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一、律师参与改制的必要性与意义 企业改制是指为适应建立健全社会主义市场经济体制和建立现 代企业制度的需要，对企业的出资结构〔股权结构)、内部治理结构、 企业收益分配结构等微观企业制度进行的一系列相关配套的调整与 改革。企业改制是经济体制改革的重要内容和关键环节，可以说，企 业改制的成败直接影响到经济体制改革的全局。 现阶段企业改制主要内容包括: 把企业从计划经济体制系下的政 府部门的附属物改制为独立自主市场竞争主体和经营主体; 从行政调 拨、配置社会资源的工具改制为通过市场竞争机制优化资源配置的主 体; 从国家作为单一投资主体和经营主体的工厂企业改制为投资主体 多元化、经营管理合理化及风险分散化的公司， 从权、责、利模糊不 清的大锅饭企业改制为权利与责任共存、权利与义务均衡的法人。 企业改制的主要方式有; 企业公司制改造 包括股份有限公司和 有限责任公司)、企业股份合作制改造、企业兼并、企业分立、企业 债权转股权、国有小型企业整体出售、企业承包、 租赁及托管经营等。 在企业改制的过程中, 需要准确理解党的政策和全面了解现行法 律法规。政策主要有: 1993 年 11 月 14 日中共十四届三中全会《关 于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》1999年9月22日， 中共十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决 定》2003 年 10 月 14 日中共十六届三中全会《中共中央关于完善社 会主义市场经济体制若干问题的决定》等 法律法规主要有:《民法通则》及意见《全民所有制工业企  业法准《公司法从《中小企业促进法从《破产法人《劳动法从 《全民所有制工业企业转换经营机制条例》《国有资产评估管理 办法六《公司登记管理条例》《国有企业产权登记办法从《轻工 集体企业股份合作制试行办法淮《劳动就业服务企业实行股份合 作制规定汶《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行 办法从《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》等 以上相关的政策及法律法规, 是企业改制过程中必不可少的 政策依据及法律依据。只有说悉企业改制、兼并、重组、破产以及 产权交易的法律法规及相关政策，才能把握企业改制的正确方向， 才能保证企业改制的合法性。律师从事法律职业，作为法律工作者， 能很好地把理论与法律实践相结合,正确适用法律，保证企业改制的 实体全法、程序合法, 维护各方的利益, 化解与处理各种矛盾与纠纷。 因此，律师参与企业改制，对完善改制体系、保证改制成功、促进改 革的进程和保证社会的稳定具有重要的意义。 、山东千肛律师事务所是经山东省司法厅核准成立的综合性 法律服务机构。 本所有多名资深律师发起设立，现有专职执业律师 40 余名，设 有公司法律部、法律顾问部、民-行法律部、刑事法律部、非诉讼业 务部、法律研究室、业务拓展部和“国有企业改制课题组“民营企 业法律事务课题组”所里还与山东大学、济南大学法学院建立了“教 学实习基地”，山东省唯一一家中国民主同盟济南市律师支部委员会 就设在本所。 本所有着实力雄厚的律师及人才配备.所有执业律师均已达到本 科以上学历，其中四名法律硕士; 一人担任本届人大代表; 一人连续  二届担任济南市政协委员, 济南市人民政府特邀监督员，人民法院监 督员, 二名执业律师具有拍卖师资格; 多名执业律师已连续多年为企 业改制进行法律服务; 同时聘有法律专家、教授、企管高级顾问作为 本所的智囊团。 为配合企业改制的需要，2004 年 5 月在所内设立了“国有企业 改制课题组”和“民营企业法律事务课题组"，以 2 名具有研究生学 历的执业律师为骨干, 多次邀请山东省国资委、 山东省政法管理学院、 山东省工商联、济南大学法学院的教授和专家来所进行指导和研讨， 并参加山东省律师协会组织的国企改制培训, 极大的提高了本所律师 在国有企业改制方面的理论水平和实践能力。 本所律师服务多家企业改制并在改制过程中积累了丰富的实践 经。其中济南邮政和电信分离改制:中国网通山东分公司整体上市， 通讯公司进行主业、副业分离， 安丘服饰有限公司兼并改制; 中美合 作泰山航空有限公司收购; 济阳城建总公司破产等案例中形成了成功 范例。 三、山东千用律师事务所在企业改制中作用 本所根据改制单位实际情况,具