一 总昌生
第三章。”几种常用行政公文的写作
第一节 公告
公告: 是向国内外宣布重大事项时使用的一种公文。它其有周知性,一般都通过报刊、广播、
电视公开发表,有时也用张贴的形式发布。
因不用书面文件形式,公告类公文一般不编发文字号。若同一事项或问题连续发公告,可编序
号,即:第一号,第二号,等。若就某一事项发一次公告,什么号也不编。
公告的标题只有两个成分,一是制文机关,二是文种,不标事由;有的标题只标有文种。
公告的正文: 一是缘由与背景(或者是写作目的与依据),二是公告事项内容,三是结尾用语,
多采用“特此公告”的写法,也可不写-
公告例文
新华社会告
新华社授权公告: 中华人民共和国将于1 9 8 0年5月1 2日至6月1 0日,由中国本土向太
平洋南费七度零分、东经一百七十一度三十三分为中心, 半径为七十海里圆形海域范围内的公海上,
发射运载火箭试验,中国明船和飞机将在该海域进行作业。为了过往船只和飞机的安全,中国政府
要求有关国家政府通知本国的船只和飞机,在试验期间不要进入上述海域和海域上空,
九八0年X月X日
还有如; 《国务院办公厅关于 1 9 8 7 年夏时制的公告》
好中国民航局公告》
《铁道部公告》
《交通部公告》
第二节 通告
般可分为事项性通告、政务性通告两种-
通告一般由标题、正文、结尾三部分组成。
通告的标题有三种形式:
《1) 发文单位+事由+文种
《2) 发文单位+文种
《3) 文种《省略发文单位和事由)
通告的正文一般由通告的缘由、通告事项、通告结尾三部分组成。
注意
1公布周知事项的通告,一般采用分段分条方式书写-
2、通告系普发性公文,不必写主送机关-。
3、正文结尾处男起一行,写上特此通告、此告等; 如果通告缘由部分结尾处已有了“特通告如
下”之类引领句,则正文结尾处不再号“特此通告”等结语。
公告与通告的异同:
相同处: 两者都是可公开发表的广泛告知性公文。
不同点:
《0 从所宣布告知事项的内容看:公告重于通告
《2) 从所宣布告知事项的范围看,公告大于通告。公告是面向国内外的,通告所面向的是国内
或国内局部范围
《3) 从发布“两告” 的机关看: 公告发布的机关级别商,多是党和国家的高级机关, 至于通告,
上至中央下硅基层机关以及国有企事业单位均可使用。
《4) 从所发布的方式看:公告是采用新闻手段通过电台、电视台与报纸的形式子以发布, 通告
婚可采用上述手段与形式予以公开发布,也可在内部行文
第三节 ”通知
通知是党政机关下行文中适应性最广、使用顷率最高的一个文种。多功能性是通知的突出特点
工、它可以像命令那样去发布法规,这种通知叫发布性通知。当然,它只局限于内部行文发布行
政法规和规章,不像命令(令) 那样在社会上公开发布。
通知是上级各下级传达、告知事项的一种下行文。它适用于批转下级机关的公文、转发上级机
关和不相隶属的机关的公文、发布法规性公文、传达事项、任免员等-
2、它可以像指示那样向下级机关传达内容,这种这种通知叫 “指示性通知”。当然,它与指示
并不完全一样。它一般用机关办公部门名义行文,而指示则必须使用领导机关的名义; 在内容上,
前者是指示的原则性与通知的规定性的结合,而后者偏重于闸明工作上的原则。
3、它具有“中转” 的功能。
如上级或同级、不相隶属单位的来文需要用它转发给所属下级,这种通知叫“转发性通知",
下级来文需要批转给所必下级单位时,也得靠通知来办理,这种通知叫“批转性通知”
通知用来告知上级规定应办之事,称作“规定性通知”,
用来任免工作人员的职务,称作“和任免性通知
用来通知会议,叫做“会议性通知
用来告知一般应办事务,名叫“事务性通知
还有知昭性通知、印发性通知等。
如:
发布性通知,X X市国家税务局关于印发 《X关市国家税务局金税工程考核暂行办法》的通知
指示性通知;《X 市国家税务局关于开战 2 0 0 2 年度税收执法检查的通知》
事务性通知,《X 市地方税务局关于抓紧做好 2 0 0 2 年组织收入工作的通知》
知有性通知,《X X省国家税务局关于开展 2 0 0 0 年度税务登记验证和增值税一般纳税人年审
工作的通知》
会议通知,《关于召开全省高等教育工作会议的通知》
任兔通知,《中华人民共和国关于XXX等工作人员职务任和免的通知》
批转性通知,《国务院批转国家体改委关于治理音字中深化企业改革强化企业管理的意见的通
知》
转发性通知;《X X省委办公打关于转发省信访办 1 9 X X年信访工作要点的通知》
1标题。一般由发文机关、事由、文种三部分组成
注意, 当主送机关较多时,要注意排列的规范性,同级机关用领呈间,不同级别、类别的机
关用如号分开。
2、正文。是通知的主要内容,包括通知的依据和目的《导语)、通知事项〈主体: 什么事情和
具体要求等)、通知结语〔即正文结束语) 三部分-
通知一般由标题、主送机关、正文、署名和日期几部分组成。
3、署名和日期。在正文下方写明发文机关名称和发文日期。
见例文:
财政部国家税务总局关于出口复合竹地板有关事宜的通知
财税[2005]93 号
各和省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、新疆生产建设兵团财务局:
根据《财政部国家税务总局关于调整册口货物退税率的通知》 (财税|2003]222 号)规定,从 2004
年1 月工日起取消了部分木材产品的出口退税,其中包括海关商品代码的头四位“4409” 章节项下
的木材、森地板。由于当时竹地板没有单独的商品代码,与林地板一同归入“4409” 章节中,使出
口竹地板不能取得出口退税,2005 年国务院税则委员会决定在《中华人民共和国进出口税则(2005
年版)》的“4409” 章节中增加人竹地板商品名称,税则号为“44092011",将木制地板与竹制地板加
以区分。为体现出口退税政策的调节作用,现将多层复合竹地板有关出口退税事宜通知如下:
一、对税号 44092011 项下的“一边或面制成连续形状的濒危竹地板条、块”(海关商品码为
4409201110)的出口退税率核定为06;
二、对税号 44092011 项下的“一边或面制成连续形状的其他作地板条、块”(海关商品码为
4409201190)的出口退税率核定为 1396。
三、上述规定从 2005 年 ! 月1日起执行。
特此通知-
财政部国家税务况局
二00五年五月二十三日
财政部国家税务总局关于暂免征收尿素产品增值税的通知
财税[2005187 号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政订(局)、国家税务局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计
划单列市财政监察专员办事处,新疆生产建设兵团财务局:
为支持农业发展,经国务院批准,现将尿素产品增值税政策明确如下
自2005 年7 月1 日起, 对国内企业生产销售的尿素产品增值税由先征后返 50%调整为暂免征收
增值税。
请间照执行。
财政部国家税务总局
二OO五年五月二十三日
第四节 报告
报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、回答询问时使用的单方向的上行文,不需要
上级机关给予回复
报告一般由标题、主送机关、正文、成文日期组成。
1标题。报告是上行文,可采用省略发文机关名称的两项式标题结构形式,即“事由十文种”
2、主送机关。报告的主送机关一般只有一个,即有求属关系的上级机关。可用规范化的简称。
报告常见写法
3、正文 《通常采用总分式的结构):
《0D 前言一概括叙述工作的内容和成绩,并用“现将……报告如下”开启下文。
《2) 工作情况和成绩一详略得当地汇报开展工作的基本情况和取得的主要成绩 《第采用“总一
分”或“总一分一上”的结构形式)
《3) 工作经验一说明取得成绩的原因,介绍行之有效的办法,总结带有规律性的体会
《4) 存在的问题一本着一分为二的态度,如实汇报工作中存在的缺陷和不足,但写得较简略
《5) 今后的打算一针对存在的问题,提出改进和加强工作的办法或措施一般也很简上,
4、成文日期一通常排列在正文后右下角【右宝四字),用汉字书写
报告种类
《0D 工作报告: 《关头省商品交易市场税收征管工作报告》
《2) 情况报告:《X X省国家税务局关于纠正XX市国家税务局截留中央税收问题的情况报告》
《3) 答复报告: 《X关规划建设委员会办公室关于县拟建工