发展。  总体任务是，实施“三四五六”工程，实现“五年倍增”目标。“三四五六”，即争创三个“一流”：世界一流中等城市、全国一流县级工业园区、全国一流景区；力争四个百亿项目：煤电一体化、株化集团搬迁、抽水蓄能、酒埠江旅游风景区；招引五家以上世界500强、全国500强或上市公司的战略投资者；打造六大产业基地：建设能源供应、化工机械制造、烟花鞭炮生产、旅游休闲、优质农产品供应和湘东南、**北现代物流基地。“五年倍增”，即到2018年，gdp、固定资产投资、财政收入、城乡居民人均收入五项指标翻番。  战略路径是，实施“四大战略”，打造“四个*县”。实施科教先导战略，打造智慧*县。坚持把科技创新作为第一动力，把发展教育放在第一位置，把信息化作为第一手段，积极塑造智慧理念、智慧产业、智慧管理、智慧生活。实施产业兴县战略，打造实力*县。突出新型工业化的主导地位，大力实施“强工、活商、兴旅、惠农”策略，聚精会神引项目、办企业、兴产业，着力打造具有*县特色和核心竞争力的现代产业体系。实施城镇带动战略，打造魅力*县。瞄准“两江四岸、一城四区”和“40平方公里、40万人口”的一流中等城市目标，强化顶层设计，快上重点项目，深化城乡创建，加强城乡管理，坚定不移地推进新型城镇化，统筹城乡建设和发展。实施民生优先战略，打造幸福*县。注重经济发展与民生投入、群众收入同步增长，大力完善社会保障，大力保护生态环境，积极建设“两型”社会，全面提升民众幸福指数，打造生态、文明、和谐的业居福地。 三、主攻“三大战役”，提升发展实力  园区是现代产业的平台，城镇是幸福业居的载体，旅游是低碳经济的典范。打好园区攻坚、城镇提质、旅游升温“三大战役”，是转变方式的切入点、统筹城乡的总抓手、改善民生的硬举措，不是片面之举、一时之需，而是综合之策、长远之计，必须再鼓劲、再加油、再升温。 城镇提质要有新气象。热化“三创四化”，全面开展全国卫生县城、省级文明县城、省级园林县城创建，深入实施美化、亮化、净化、绿化工程，推动城镇形象不断提升。强化规划建设，统筹推进东城新区、火车南站片区开发，建成迎宾大道、内环路，启动行政中心、攸水大道、火车南站等重点工程建设，全面拉开城市框架，做优城市形态。深化提质改造，切实抓好洣江风光带二期、城南城北防洪堤、攸河风光带、文化公园和规划展示馆建设，积极打造精品小区和地标建筑，不断完善城市功能。广泛宣传“市民公约”，提升城市文化内涵和品位。细化城镇管理，完善城市电子监控系统，完善考核考评体系，启动城区禁鸣和文明出行工程，提升小区物业管理水平，推进城镇管理精细化、常态化、现代化。优化小城镇开发，坚持非城区乡镇土地收入返还政策，发挥镇区带动辐射作用，致力打造一批工业强镇、商贸重镇、能源新镇、旅游大镇、特色小镇。  旅游开发要有新成果。实行最严格的保护，巩固4a景区创建成果，着力抓好水源、林地、植被和珍稀动植物的重点保护，严厉查处破坏生态环境的行为，严格保护景区的自然景观和秀美山水。全力引进战略投资合作伙伴，推动高标准的开发，启动景区五星级宾馆、旅游专线和国家地质公园四期工程建设，突出抓好酒仙湖、禹王洞等十个景点的建设改造和规范提质，积极发展乡村农家乐。开展全方位的营销，积极策划“豆腐节”等主题活动，不断提升景区品牌影响力，力争打入区域旅游精品线路。同时，推动三产业的联动，大力发展信息、物流、中介、金融等生产性服务业，启动现代物流中心规划建设，推进城乡农贸市场改造升级，完成家居城、汽贸城、星都物流和农机大市场建设，提升湘东南、**北商贸物流集散中心地位。  四、狠抓“三农工作”，注重发展统筹  “三农”工作始终是统筹城乡发展的基础工作，加快农业现代化始终是县域经济发展的重要任务。我们必须认真贯彻中央一号文件精神，高度重视、大力支持和热心服务“三农”工作，努力实现城乡协调发展。  千方百计增加农民收入。“三农”问题根本在于致富农民。要采取更加有力的措施，切实增加农民的经营性、工资性、政策性和财产性收入。大力发展现代农业。进一步深化农村产权改革，按照“三权分离”、“四位一体”的模式，积极推进土地林地流转。进一步提升农业经营水平，努力培育综合效益好、带动能力强的农民专业合作社，积极创建“一村一品”专业村。进一步抓好产业化龙头项目，加强油茶、生猪、麻鸭、豆腐、中药等优势农产品开发攻关，大力推进农产品创品牌、进超市工程。进一步推进粮食生产、蔬菜种植、畜禽养殖、生态林业、休闲农业核心区建设，推动农业专业化、标准化、规模化、集约化。积极推动就业创业。充分发挥职校、“三下乡”、远程教育的作用，着力抓好劳务技能和创业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民和大户。切实维护农民工权益，强化用工信息服务，积极对接本地园区和企业用工，促进劳动力就近顺畅转移，企业用工和企业发展良性互动。严格落实惠农政策。切实抓好农业补贴、家电下乡、汽车下乡、建材下乡等各项惠农政策的宣传、管理和兑现，确保政策性惠农收入严格落实、不打折扣。从严管理“一事一议”筹资筹劳，从严控制和有效化解乡村债务，坚决防止农民负担和乡村债务反弹。不断完善农业政策性保险和社会化服务体系，积极探索农村新型金融服务，充分调动农民生产积极性，有效促进农民增收。  千方百计加强农业基础。牢牢把握中央加快水利改革发展的重大机遇，全面夯实农业基础。要大兴农田水利建设。积极对接和大力争取国家项目支持，统筹安排、高效实施农综开发、国土整理和高标准粮田建设，扎实抓好小型农田水利重点县建设，全面启动末级渠系建设、田间工程配套、除险保安工程和浅塘挖深改造。用活“一事一议”政策，多渠道筹集水利等基础设施建设资金，力争用三年时间基本完成农田标准化建设，大幅改善农业耕作条件。要狠抓重点项目建设。把握国家重水兴水的有利时机，全力争取抽水蓄能等水电项目，力争启动大中型水闸、大型泵站改造工程，加快推进桐坝电站、城市防洪堤等重点水利工程建设，积极建成一批利县利民、长远受益的大型水利设施。  千方百计改善农村环境。坚持把村庄当作“公园”来打造，不断改善人居环境，提升人居质量。要加大规划力度。进一步抓实村庄规划的编制、完善和实施，注重保持“山水相依、田园相连”的原生态风貌，切实加强耕地保护，坚决杜绝乱挖乱建；注重统筹安排居住小区、住宅建筑风格和生产生活设施，积极推进新型农民小区建设；注重探索“以奖代补”、审批联动等措施，引导群众执行规划、科学建设，从源头上提升整体建设品位。要加大建设力度。启动s212提质改造和长株攸快速通道项目前期工作，积极推进醴茶高速、衡茶吉铁路等重点工程建设，完成s315、东排、黄兰、宁排公路提质改造，争取用三到五年时间全面完成新一轮农村公路升级改造；切实提高乡村用电可靠性，争取在“十二五”期间完成农网升级改造以及农村变电站增容改造；全面完成攸河综合治理，力争五年内完成县域三大水系的有效治理。要加大创建力度。继续加大投入，按照“可视范围不见垃圾”的要求，持续深入开展洁净*县大行动。坚持和完善分区包干、分散处理、分级投入、分期考核“四分”工作法，做到标准不降、力量不散、效果不减。全力推进清垃圾、清河渠、清路障和改水、