如何避免投标书成为废标.doc

如何避免投标书成为废标自从中华人民共和国招标投标法实施以来国家有关部委以及地方的省市先后出台了相关的配套法规除了国家集体投资项目和国外援助项目很多外商投资和私有企业投资项目也采用招标方式决定项目的工程施工承包单位投标方式已经成为绝大部分施工单位获得工程施工任务的主要方式在多年的评标实践中发现一些投标单位花费了大量的人力物力编制投标书但因为没有注意到一些关键的问题致使投标书在评标的过程中被认定为废标不但白白浪费了人力物力还失去了机会因此避免投标书成为废标是投标过程中必须非常注意的问题一国家法规对于废标的认定国家计委国家经贸委建设部铁道部交通部信息产业部水利部联合制订的评标委员会和评标方法暂行规定中对于废标的认定有如下规定第二十条在评标过程中评标委员会发现投标人以他人的名义投标串通投标以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的该投标人的投标应作废标处理第二十一条在评标过程中评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底使得其投标报价可能低于其个别成本的应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的由评标委员会认定该投标人以低于成本价竞标其投标应作废标处理第二十二条投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的或者拒不按照要求对投标文件进行澄清说明或者补正的评标委员会可以否决其投标第二十三条评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应未能在实质上响应的投标应作废标处理第二十五条下列情况属于重大偏差一没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵二投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章三投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限四明显不符合技术规格技术标准的要求五投标文件载明的货物包装方式检验标准和方法等不符合招标文件的要求六投标文件附有招标人不能接受的条件七不符合招标文件中规定的其他实质性要求投标文件有上述情形之一的为未能对招标文件作出实质性响应并按本规定第二十三条规定作废标处理国家发计委建设部铁道部交通部信息产业部水利部民航总局联合制订的工程建设项目施工招标投标办法中对于废标的认定有如下规定第五十条投标文件有下列情形之一的招标人不予受理一逾期送达的或者未送达指定地点的二未按招标文件要求密封的投标文件有下列情形之一的由评标委员会初审后按废标处理一无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的二未按规定的格式填写内容不全或关键字迹模糊无法辨认的三投标人递交两份或多份内容不同的投标文件或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价且未声明哪一个有效按招标文件规定提交被选投标方案的除外四投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的五未按招标文件要求提交投标保证金的六联合体投标未附联合体各方共同投标协议的此外建设部还发布了房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法各省市也先后出台有关招投标的规定其中对废标的认定以上述规定基本相同二如何避免投标文件成为废标根据多年来参加评标的情况被确定为废标或不予受理的投标书主要有下列几种情形投标书没有按规定的时限送达有些单位把投标书做好后认为距离接收投标书的地点不远到时间差不多时把投标书送去就行了但路上遇到交通事故交通堵塞汽车抛锚等各种原因造成投标书不能按时送达有的就差那么几分钟所花的人力物力全白费了投标书没有按招标文件的要求签署和盖章有些单位在投标书复印装订后没有按招标文件的要求进行签署和加盖公章或一些重要的投标文件如投标函投标总价表等没有签署和加盖公章致使投标书被评委会认定为废标投标总价超出招标文件规定的范围有些招标文件规定投标总价超过标底价或参考标价一定的范围如等投标人便被淘汰出局这虽然不说是废标但与废标无异投标工期超过招标文件规定的期限所有的工程施工招标文件对施工工期都有明确的要求曾经发现有一个单位的投标书做得很漂亮内容也很不错投标价也很具竞争力就是因为工期写的是天超过了招标文件规定的天的期限被认定为废标原来该单位以另一个项目的投标书为基础编制本项目的投标书但是忘记了按招标文件的要求修改工期改变招标文件给出的工程量清单现在大多数工程招标均采用工程量清单的综合单价方式工程量清单由招标人或招标代理人提供除非招标文件有明确的说明投标人是不能自行改变工程量清单所列的工程内容和数量否则便被认定为废标有些投标人自己按设计图纸计算工程量认为招标人提供的工程量清单不对便改变了招标人提供的工程量清单的工程内容或工程量这样多花了功夫不但没有好处反而使投标书成为废标设备材料的技术指标没有达到招标文件的要求某工程的招标文件要求电梯能载人载重量要达到吨一个投标单位认为按中国人的平均体重个人有公斤的载重量就可以了因而在投标文件中电梯采用装载人载重量公斤的方案并提交了较低的投标价结果因为技术指标不符合招标文件的要求投标书被认定为废标投标文件中部分内容不真实主要是单位的财务数据相关业绩人员资格等不真实有些投标人认为将财务报表中的数据作些改动将相关的业绩多写几项将有关人员的资格变得高一些特别是项目经理的资格有利于在评标过程中获得高分认为评标人员也不会注意到这些或无法分辨真假但有些评标专家是很有经验的由于财务数据业绩和人员资质不真实而被判出局的例子不少为了避免投标书成为废标必须注意以下要点编制投标书前和编制投标书的过程中认真阅读招标文件这对所有投标人来说都是十分关键的一步一般来说招标文件对招标内容工程量清单技术要求递交投标文件的地点和截止时间投标文件的格式及其它相关要求有清楚的交待通过阅读招标文件对招标的要求有全面和清楚的了解在编制投标文件能提高效率和避免错漏有些投标人听了招标工作人员的口头解释和说明就急于编制投标文件这样往往会出现问题因为招标文件往往由专业人员编制并经过多次的审核和修改招标工作人员可能对相关的内容掌握不够全面或者因为时间关系无法将招标要求作全面的介绍由此而出现问题的经验教训是很多的不但编制投标文件前要认真阅读招标文件在编制招标文件的过程中也应该对照招标文件进行检查以避免出现偏差及时提出需要澄清及答复的问题在编制投标书的过程中如发现有不清楚且会影响投标价或投标书的内容之处特别是有关工程范围工程量工期质量技术指标投标文件格式内容要求签署和盖章要求密封要求资质要求投标保证金要求等一定要清楚如有不清楚的地方应及时向招标人提出书面的澄清或答疑要求检查投标价计算的正确及合理性由于投标书编制的周期一般很短而且对投标价格需要进行修改调整比较容易出现投标价格的计算错误由于投标价计算错误而出局的示例数不胜数因此一定要对投标价的计算进行检查避免出现计算错误同时也要运用经验对投标价格进行检验对比看看投标价格是否超出合理的范围检查投标文件前后的一致性投标文件中有很多内容是前后相关或前后应该一致的因此在投标文件编制完成后应检查有关内容的前后一致性比较重要的如投标总价表中各部分价格与后面各部分详细计算价格的一致工程量与招标文件所列的工程量的一致有关措施费与施工组织设计方案内容的对应工期与施工组织设计中进度计划的一致质量保证方案中的质量和技术规格指标与招标文件所要求的质量和技术规格指标的符合招标文件各项要求的响应性等等检查投标文件的完整性在开始投标文件的印刷装订前检查投标文件的完整性十分重要只有投标文件完整无缺才能确保投标书被认定为废标检查应对照招标文件逐项进行检查签名和盖章的完整性投标文件签署和盖章完成后要一一进行检查避免应该签名和盖章的文件缺少签名盖章这一步骤也十分重要如果重要的文件或部位没有签名和盖章就可能使投标文件成为废标特别是招标文件的封面许多投标人常常没有盖章而很多招标文件明确要求投标文件必须加盖投标人的公章如果不清楚某个文件或页面是否需要盖章最好是盖上因为多盖公章没问题少盖一个章投标文件就可能成为废标检查投标文件的密封是否符合要求在将投标文件送交招标人之前应检查投标文件是否已按招标文件的要求密封如果要求附上电子文档的是否已附上当上述这些检查都完成后就可以等待将投标文件送交招标人了决不要采用不真实的资料数据在投标文件的过程中绝不要使用不真实的或变造涂改过的材料数据细心和有经验的评标专家很容易发现其中的破绽即使能蒙混过关也随时面临被检举揭发或以后被发现的可能这样做是得不偿失的如果做好了上述各项就可以避免你的投标文件成为废标当然要想中标还需要有合适的报价优秀的施工组织设计和较强的实力等条件如果您没有足够的有经验的专业人员去编制这样完整的投标书那么最好的办法是委托专业的咨询服务机构如工程咨询公司工程造价咨询公司等编制通常专业的咨询机构具有专业齐备的工程技术人员和丰富的经验可以提高投标书的质量和中标机会