固定总价合同与固定单价合同 111

固定总价合同与固定单价合同固定总价合同固定总价合同是目前建筑市场常见的一种施工承包合同形式近几年来由于原材料市场价格波动很大固定总价合同遭遇前所未有的挑战由此带来的工程造价争议随之大幅上升为了使承发包双方对固定总价合同的性质风险有更深的认识在今后签订这类承包合同时尽可能将风险范围估计充分并合理分担避免纠纷再次发生一固定总价合同的的性质特点及风险固定总价合同俗称闭口合同包死合同所谓固定是指这种价款一经约定除业主增减工程量和设计变更外一律不调整所谓总价是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款固定总价合同在目前的建筑市场上颇受青睐这是因为这类合同与固定单价合同按实结算合同成本加酬金合同相比具有明显的优势更能保护业主的利益固定总价合同有如下特点工程造价易于结算由于总价固定因此只要业主发包方不改变合同施工内容合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款对于业主来说这样的价款确定形式可以节省大量的计量核价工作从而能集中精力抓好工程进度和施工质量量与价的风险主要由承包商承担对承包商而言固定总价合同一经签订承包商首先要承担的是价格风险这里投标时的询价失误合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担业主不会给予补偿其次承包商还要承担工程量风险在固定总价合同中业主往往只提供施工图纸和说明承包商在报价时要自己计算工程量再根据申报的综合单价得出合同总价即便业主提供工程量清单也仅仅是承包商投标报价的参考业主往往声明不对工程量的计算错误负责这样承包商还要承担工程量漏算错算的风险招标实践中业主给予的投标时间往往比较短承包商来不及根据施工图精确计算工程量只能凭经验结合图纸作估算漏算错算几乎难以避免只不过漏算错算的数额有大有小罢了对于业主而言通过招标议标选择的承包商其中标价的利润空间已经大大压缩业主高价获取工程的的风险几乎不存在但是材料市场不会永远只涨不跌因此签订固定总价合同对业主同样具有一定的风险只是基于业主在工程合同中的优势地位往往可以逼迫承包商减少合同价款因此固定总价合同中业主的价格风险相比承包商要小得多承包商索赔机会少固定总价合同业主往往在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款这样一来承包商索赔的机会大大减少而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算因此固定总价合同也是业主对付承包商低中标勤签证高索赔的妙招二固定总价合同的局限性尽管对业主而言固定总价合同有那么多的优势但固定总价合同并不适用所有类型的工程项目根据固定总价的上述特点固定总价合同仅适合以下类型工程合同履行周期短的小型工程由于固定总价是价款不变的合同因此承发包双方都要承担材料价格起伏的风险虽然承包商承受的材料涨价的风险更大但有涨总会有落如果双方签订合同时正是材料大幅度涨价的时候而在合同履行期间材料又大幅回落那么吃亏的将是作为发包人的业主适合工程结构相对简单的工程因固定总价是量价均不调整的合同对于结构相对简单的工程工程量误差率较小报价的准确性更高而结构复杂的工程承包商漏算错算工程量的概率较大虽然业主可以施工图纸已经明确双方已经通过询标答疑解决了设计细节问题工程量疏漏的损失应由承包商自己承担为由拒绝承包商的调价要求但如果承包商确实因此而遭受重大经济损失或者如上述案例那样因业主给予的投标时间过短无法准确计算工程量造成工程量差异太大损失严重承包商依然会要求业主分担甚至通过停工诉讼或仲裁途径解决这些问题这样一来对工期十分敏感的业主将不得不花大量精力时间处理这些争议因此对于结构简单的住宅厂房商场等类型工程可以使用总价固定合同而结构复杂的综合性工程则更适合单价固定合同形式三固定总价合同常见的争议类型从近几年来承接的业务来看纠纷类型主要有价格争议在价格争议中又可以分为材料涨价引起的价格争议如年全国大多数城市建材大幅度涨价有些地方的涨幅达这对低价中标而又签订固定总价合同的承包商而言无疑是雪上加霜承包商认为材料涨价幅度已经超过正常的商业风险范围属于当事人签约时无法预见的客观情势变化要求业主对此进行补偿追加合同价款而业主则以双方所签合同为固定总价合同材料涨价属于承包商应当承担的商业风险范围追加价款没有合同依据为由拒绝追加合同价款双方因此产生争议变更引起的价格争议设计变更和业主增减工程量是固定总价合同约定的可以调整合同价款的主要原因因此如果双方对设计变更调增调减工程量引起的价款变动没有明确具体的约定一方主张变更工程的单价应按市场价或造价部门市场信息价计价一方坚持按照承包商投标时的单价进行计价双方即会产生争议工程量争议这类争议主要发生在施工企业报价漏项工程量错算较多的情况下因我国对工程量计算有统一规则施工企业又有专门的预算人员因此施工企业对工程量失误导致的价款损失普遍认为是自己的失误造成即便在合同履行过程中发现工程量漏算错算也很少要求业主追加合同价款除非工程量误差巨大损失惨重且发包人在招标过程中有过错故此类纠纷相对较少固定单价合同一固定单价施工合同的特点和依据签订施工合同约定合同价款时按招标投标确定的人工材料机械等的单位价格最好固定封闭单价和实际完成的工程量计算工程造价是固定单价施工合同的特点按照固定单价方式编制招投标文件签订施工合同是国际惯例按合同条件的方法合同条件是国际上工程项目管理科学和法律学的经验总结内容完善融工程专业技术经济管理法律于一体结构严谨词语准确业主与承包商的风险分担公平合理义务和权利分明为国际工程项目承包认可和推荐的合同文本是可以借鉴的好模式我国颁布的统一施工合同示范文本学习了国际惯例的合同条件结合我国国情具有内容完整全面法律法规依据清晰责任清楚规范性强固定性与灵活性相结合等特点更重要的是示范文本体现了社会主义市场经济和机制的要求使双方建立一种市场经济关系规范双方合同行为示范文本的合同条件中规定了根据确认的工程量按构成合同价款相应项目的单价和取费标准计算支付工程价款第条以及工程量清单的提供第条第款工程量的核实确认第条等都表明了固定单价施工合同的方式和特点是实际工程中实行固定单价施工合同的依据二实行固定单价施工合同的意义实行固定单价施工合同方式是开展招投标工作的需要一些工程由于施工图纸不齐等原因在招标条件不具备又急于开工的情况下使招投标工作难以开展为了解决这样的问题采用单价费用报价的方式也就是固定单价的方式既坚持了招标方向又结合了实际情况节省了时间加速了施工保证了投资效果的提前实现作为发展市场经济的需要市场科学竞争的需要企业进入市场的需要市场管理的需要固定单价施工合同有独特的优势固定单价施工合同可以使建设单位有效控制工程造价控制工程造价实现经济效益是建设单位业主的追求目标建设单位通过招投标把单价固定后签订了施工合同就受到了法律的保护建设单位再在设计和工程量核实的环节上采取相应的措施后就可以达到控制工程造价的目的实行固定单价施工合同可以使施工单位改善经营管理节省物耗降低成本施工企业推向市场其生存主要靠参加工程项目的投标竞争而投标竞争本质上是一种商业行为目的就是为了盈利在日益激烈的竞争情况下施工企业只有采取低标才能中标而低报价的单位在施工合同中已固定的情况下又要取得一定的经济效益就必须采用先进的技术提高工艺水平改善经营管理降低消耗和成本实行固定单价施工合同是完善施工合同管理的需要如不实行固定单价施工合同在遇到图纸不齐的情况时合同管理和签订时往往同意实行预算法的方式确定合同造价实际上这仅是说明了确定造价的原则并无控制造价的任何具体措施最后容易形成钓鱼工程胡子工程敞口花钱的情况失去了发挥施工合同约束工程造价的意义采用固定单价施工合同的方式则弥补了施工合同管理的不足完善和推进了施工合同管理工作三固定单价施工合同操作和要求工程量清单和核实工程量工程量清单是施工合同的组成部分工程量清单通常是以单位工程为对象按照预算定额的分项及其工程量计算规则计算出的工程量留出投标者填写单价和合价后的工程量清单称为标价的工程量清单作为招投标文件和合同文件的组成部分固定单价合同的工程量清单中所列工程量只是估计数量不能作为施工单位履行合同规定义务过程中应予完成的实际和确切的工程量示范文本合同条件第十九条关于合同价款及调整的第款甲方代表确认的工程量增减就说明了这一点但是施工单位报出的单价是不能变动的因而实际合同价款的支付就是单价与实际工程量的乘积之和再加上费用利税由此可见核实工程量就是通过计算和测量求得实际完成数量然后按示范合同文本的有关条款来确定并支付实际合同价款固定单价的报价单价应与定额项目相同包括人工费机械费和材料费一般可按预算定额中的规定执行材料费以预算价格为准与人工费机械费共同组成直接费作为计算间接费等各项费用的基数外其市场价格应作为固定单价的主要内容加以确定因此必须经常掌握分析材料市场价格信息采购运输途径并考虑物价上涨的风险因素综合权衡后加以报价另外固定单价还应该包括间接费等各项费用的费率这是固定单价概念和范围的延伸也是固定单价施工合同需要只有明确了费率固定了费率固定单价施工合同的作用才是完整的固定单价施工合同价格的调整作为施工单位都会遇到物价上涨的风险必须给予足够重视作为建筑单位则希望将风险考虑在单价中由施工单位承担对那些工期较短的项目其风险易于估测的施工单位都能接受对那些工期较长工程量较大而且复杂的项目准确地估计风险往往难以做到如加大风险因素其报价缺乏竞争力也加大建设单位建筑成本如将风险因素考虑过低则遇到物价波动较大势必造成施工单位施工成本的增加严重时将影响整个项目实施这也是建设单位所不愿看到的为了使施工单位因物价上涨和国家政策性调整如人工机械费用等造成费用增加能从建设单位得到合理补偿而且建设单位又能有效地控制成本一般的施工合同都有对合同价款进行调整的条款合同条件就是这样条款固定单价施工合同仍然执行我国示范合同文本的合同根据示范文本合同条件第十九条的规定允许对合同价款进行调整这主要有工程变更政策性调整施工条件的变化如停水停电等以及固定单价后新产生的风险承担问题等其他约定需要指出的是是否调整调整的内容怎样调整是双方的合同行为必须根据工程具体情况在施工合同协议条款中加以明确以防扯皮二者区别固定总价合同其实是针对当时的图纸招标文件以及技术资料的固定当施工过程中发生设计变更还是要按照规定予以增减造价的如果没有设计变更结算预算中标价固定单价合同是指按针对当时的图纸招标文件以及技术资料的固定单价而工程量按实结算一般情况招标方都是给一个暂定量的结算审计工程量中标单价固定单价是有利于乙方但如果固定总价业主在施工过程中投入的管理人员会少些省心二就是利于控制造价四采用固定单价合同的工程在结算阶段易产生的问题及应对措施建设工程工程量清单计价规范条文规定实行工程量清单计价的工程宜采用单价合同本条规定了实行工程量清单计价的工程宜采用的合同形式固定单价合同方式即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目的综合单价在约定条件及范围内是固定的不予调整工程量允许调整工程量清单项目综合单价在约定的条件及范围外允许调整调整方式和方法应在招标文件中明确或在合同中约定在目前的工程实际中大多数有关建设各方主体均能接受此项规定在工程计价中采用固定单价报价方式并能确立以下基本原则即投标人在投标报价时应充分考虑施工期间各类建材的市场风险工程量的风险由发包人承担价的风险在约定风险范围内的由承包人承担风险范围以外的按合同约定竣工结算的工程量按发承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定完成发包人要求的合同以外的零星工作或发生非承包人责任事件的工程量按现场签证确定等而从工程建设实际情况看采用固定单价合同的建设工程对于价款调整的条文要求更为严格全面和细致部分建设工程业主与承包商尽管已经在招标文件或施工合同中基本明确了上述计价原则但往往易忽视工程价款调整的有关内容涉及工程价款调整的条文过于简单片面而一般工程建设过程中都会有大量的设计变更和不可预计的风险所以这种不完整的价款调整条文会有可能给采用固定单价合同的工程在进入竣工结算阶段时带来大量隐忧因此在签订施工合同时应针对有关问题签订合理的合同条款才能从根源上避免工程结算时各种造价纠纷的产生