浅谈中标人的投标应当符合那些条件.docx

浅谈中标人的投标应当符合那些条件中华人民共和国招标投标法第四十一条规定中标人的投标应当符合下列条件之一能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求并经评审的投标价格最低但是投标价格低于成本的除外根据此规定目前普遍采用的评标方法主要有百分法综合评议法及合理低标价法百分法是将评审各指标分别在百分之内所占比例和评标标准在招标文件内规定这种方法容易出现有的投标单位以纸上谈兵来吸引评委而且容易出现投标人围标哄抬投标报价的现象从而使招标人失去了那些管理水平高施工成本低的投标单位增加了工程造价综合评议法是指不量化评价指标通过对投标单位的能力业绩财务状况信誉投标价格工期质量施工方案或施工组织设计等内容进行定性的分析和比较进行评议后选择投标单位在各指标都较优良者为中标单位这种方法由于不量化评价指标在评标过程中存在感情因素也给一些不法投标者以可乘之机利用幕后活动夺标从而滋长了社会不良风气合理低标价法即低价竞标是指在投标文件的商务合格技术合格条件下将报价最低的投标单位定为第一推荐中标单位这种评标方法可以减少评委的主观倾向性体现投标单位的管理优势生产技术优势价格优势节约工程投资合理的低标价必须是经过终审进行答辩证明是实现低标价的措施有力可行的合理报价鉴于此笔者认为合理低标价竞标应该作为重点推行的评标办法推行合理低价竞标的意义主要表现在以下几个方面推行合理低标价竞标是市场经济开放的必然趋势最低价中标作为一种国际通用的评标方式无论在国外的政府采购还是工程建设招标中均得到广泛的运用成为一种国际惯例推行合理低标价竞标是融入全球经济一体化与国际接轨的实施办法是实施建设工程造价改革的重大举措是市场经济开放的大势所趋推行合理低标价竞标可以节省投资节省投资的主要原因来自激烈的市场竞争目前全国拥有建筑企业近万家从业人员达多万人市场竞争的加剧为业主从容择优选择低价高质的施工队伍提供了条件于是要求企业降级降类提供优惠以成为业主的普遍性要求施工企业也不得不被动地适应这种要求为中标不断提高管理水平降低成本推行合理低标价竞标可以防止暗箱操作评标委员会和评标方法暂行规定第四章第三十一条中明确指出根据经评审的最低投标价法能够满足招标文件的实际性要求并且经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标侯选人因此低价中标根本没有幕后操作的机会同时也促进了防腐倡廉推行合理低标价竞标可使招标过程操作简便由于是谁低价谁中标避免了评标的繁琐过程同时也节约了成本推行合理低标价竞标可促进施工企业不断向前发展许多施工企业生产效率低浪费损耗严重成本居高不下经营管理粗放缺乏竞争力因此施工企业要生存要发展必须加强管理研究市场把握市场制定市场经济条件下的经营发展方针努力改进生产技术把新工艺新技术新材料及时运用于施工中从而降低成本提高工程质量增强企业竞争能力提高企业信誉和知名度总之推行合理低价竞标符合优胜劣汰的发展规律它会自然淘汰一些发展无望难以生存的施工单位从而使强者愈强弱者愈弱用市场的规律去改变僧多粥少的局面使施工力量和施工任务趋向一个合理的比例合理低价竞标作为一种真正符合公平公开和公正原则的评标办法在目前市场条件下实施过程中还有许多工作需要我们去进一步完善推行合理低标价竞标要进一步充实完善招标文件严格对投标单位的资格预审招标文件中规定的各项技术标准协议条款以及设计勘察的深度和精度都将直接影响投标价格这样招标文件的编写应给投标者提供尽可能详细的工程信息资格预审可以了解投标人的财物能力技术状况和施工经验淘汰不合格的或资质不符的投标人从而减少评标的工作时间减少评审费用推行合理低标价竞标提倡工程量清单报价实行清单报价可防止发生因施工图深度不够交待不清而引起的报价失误漏算等情况统一量竞争价使企业有了充分的报价自由推行合理低标价竞标施工企业要制定企业定额企业定额是在国家工程造价定额体系的基础上增加以市场价格为基础的企业内部定额体系它是市场经济形势发展的需要也是建筑市场合理低标价竞标的客观需要建设部关于进一步加强工程招标投标管理的规定中指出引导企业在国家定额的指导下依据自身技术和管理情况建立内部定额提高投标报价的水平和技巧推行合理低标价竞标要加强评标专家的管理和教育招标投标主管部门要重视评标专家名册的建立和管理要分专业建立本地区本省统一的专家名册和专家库区分专家评委和一般评委根据工程的规模和技术难度使用不同的评委要加强评委的教育提高评委工作的责任心和使命感提高专家评委的质量和档次推行合理低价竞标要转变政府管理职能真正政企分开政府只负责宏观调控政策制定和监督国企投标者根据自身的能力来生存和发展推行合理低标价竞标要建立工程担保制度年出台的房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第四十八条规定招标文件要求中标人提交履约担保的中标人应当提交招标人应当同时提交工程款支付担保而目前的招标一般是投标人提交履约担保而招标人一般不提交支付工程款担保在施工过程中招标人延期支付工程款或不支付工程款的情况比比皆是本来就是低价中标利润比较低而又延期支付工程款从而使施工单位资金周转困难进入进退两难之地影响工程质量和进度所以未实行招标人支付工程款担保制度是制约合理低价竞标的一个主要因素推行合理低标价竞标要完善配套的法律法规我国已经颁布实施了建筑法招标投标法合同法和反不正当竞争法等法律法规但还需尽快制订与之相应的实施细则彻底解决建筑业长期错载的三角债问题以及由此引起的一系列建筑管理和社会问题真正做到有法可依有法必依制法比严违法必究从而创造使企业将精力放在竞争上的外部环境总之随着经济体制改革地不断深入市场经济体制日趋完善合理低标价中标的评标方式必将以其科学性先进性和旺盛的生命力全面进入建设工程交易领域合理低价中标法运用中必须把握好各个环节从招标人的角度来说要成功运用好最低价中标法必须把握好下面四个关键环节即把好四个关首先要做好工程勘察设计和招标文件编写工作把好前期关勘察设计是工程的前提也是招标的前提业主在和勘察设计单位签订勘察设计合同时应明确责任赔偿条款要求勘察设计单位对勘察设计成果的质量负责对由于勘察设计重大失误造成工程造价变更应承担相关责任和相应赔偿责任这样有利于增强勘察设计单位的责任意识促使他们认真做好勘察设计工作现实中有些投标人正是抓住了设计和招标文件上的漏洞在中标施工后屡屡提出更改设计增加造价最终达到追加工程款增加利润的目的所以业主一定要吸取教训做好充分的前期准备工作不留下任何可钻的空子其次要做好招标评审工作把好评审关最低价中标说起来简单谁的报价最低谁就中标但如果仅以报价高低来取舍就不是真正的最低价中标中华人民共和国招标投标法明确规定投标应当能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低但是投标价格低于成本的除外作为业主来说要对投标单位进行资格审查对最低报价进行必要分析等等如果最低报价的投标人存在报价严重漏项或错误且投标人表示不能承担时或其施工方案存在严重技术问题时就应将其否决然后再以同样的方法审查次低标经得起评审的最低报价才能成为最终的中标价评委必须对各投标人的投标报价所有资料包括报价分析说明资料相关证明材料进行分析评审审查其单价构成和水平是否合理有无严重不平衡报价有无漏报项目机械材料等方面报价有无低于市场价格又无合理可信理由投标报价是否出现投标报价低于市造价管理部门最近期发布的最低控制线标准的项目和其他措施不可靠的低价项目等认真加以审核以认定其是否以低于成本价报价通过严格评审的最低价中标人才有实力和可能确保工程的最终成功第三要加强工程施工过程中的监督管理把好监理关确定了中标人工程投入施工工程监理至关重要一个好的监理单位对工程的成功起到十分关键的作用因此业主事先一定要对监理单位的资质管理力量信誉等方面的情况严格审查在签订监理合同时应对监理单位及其所属人员提出明确的工作要求如公正客观清正廉洁积极实施巡视及平行检查核验坚持现场旁站监理和及时验收准确核查验证等等在施工过程中业主还要通过甲方代表及时检查监督监理工程师的工作质量要求监理方尽职尽责防止监理失职渎职对于不合格的监理工程师要求监理单位及时更换监理力量跟不上时要求监理单位及时充实人员现场甲方代表还要和监理人员定期检查施工单位是否认真落实施工组织设计中保证工程质量安全生产文明施工施工工期的措施和制度是否严格按照施工图及设计文件要求进行施工是否使用符合工程设计和质量要求的材料设备等等确保工程的进度和质量符合要求第四要采取有效的防风险措施把好风险关以最低价中标得到工程利润一般比较薄降低了中标人抗风险的能力容易造成工程的失败比如说有的中标人中途就放弃了有的则进度一拖再拖有的干脆偷工减料这样都会给建设单位造成一定程度的损失在当前社会信用体系不健全企业诚信度普遍较低的情况下建设单位要有较强的防风险意识这时招标人就需要事先安排一套预防风险的工程担保措施一旦产生质量事故工期延误等问题就能有效地转移化解风险最大限度地挽回经济损失一般来说在招标时必须要求投标人提供投标保证金在签合同时必须要求中标人提供履约保函在付工程进度款时业主和监理工程师应严格审查承包人的工程款使用情况按规定支付进度款并应按规定预留的工程尾款含的工程质保金综上所述合理最低评标价法是目前大多数工程项目普遍采用的一种评标方法因此深入地理解和灵活有效地运用是我们投标工作的前提实行合理最低评标价法是一项系统工程还需建立健全各种法律制度因此合理最低评标法作为大家都认同的一种评标方法一种体制还将在实践中继续完善