新华视点：从世界金融危机来看中国经济发展.doc

新华视点：从世界金融危机来看中国经济发展 一个多月来，由美国次贷危机引发的世界金融危机愈演愈烈，向世界其他主要发达国家和一些发展中国家不断蔓延扩散，全球主要金融市场急剧动荡，股指连续多日大幅下挫。在经济全球化日益加深的背景下，这场金融危机严重打击了各国投资者和消费者的信心，世界经济增长明显放缓。  改革开放３０年来，中国逐步发展成为一个世界经济大国，与世界相互联系空前紧密。面对来势凶猛的世界金融危机，今年以来连续发生严重自然灾害的中国，经济运行状况及如何应对，世界为之瞩目。  从世界金融危机看中国发展，严重的自然灾害和世界经济金融形势急剧变化，没有改变我国经济平稳较快发展的基本态势。但是，国际经济环境的恶化对我国经济的不利影响正逐步显现。  坚定信心，冷静观察，多管齐下，有效应对——在党中央、国务院的坚强领导下，中国人民有信心、有条件、有能力把经济发展的好势头巩固和发展下去。中国经济具有抵御风险的能力和强劲的活力。 　  挑战前所未有，发展极不平凡  中国人民是以一种满怀喜悦的心情踏入２００８年门槛的。  这一年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的开局之年，又正值改革开放３０周年。举办北京奥运会和残奥会、中国航天员首次太空行走，这些计划中的大事和喜事使亿万人民对２００８年充满期待。  然而，从１月中旬到２月上旬，我国南方地区连续遭受四次史所罕见的低温雨雪冰冻极端天气过程的袭击。３个月后，一场更大的自然灾害接踵而至。５月１２日，四川汶川发生震级达里氏８级的特大地震，涉及四川、甘肃、陕西、重庆等１０个省份。这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。  这两次特大自然灾害造成人员重大伤亡，房屋大量损坏，基础设施大面积损毁，工农业生产遭受重大损失，生态环境遭到严重破坏。在抗击特大自然灾害的斗争中，在党中央、国务院的坚强领导下，中国人民的意志、勇气和力量经受住了严峻考验，弘扬了伟大的民族精神，夺取了抗灾救灾斗争的重大胜利，谱写了感天动地的英雄凯歌。  这期间，正当中国人民一手抓抗灾救灾，一手抓经济发展之际，始于２００７年４月的美国次贷危机开始扩大蔓延，国际金融市场阴云密布，波谲云诡。３月１４日，美联储宣布对陷入困境的美国第五大投行贝尔斯登提供紧急贷款。４月，在西方主要发达国家实施一系列干预措施后，全球主要金融市场一度迎来短暂的平静期，甚至很多权威机构预测次贷危机即将结束。然而短短几个月，形势又急转直下，美国两大房贷机构房利美和房地美陷入困境。  ９月７日，美国政府宣布出资２０００亿美元接管“两房”。在随后不到一个月内，美国多家金融机构陷入困境。９月１５日，美国第四大投行雷曼兄弟公司宣布破产。同日，美国第三大投行美林公司被美国银行收购。１７日，美国政府对陷入困境的保险业巨头美国国际集团（ＡＩＧ）提供高达８５０亿美元的紧急贷款。２０日，美国政府向国会提交７０００亿美元的金融救助计划。２１日，美联储宣布批准美国第一大投行高盛和第二大投行摩根士丹利转为银行控股公司。２５日，美国监管机构接手美最大储蓄银行华盛顿互惠银行，并将其部分业务出售给摩根大通银行。  这场在华尔街生成的“金融海啸”迅速向世界波及，世界金融市场继续急剧动荡，国际经济环境日趋复杂和严峻。  １０月３日，美国众议院通过修改后的７０００亿美元的金融救援方案。８日，西方主要经济体采取降低利率等应急措施联手救市。２１日，美联储宣布将开始从货币市场基金购买商业票据，以促进短期金融市场流动性。此外，这期间，英国、日本、法国、俄罗斯、巴西、韩国等国纷纷采取多种措施实施金融救援。  目前，这场波及面广、影响程度深的金融危机尚未出现转机，仍处于不确定和不稳定相互交织的动荡状态。国际货币基金组织１０月上旬发表报告说，受严峻金融危机冲击，世界经济正进入“严重低迷”时期。当前主要发达经济体的经济状况“已经或接近于衰退”。  从世界金融危机看中国发展，这场危机对中国的影响是有限的、可控的。但应清醒地看到，作为一个外贸依存度高达６０％的开放大国，这场金融危机对我国发展也产生了不利影响。这直接表现为出口增长放缓。我国是世界第三贸易大国。出口的快速增长一直是拉动我国经济增长的重要动力。２００７年，我国进出口总额达到２１７３８亿美元，出口占我国国内生产总值的比重为３７．５％，拉动经济增长１．５个至２个百分点。  欧盟、美国、日本等主要经济体是我国的主要贸易伙伴。金融危机的发生势必减少它们的需求，将不可避免地影响中国的出口，进而影响中国经济增长。  这一点目前已在中国经济运行中有所体现。今年前三季度，我国出口总额同比增长２２．３％，增幅比去年同期回落４．８个百分点。我国对第二大贸易伙伴美国出口１８９１亿美元，同比增长１１.２％，比去年同期回落４.６个百分点。  受外部需求减弱、人民币升值等因素影响，今年以来我国纺织、服装等劳动密集型行业出口增速明显放缓，长三角、珠三角地区不少外向型中小企业面临困境。  内有特大自然灾害冲击和经济运行一些突出问题的掣肘，外有世界金融危机影响，中国经济发展面临着前所未有的挑战和夹击，是近几年经济发展中最困难的一年，主要表现在经济增长放缓趋势明显，企业利润和财政收入增速下降，资本市场持续波动和低迷等方面。  统计表明，前三个季度我国经济同比增长９．９％，比上年同期回落２．３个百分点。其中，第三季度增长９％，低于一季度的１０．６％和二季度的１０．１％。受多种因素影响，前三个季度，全国规模以上工业增加值同比增长１５．２％，比去年同期回落３.３个百分点。７月以来，全国财政收入增速呈逐月回落态势。此外，一年来，国内股票市场大幅调整波动，沪深两市的总市值缩水一半以上。  面对严峻的考验，党中央、国务院审时度势，果断决策，科学调控，带领全国人民克服了种种挑战，成功举办北京奥运会、残奥会，圆满完成神七载人航天飞行任务，保持了国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定，取得了极不平凡的发展业绩。  国家统计局公布的前三季度统计表明，我国国民经济总体运行良好，主要表现为经济增长仍然保持较快速度、居民消费价格涨幅回落趋势明显、农业获得大丰收、结构调整和节能减排取得新进展、经济运行质量继续提高、包括就业和居民收入在内的民生状况得到改善等。  值得一提的是，当前我国金融业稳健运行。多年来的改革增强了我国金融业的抵抗力，各类金融机构实力普遍增强，盈利能力和抗风险能力提高，市场流动性总体充裕。此外，由于我国金融实行循序渐进的开放战略，对国际金融的参与度还不够高，虚拟经济的发展也比较缓慢，规模还不大，实体经济处于绝对主体地位。因此，我国金融体系是安全的。  世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫近日表示，三大因素将帮助中国较好地应对此次危机：中国拥有１.８万亿美元的庞大外汇储备；中国存在资本管制，这就为中国筑起了一道“防火墙”；中国货币政策稳健，中国政府过去４年都实现了财政盈余。  然而，我们要对未来国际环境的复杂性和严峻性必须有充分估计。党的十七届三中全会指出，必须增强忧患意识，积极应对挑战，继续推动经济社会又好又快发展。１０月１７日召开的国务院常务会议要求，深刻认识保持我国经济平稳较快发展的重要性和艰巨性，努力把好的形势巩固和发展下去。  统筹国内国际大局，确保经济持续增长 党的十七大报告指出，要“统筹国内国际两个大局”。这是党中央从党和国家事业发展全局高度提出的重大战略思想，而今年以来应对多重困难和挑战的过程，正是这一战略思想的生动实践。  把国内和国际形势联系起来全面分析、通盘考虑，历来是我们党制定正确路线方针政策的重要方法。去年末召开的中央经济工作会议明确提出，要更加注重统筹国内国际两个大局，准确把握世界经济走势，增强做好经济工作的系统性、预见性、主动性。今年１月２９日中共中央政治局第三次集体学习时，胡锦涛总书记进一步要求，科学把握宏观调控的节奏和力度，尽可能长地保持经济平稳较快增长。今年３月，温家宝总理在政府工作报告中指出，鉴于当前国内外经济形势发展的不确定因素较多，要密切跟踪分析新情况新问题，审时度势，从实际出发，及时灵活地采取相应对策，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，保持经济平稳较快发展，避免出现大的起落。  面对国际国内形势出现不少新的复杂因素，党和国家工作面临不少新的严峻挑战，６月１３日，党中央、国务院在北京召开省区市和中央部门主要负责同志会议。会议指出，我们既要正确估计我国经济社会发展的有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心；又要充分认识面临的问题和挑战，增强风险意识和忧患意识，积极做好应对各种困难局面的充分准备。  保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，始终是我国科学发展的首要目标。针对国内外经济形势的新变化，７月２５日召开的中共中央政治局会议提出，要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。  根据这一指导思想，我国宏观调控的首要任务由“防过热、防通胀”完善调整为“一保一控”，即保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨。随即，我国在外贸、金融、财税等领域出台了一系列针对性的具体措施。  为减轻纺织等行业出口压力，自８月１日起，我国将部分纺织品、服装的出口退税率由１１％提高到１３％，这是我国自２００６年下调企业出口退税率以来的首次回调。８月初，央行调增了全国商业银行信贷规模，以缓解中小企业融资难和担保难问题。随后，央行又决定从９月１６日起下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题。  针对股市持续震荡局面，９月１９日，我国宣布实行单边征收印花税。同时，国资委宣布支持中央企业增持或回购上市公司股份，汇金公司增持上市银行股票。  ９月份以来，世界金融危机愈演愈烈，西方发达国家采取了一系列史无前例的措施进行干预。９月２４日，温家宝总理在与美国经济金融界知名人士座谈时说，中国已经着手应对全球金融危机的挑战。面对变化的形势，中国加强宏观调控，采取灵活、审慎、富有弹性的政策，保持宏观经济稳定，保持金融市场稳定，保持资本市场稳定。  １０月５日，中国证监会宣布将启动证券公司融资融券业务试点工作。从６日起，重启非金融企业中期票据发行。这两项措施对于缓解企业融资难困境、保持金融和资本市场稳定，都有积极作用。  １０月８日，在西方主要经济体央行同时降息的当天，中国人民银行也采取行动，近９年来首次下调所有存款类金融机构人民币存款准备金率，６年来首次下调人民币存贷款基准利率。此外，从９日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。  １０月１７日，国务院常务会议指出，要按照科学发展观的要求，采取灵活审慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增