俄罗斯电力

电力设备哦其实这几年俄罗斯人对中国产品还是有改观的毕竟价格是有竞争力的但是电力产品出口俄罗斯人家看中的不只是你产品的质量跟价格了跟重要的是你后期的保修了你的价格是很诱人的但保修期一般国内厂商没办法达到他们的要求所以他们也会怕麻烦所以不要的同样的产品德国的东西贵但他们的保修期是8000小时而且一出问题就会过来修中国的产品的保修期是1000小时出问题也不能马上就能过来解决这个也不能完全说是俄罗斯人排外相关类别能源电力2015105俄罗斯统一电力公司俄罗斯统一电力是俄罗斯统一电力公司UnifiedEnergySystemofRussia简称UESofRussia的品牌俄罗斯统一电力系统股份公司RussianJointStockCompanyUnifiedEnergySystemofRussiaRAOUESR是俄罗斯最大的能源公司也是世界第4大电网系统公司负责整个国家电网的运行和发展该公司直接拥有俄罗斯国家电网UnifiedEnergySystemofRussiaUESR包括220kV及以上电压等级的高压网络和8座发电厂其中5座租给了地方发电公司2003年UESR的年发电量达889TWh占世界总发电量的55位居第4位俄罗斯统一电力公司拥有100万千瓦以上的火电厂30万千瓦以上的水电厂以及地区联合电网之间联络线100的股份还拥有地区电力公司51的股份这种地区级的股份公司全国有71个其中电力系统的科研单位设计单位和建设单位还有大区的调度所也100属于俄罗斯统一电力公司公司旗下的俄罗斯统一电力系统由大区联合电网组成采取分级调度结构分为中央调度局联合电网调度所和地区电网调度所三级远东尚未与全国联网在此基础上形成了两个电力市场趸售市场和零售市场出售趸售电能的市场主体是火电厂水电厂和功率过剩的地区电业局俄罗斯电力体制改革及其启示俄罗斯一个前超级大国中分离出来的欧洲大国地域辽阔资源丰富气候独特有其先进的军事工业历史悠久的重工业进入90年代以来与国民经济发展和人民生活密切相关的电力工业改革的信息时时传来股份制私有化自由竞争其效果如何产生了哪些影响目前改革的进程又在如何延续都是我们想要了解的信息俄罗斯总统普京的亲自过问更引起我们的高度关注我国的电力工业改革正进入一个关键的历史时期详细了解俄罗斯在电力工业改革中走过的路程汲取他们的经验教训可使我们在电力改革过程中少走弯路少付出改革成本一俄罗斯电力工业概况俄罗斯大致可分为三个区域欧洲区西伯利亚区远东区俄罗斯电力工业装机容量的72在欧洲区部分主要是火电和核电以及伏尔加河上的梯级水电站而西伯利亚区能源有一半是水电还有7个100万千瓦以上的火电厂远东区的电力装机占整个俄罗斯装机比重的7只有几个小的火电厂1装机容量截至2000年1月1日俄罗斯统一电力系统的装机为193亿千瓦全口径装机205亿千瓦其中火电占681核电占11水电占209核电主要集中在欧洲区的中部系统另外还有东伏尔加和西北地区492的水电位于西伯利亚2火电构成凝汽式发电厂占482热电厂占518气候寒冷的区域热电厂分布较多如在西北系统中热电占有74的比重3燃料构成欧洲部分的火电厂主要是燃用天然气80西伯利亚和远东地区的火电厂主要是燃煤854供电供热情况1998年供电情况539为工业用电其他占461其中155为居民用电供热情况431为工业用热其他占569其中347为居民生活用热5统一电力系统俄罗斯的统一电力系统由大区联合电网组成西北电网装机1950万千瓦中部电网装机5270万千瓦北高加索电网装机1090万千瓦中伏尔加电网2390万千瓦乌拉尔电网4110万千瓦西伯利亚电网装机4550万千瓦远东尚未与全国联网装机为1150万千瓦全俄统一电力系统由七个地区联合电网组成其地区联合电网之间的联络线的输送能力很薄弱如西北电网与中部电网的联络线的输送能力只有180万千瓦中部电网与北高加索之间的联络线的输送能力只有190万千瓦6调度结构俄罗斯统一电力系统采取分级调度结构分为中央调度局联合电网调度所和地区电网调度所三级中央调度局除管辖下属电网之外还管辖装机100万千瓦以上的直调电厂以及调度联合电网之间的联络线下一级为联合电网调度所联合电网有其所属的容量为30万以上的直调电厂调度地区电网间的联络线和直属电厂再下一级为地区电网调度所调度地区内的电厂最下一级为发电厂和配电网的调度所二俄罗斯电力工业改革俄罗斯电力体制改革始于1992年经历了四个大的阶段1992年1994年是第一阶段1995年1997年是第二阶段2000年6月至2000年12月是第三阶段2000年12月至今是第四阶段1第一次电力改革1992年俄罗斯电力系统经历了一次激进式的改革一夜之间实现了股份制由国家所有制转变成股份制成立了俄罗斯统一电力系统股份公司RAORAO拥有100万千瓦以上的火电厂30万千瓦以上的水电厂以及地区联合电网之间联络线100的股份还拥有地区电力公司51的股份这种地区级的股份公司全国有71个电力系统的科研单位设计单位和建设单位还有大区的调度所也100属于RAO其所有制结构为国家股份占526私人占55外国投资者占307国内投资者占112大型用户缺电的公司在此基础上形成了两个电力市场趸售市场和零售市场出售趸售电能的市场主体是火电厂水电厂和功率过剩的地区电业局在改革方案中原则上大型用户可直接向趸售市场按合同购电但这种情况很少国家成立了两级调控单位由联邦调控委员会负责调控趸售电价地区调控委员会负责调控零售居民电价每季度审核一次买卖双方在趸售市场的中央调度局订立销售合同合同由联邦委员会审核批准联邦委员会不仅审核合同同时也调控电价2第二次电力改革1995年1997年俄出台了又一个改革方案但由于论证不够充分遭到社会各界的强烈反对所以没有得到实施3第三次电力改革2000年6月RAO出台了一个新的改革方案该方案打算放弃国家控股的统一电力公司的国家垄断地位将下属发电厂出售改造为独立的发电公司核电除外国家只保留电网调度控制权停止干预电价在电力的生产和销售环节展开竞争由市场自由定价发电公司之间实行竞价上网该方案的出台引起全国上下热烈地讨论并遭到许多专家的反对4第四次电力改革2000年12月15日俄政府为电力工业改革召开了专门的会议2001年1月7日俄总统普京决定成立电力工业改革工作组指定托穆斯基州州长为工作组组长工作组的成员来自各个不同单位代表不同的利益集团任务是在现有的俄罗斯电力改革方案的基础上吸取国外改革的经验最终形成一个改革方案此外还成立了一个六人总统顾问委员会普京总统委托包括科学院州政府电力工业部原子能工业部等在内的十一个代表不同利益的单位提出十一个改革方案考虑照顾到各方面的利益在这十一个方案的基础上将讨论形成最后的方案工作组计划2001年5月中下旬向普京总统提交工作组报告以便确定最终的改革方案三俄罗斯电力体制改革过程中遇到的问题及分析1被视为不成功不合理的电力改革1992年俄罗斯实施的电力改革由于片面追求市场经济条件下的经营管理模式一夜之间对电力工业实行大规模的股份制改造使俄罗斯统一电力公司通过资本纽带控制着100万千瓦以上的火电厂30万千瓦以上的水电厂和所有电网的全部股份以及地区公用公司的49的股份同时还拥有研究院和调度机构的全部股份客观上使俄统一电力公司的垄断地位进一步得到巩固其改革方案仅在合理性方面就受到社会各方面的质疑由于前苏联解体引发各种经济问题和社会问题使俄罗斯经济严重下滑居民生活质量严重下降社会制度处于转型期各种法律不完备整个社会处于严重的混乱状态之下俄罗斯推行的这种式的改革缺乏有效论证违背了电力工业的自身特点和俄罗斯当时经济和社会发展状况暴露出电力生产环节方面的许多问题主要表现在首先是资金的短缺电力工业投资在1991年急剧下降1992年几乎等于零近十年来几乎没有的新机投产调度运行方式不合理的恶性循环由于电费回收困难用户提出以货抵钱致使电厂不服从调度网损厂用电增加又导致运行方式不合理效率越来越低这中间有经济的问题也有技术的问题管理的问题但是它们是联在一起的还有些地方政府从局部利益出发将部分资金截留再加上部分人为的因素使情况日趋恶化电力公司的财政问题由于如前苏联解体等众所周知的政治经济因素的影响各地区政府利用其调控权禁止电价上涨造成电力公司的财政状况越来越差国家对电力工业的调控措施不完善联邦委员会和地方委员会徒有其名职责不到位电力公司之间群控能力太差调度局的可控性也大大下降电力供电供热的可靠性下降各地区优化运行控制能力下降可控效率下降接踵而来的问题就是燃料供应的可靠性下降和供电的可靠性下降相应地整个电力工业的科技水平设计水平电工制造水平和建设水平都在逐步恶化中电力设备工厂没有订货设计单位没有设计任务建设单位也没有新的电站建设任务形成恶性循环其结果是造成发电供热效率逐年下降热价提高电价上扬人们怨声载道地区公用公司的利益削弱资产减少由此产生强烈的抵制情绪等等不良后果这次改革由1992到1994年持续了几年后来的事实证明1992年的电力工业改革是不成功的2没有付诸实施的电力改革方案19951997年的改革方案被认为论证不充分没有付诸实施3遭到强烈反对被斥之为激进的改革方案2000年6月俄罗斯RAO出台新的改革方案该方案一出台就引起全国热烈讨论遭到专家们的反对被称之为激进改革方案由于俄罗斯电力工业设备严重老化其中一半已超期服役到2004年70的现有设备都无法使用国家将出现供电危机但国家资金有限统一电力公司的领导人希望通过重组获得私人投资以便更新和改造电力设施这个激进的改革方案意图把整个结构彻底改变一夜之间实现自由竞争这种激进的做法必然遭到反对反对意见指出该方案削弱了地区电厂的利益破坏了技术基础结构增加了趸售市场的复杂性导致热能价格提高缺乏相应的法律来规范等由于该方案只考虑电力公司RAO的利益没有考虑市场主体各方的利益因此不仅遭到地方电力公司的反对也遭到地方政府的反对4酝酿中的电力改革方案及现状自俄罗斯政府为电力工业改革召开专门会议成立电力改革领导小组以来电力改革工作组就进入紧张的工作之中先后收到了十几个不同利益集团的改革方案经工作组的工作会议讨论认为在有些问题上达成了一致在某些问题上仍然有分歧达成一致的意见有1成立独立的联邦电网公司调度公司交易所成立独立的地区电网公司2自由上网对上网的单位一视同仁不论水火核电3在经济上应该成立三个彼此独立的核算单位发电输配销售同时要求加强财务上的透明度4国家的调控作用不能削弱特别是电价的调控作用对电网公司交易所的调控不能减弱其中的主要分歧是1是否保留垂直集中的电力公司各自有不同的意见多数意见认为还应保留集中管理2在对电价的调控问题上各自有不同的意见国家应如何对电价进行调控是否完全由市场定价多数意见认为完全由市场定价是行不通的3在电价的形成机制上是按电价的成本构成来决定电价水平还是按需求来定价各自有不同的意见4采取激进还是渐进式的改革各自有不同的意见改革的措施是一下子就实行结构上的改革还是经过充分认证结合实际情况一步一步改5投资体制是利用外资还是内资也是分歧所在工作组对改革达成如下共识1电力改革要对国民经济持续稳定发展有利2电力是国家的基础工业其改革需逐步进行3改革必须保证国家的经济安全合理利用调控手段和市场机制4必须考虑市场主体各方利益5不能放弃国家的调控作用6考虑到地区的经济气候等特殊性不能搞一刀切7电能效率需进一步提高有利于能源的节约使用俄罗斯电力工业的现状和问题它的改革目的和主要原则决定了它的改革方向同时电力工业改革不是孤立的需要相关系统的配套改革才能得以顺利实施具体反映在以下几个方面1电力工业部门的结构改革2电力和热力市场改革3电力工业部门的发展和投资体制的完善4在电力工业改革条件下鼓励节能和加强需求侧管理5电价和热价的形成和调控机制的完善6国家对电力工业的管理体制的完善7对动力集团公司的群控管理体制的完善8为了保证电力工业的改革运营和发展必须制订相应的规范化的法律系统他们还认为电力工业生产过程的特殊性决定了某些行为的自然垄断性是不可避免的借鉴国外电力改革的经验表明在电力工业部门取消自然垄断实现自由竞争的前提条件是采用渐进改革模式改革前做好充分的准备工作以及在改革过程中保留国家的调控作用在市场营销体制下运行方式的调控要复杂得多放松市场管制可能使电价产生波动居民是接受不了的所以要特别慎重美国加州的电力危机就是一个例子此外新西兰和挪威的改革也说明这个问题新西兰政府允许自由竞争后趸售市场电价波动以致居民不能支付电费最后国家不得不给出最高限价几年前挪威能源比较富裕在实行自由竞争后系统的备用容量逐年下降目前可能出现能源危机对在改革中可能出现的问题要先制订相应的法律制度例如英国在改革之前用了八年时间先立法与此同时与电力工业相伴随的燃料市场也要同步进行改革要保证改革进程和国家的经济发展相适应也就是说要使电力市场竞争运作必须要有完善的法律基础充分的备用容量必须同步完善燃料市场允许自由入网各电力公司之间保证足够的支付能力各种市场运行机制必须有一个完善的运行系统各种运行情报信息应是透明的建设良好的市场基础包括软硬件环境此外吸引投资的机制也应进一步完善5俄罗斯政府通过电力改革基本方针草案2001年4月15日在由托穆斯基州州长西伯利亚地区克莱斯领导下的改革领导小组向普京总统提交了报告报告以13个电力改革方案为基础具体内容包括电力现状对改革的多种提议国际经验改革目标和原则等但是在改革大方向下仍有一些不同意见因此除了向总统提交总报告之外不同意见作为单独文件提交总统俄罗斯政府5月19日通过了电力改革基本方针草案确定了一个在国家控制下平稳地向建立有竞争的电力市场过渡的方案这一方案的出发点是必须保证国家利益使统一的电力供应系统能够可靠运转该方案有两个主要原则1在电力改革进程中政府保持对电力工业的控制2政府保持对电力工业垄断部分电网中央调度和地区间调度的影响保持国家对所有的电网的控制十分重要已私有化的地区电网将由国家按照市场价格赎回俄罗斯政府认为继续让地区电力公司保留主要电网是不能接受的所有的电网都将有联邦电网公司管理在私有化进程中所犯下的错误将通过市场方法得到纠正改革将分三个阶段进行第一阶段从2001年开始并持续到2004年这一阶段任务是为建立市场做大量的准备工作对电力企业进行重组但所有的机构改革将发生在俄统一电力公司的内部并且由政府控制具体内容为由统一电力公司直接控制的电厂将合并成57个发电子公司由地区控制的电厂将合并成5060个子公司所有的输电网将统一由一个单一的联邦网络运行机构管理地区和联邦调度部门将统一成一个单一的联邦调度单位在第一阶段的最后统一电力公司将被分成两个公司一个将控制发电另一个将控制电网和调度同时俄统一电力公司将于2004年3月31日停止存在第二阶段从2004年起逐步放开电力市场国家和现在的垄断企业统一电力公司退出电力生产和销售领域电力市场开放后电价将比现在高1倍多整个电力改革预计810年完成改革将打破地方主义和地区垄断性经营的趋势目前的改革是由政府负责而不是由统一电力公司负责且消费者不承受电价急剧上升带来的负担第一阶段12年所需资金按计划已经到位改革将有助于恢复联合能源系统UES的领导地位近年来它的部分功能已经瘫痪改革电网的派出机构将增强国家电网的实力并通过中央有效的扩张性管理和电网经营来实现这一目的为了达到此目标计划成立联合电网公司由它来管理国有和UES的下属公司四俄罗斯电力工业改革带给我们的启示1电力改革的艰巨性和复杂性从俄罗斯近十年的电力改革情况看由于电力工业是事关国计民生的基础产业并且供电供热又是公用服务事业既具有涉及千家万户的开放性又有其自然垄断性还具有技术上产供销一次完成的特殊性加之改革过程中法律制度的不健全技术组织措施的不完善以及种种人为因素的左右使得电力改革的艰巨性和复杂性大为增加当我们今天看到俄罗斯电力改革几经艰难曲折在有了许多经验教训的情况下出台的第四次改革方案我们并不感到轻松他们打算花八到十年的时间来完成市场化改革这一进程2电力改革是庞大的系统工程电力工业改革涉及到社会各方面的利益调整它是一项庞大的系统工程需要国家从宏观上整体布局总体部署将电力工业改革纳入国家宏观经济发展战略总体规划有计划有步骤渐进式地向前推进从1992年至2000年俄罗斯一直都在探索电力改革改革方案几经出台几经夭折甚至造成社会恐慌使政府为其付出了巨大的代价这充分暴露出俄电力工业改革缺乏宏观性整体性致使普京总统于2001年1月7日命令成立电力改革领导小组并成立总统顾问委员会对电力工业改革方案进行充分论证指出任何电力改革计划都应当十分慎重和考虑周全要借鉴国际经验和利用市场机制制订一个与整个国家发展紧密衔接的电力发展战略俄罗斯电力工业改革的经验和教训告诉我们电力工业作为基础产业其改革涉及到社会各方面的利益调整是一项庞大的系统工程需要国家从宏观上整体布局总体部署将电力工业改革纳入国家宏观经济发展战略总体规划经过充分地研究论证制定目标明确的计划根据本国电力发展的特点选择适当的模式有计划有步骤渐进式地向前推进3电力改革要体现政府的主导作用和实现政企职责的重组从俄罗斯的改革实践我们可以发现电力企业的利益与国家的利益并非完全一致作为一个企业它有自己的企业目标和行为作为政府改革不仅