我国对外贸易面临的问题及其战略选择 论文.docx

1我国对外贸易面临的问题及其战略选择论文摘要在框架下我国对外贸易面临着下列一些问题关于特定产品过渡性保障机制问题关于反倾销应诉与中国非市场经济地位问题关于贸易政策过渡性审议机制问题关于国内出口欠退税问题等针对这些问题作者提出了应采取的战略措施论文关键词对外贸易战略改革开放以来国民经济的飞速发展离不开利用两种资源和打开两个市场的经济战略思想的指导充分利用国内资源和国外资源积极打开国内市场和国际市场组织国内建设发展对外经济关系我国对外经贸进入了迅猛发展的历史新阶段国民经济已成为外贸的依托和后盾外贸也为国民经济发展提供动力和支持一我国对外贸易未来发展面临的问题未来年对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期但是面对经济全球化和加入世贸组织的新形势我国外贸发展还将面临大障碍关于特定产品过渡性保障机制问题根据我国加入议定书第条关于特定产品过渡性保障机制简称特保条款的规定在加入后年内如原产于中国的产品在进口至任成员领土时如果后者也有这种产品或有直接竞争产品中国产品造成了市场扰乱则受此影响的的成员可请求2与中国进行磋商寻求双方满意的解决办法同时如任一成员方认为自协定生效之日起纺织品与服装协定所涵盖的原产于中国的纺织品和服装产品由于扰乱市场威胁阻碍这些产品贸易的有序发展则该成员也可请求与中国磋商解决纺织品特别保障措施主要针对针织布袍服和文胸三种产品的期限是年月日即为期年在收到磋商请求后中国应同意将所涉及产品的装运量减少到一个很低的比例在进口国的中国产品进口相对增长的情况下中国两年内不能采取报复措施在这种没有制衡措施的情况下很容易导致特保条款的滥用中国出口产品更容易在全球范围内遭到限制关于反倾销应诉与中国非市场经济地位问题根据中国加入承诺的法律文件中国加入议定书和工作组报告中的相关规定当一成员方对中国的出口产品进行一项补贴和倾销投诉时如何确定我国出口商品的国内成本和价格如果在中国生产的这个商品的生产供应和销售等各个方面都是以市场经济条件运作的那么成本和价格就用它如果不能清楚表明是以市场经济为主运作的那就可以找一个其它国家的相同产品来比较即替代国方法我国是世界上反倾销的最大受害国根据中国加入议定书第条关于确定补贴和倾销时的价格可比性的规定在加入世贸组织后年内我国在接受国外反倾销调查时不得不接受非市场经济的歧视性待遇对我国出口产品发起反倾销调查的国家和地区如果认定我国一些企业享受政府的补贴那么就不接受相关企业3提供的成本数据而采取所谓的按照市场经济第三国同类产品成本的方法来判断与推算倾销事实与幅度这将对我国出口可持续增长带来极大威胁关于贸易政策过渡性审议机制问题贸易政策审议机制是世贸组织的三大重要机制之一在关贸总协定东京回合乌拉圭回合通过关于通知协商争端解决和监督问题的谅解总干事关于通知和监督问题的建议书争取较好未来的贸易政策和埃斯特拉角部长宣言等过程形成了协议附录的贸易政策审议机制年月日伴随着世贸组织协定的生效世贸组织贸易政策审议机制开始正式运作世贸组织的所有成员的贸易政策均须接受审议是世贸组织定期对其成员方的贸易决策与立法程序以及对多边贸易体制的影响实行审议并提出相应建议的机制从性质上看它是作为世贸组织的一种监督机制也是提高各成员方贸易政策透明度的工具从功能上看它提高了国际贸易的可预见性预防和减少了国际贸易争端从形式上看对各成员方进行国别的定期和轮流审查体现了一定的科学性成员方的审议年限分为年年年不等根据中国加入议定书第条关于过渡性审议机制的规定将在中国加入后年内每年审议中国实施协定和履行承诺的各种贸易政策中国必须在审议前向每一下属机构提供相关信息此后才能在第年或总理事会决定的较早日期进行最终审议这是中国加入的义务与一般4成员的不同之处在的历史上也是没有先例的而正常的贸易政策审议只是由秘书处贸易政策审议部门的官员进行因为根据世界贸易排名中国将每年接受次贸易政策审议它对中国的过渡性审议不仅频繁而且更加深入将有个的下属分支机构参与审议每个机构将就自己负责的领域对中国遵守承诺的情况进行评估国际贸易中的灰色区域在任何国家都是存在的这一义务使得我国外贸政策的透明度空前提高我国的外贸促进措施和支撑体系将受到极大的制约关于国内出口欠退税问题国内出口企业对出口欠退税问题可谓怨声载道产生出口欠退税的主要原因是近几年来国家安排的预算资金不能满足日益扩大的出口退税资金需求长期的巨额欠退税不仅大量占压企业资金加大企业出口成本削弱出口竞争力而且严重影响政府依法行政的形象挫伤了不少出口企业的经营积极性年我国外贸将因受出口退税率调整和国内经济扩张期进口需求增长等因素影响贸易顺差对经济增长的贡献率有所下降按照国务院关于出口退税机制改革的决定自年月日起中国将实施新的出口退税政策调整后的出口退税率为和五档按现行出口商品结构我国平均出口退税率将下降据专家测算平均出口退税率每下调个百分点出口增速将下降个百分点调低出口退税率将会增加企业的出口成本有可能影响企业扩大出口的积极性一些企业原本处于保本微利的商品有可能放弃出口一些面临激烈竞争的劳动密集5型产品有可能被迫退出国际市场进而使中国出口增速和总量扩大受到不同程度的影响二解决对外贸易发展问题的战略措施澄清认识把外贸发展作为推动经济增长的第一要务来抓一种观点认为我国出口依存度太高会影响国家的经济安全或造成出口贫困化增长其实合理的出口依存度的界限要看出口是否有效益如果出口企业不亏损国家也不补贴在这一前提下只要国际市场上有需求出口产品卖价又合理我们就应当鼓励多出口这样做就不会影响国家的经济安全也不会造成出口贫困化增长另一种观点是只强调扩大内需而忽视外需的作用这是不科学的诚然我国是发展中的大国扩大内需是我们长期应坚持的正确方针但是在开放经济条件下任何时候都不应忽视外需对经济增长的拉动作用应始终如一地坚持投资消费出口需求的三轮推动作用还有一种观点认为加工贸易产业链条短产品附加价值低走私猖獗不宜大力发展这种认识也是片面的应当强调发展加工贸易是我国参与国际分工和国际交换的客观需要有利于发挥我国劳动力资源丰富的优势扩大社会就业弥补国内短缺资源只要搞好引进技术的消化吸收鼓励国内厂商技术创新提高加工深度和技术含量由外商委托制造向委托设计制造和自主品牌加工方向发展加工贸易也会延伸链条增加附加价值加工贸易也会向高层次发展制定新时期的外贸发展战略改革开放以来的不同时期我国曾经制定了以质取胜和市场多元化6大经贸科技兴贸等外贸发展战略世纪初期我国对外贸易发展战略的主要着力点和战略重点应该是对国际贸易结构的优化和升级具体来说积极发展高新技术产业对外贸易高技术产业贸易是跨国公司企业间贸易的主要形式是经济全球化的主要推动力扩展贸易空间加强对发展中国家市场的开拓发达国家和地区市场是我国的主要出口市场是我们应首先关注和重视的市场发展中国家里那些经济发展较快贸易环境相对稳定市场潜力巨大或具有战略前景的市场是我们今后应特别关注和加大开拓力度的市场也是国家政策应重点支持的市场发达国家和新兴工业化国家和地区对这些市场已展开强大攻势甚至结成了区域经济集团如果我们不积极参与其中将可能失去重大市场机遇创造竞争优势重视企业制度创新鼓励各类企业积极参与国际竞争在竞争中不断提高实力无论是政策的制定还是实施都应该围绕是否能够调动企业开拓国际市场的积极性是否能够帮助企业提高国际竞争力来进行在未来几年里对外贸易战略应把侧重点从主要依靠政府财政支持和政策优惠转向大力提高企业国际竞争力上来从根本上解决开拓国际市场的能力问题现在国际市场的竞争在很大程度上是垄断条件下的集团竞争而我国外贸企业结构迄今以中小型企业为主存在着缺乏主导产业无长远规划缺乏开拓新市场的能力等缺点因此要大力发展我国的外贸事业就必须向大型化实业化方向发展增强环保意识努力占领国际绿色市场政府应通过一系列法规制度使企业改变传统的局限于企7业内部利润的最大化或成本的最小化的经营决策将环境成本纳入企业效益评价体系之中采用社会经营决策统筹协调企业经济效益社会效益与环境效益之间的关系应认真研究各种重要的国际标准并加以宣传推广保证我国出口商品在技术安全卫生环保各方面接近或达到国际标准的要求减少贸易摩擦应努力提高环保技术不断开发绿色产品避免绿色贸易壁垒的不利影响积极应对入世的不利条款由于各国的政府层面没有专门针对规则的法各自用国内法处理与中国贸易关系我们要踏踏实实研究其是否符合规则做到知己知彼针对不公平的歧视性待遇我国出口生产企业或行业面对反倾销起诉首先是要用法律和事实来证明某一遭投诉的产品或行业的生产供应和销售均具市场经济条件如能证明而且能够获得进口方反倾销主管当局的承认中国的生产者和出口商就能直接被承认为具有市场经济地位如果不能获得认定则一旦遭遇反倾销诉讼要实事求是积极应诉另一方面也要充分利用进口方成员的相关法律武器例如根据美国等反倾销程序中关于可获得的最佳信息的规定积极选取对我出口产品有利的替代国价格以争取获得较好的反倾销应诉结果我们既要积极应对入世的不利条款最大限度消除对我国出口产生的负面影响又要以平和的心态对待特保条款非市场经济等不利条款根据我国现有的经济实力和在国际经贸关系所处的地位从最大限度地争取我国经济利益的角度出发以务实的态度制定应对8战略措施和具体工作方案注意防止某些贸易伙伴将不利条款政治化以及滥用不利条款实行贸易保护主义的倾向作为发展中国家我们应积极参与贸易政策的制定和审议加强南南合作继续为争取国际经济新秩序而斗争使世界经济早日纳入平等的轨道总之世贸组织有一整套完备明确和细致的规则从某种意义上讲对它们的熟悉程度是决定我们能否抓住机遇的关键我们要想在全球经济一体化浪潮中占据有利的地位就必须抓紧学习这些规则企业是市场经济的主体必须要有危机感紧迫感熟悉的规则规范自己的行为要有效地利用的原则解决在国际竞争中遇到的纠纷保护自己的合法权益要密切跟踪的活动以便应对未来的谈判要进一步利用自由化措施将关税减弱和自由化的承诺转化为贸易的机遇要最大程度地利用规则减少经济全球化带来的冲击稳妥解决国内出口欠退税问题随着我国外贸出口的快速增长欠退税规模和欠退税现象不断扩大出口退税机制已不利于深化外贸体制改革出口退税结构已不能适应优化产业结构的要求出口退税的负担机制不尽合理出口退税也缺乏稳定的资金来源从表面看出口欠退税问题是由于中央财政没有能力满足出口迅速增长的需要而造成的但从深层次分析是出口退税机制不合理与外贸经营体制改革要求不适应而至目前增值税收入由中央和地方按比例分享而出口退税由中央财政全额负担导致中央和地方之间权利与义务不对称随着出口退税规模的不断扩大9中央财政的压力会随着出口退税资金需求的扩大而不断加大解决出口欠退税问题既要有利于保持出口和国民经济的稳定增长又不能影响财政预算的完成既要坚持依法行政做到应退尽退又要加强管理努力营造我国外贸稳定增长的外部环境近年来随着中国综合国力的提升一些国家和地区散布所谓的中国经济威胁论中国经济崩溃论中国输出通缩论等荒谬论调我们应以加入为契机大力宣扬中国为世界经济发展作出的新贡献适时提出中国经济机遇论指出中国经济发展将成为促进世界经济发展的一个新引擎将为一些国家经济渡过难关作出应有的贡献一个良好的外部环境必将对我们促进外贸发展和全面建设小康社会产生重大而深远的积极影响参考文献胡乃武等我国对外贸易的现状问题与对策经济理论与经济管理袁炜博新议题贸易与竞争政策世界贸易组织动态与研究丁家栋关于世贸易组织五个基础的认识新华文摘陈铭规则体系对发展中国家的权利义务安排国际商务研究孙林王启仿对外贸易对中国经济增长影响供给角度的分析南京农业大学学报社科版10