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在全县卫生计生系统调研座谈会上的讲话 （2016年8月23日） 同志们： 今天，很高兴到卫生计生系统调研，一方面是了解全县卫生计生系统工作情况，另一方面是看看卫生计生系统贯彻落实县第十一次党代会情况。刚才，我们现场调研了东双沟中心卫生院、洪渠卫生室、县医院、县中医院、妇幼保健院等，印象深刻，感触很多；听取了卫计委情况汇报，其他同志也作了很好的发言，思路明确，措施实在。 近年来，全县卫生计生系统认真贯彻县委、县政府的决策部署，凝心聚力，开拓创新，取得了有目共睹的成绩。一是机构逐步健全。先后新建了县人民医院、县中医院、县公共卫生中心，县妇幼保健院晋升二级医院，4个镇（街道）卫生院创成省示范乡镇卫生院，基层医疗服务能力不断提升。二是改革初显成效。深化医疗卫生体制改革，构建1个市县、3个县镇纵向医联体，加大合作医疗保障的扩面提标力度，群众看病难、看病贵问题得到一定程度缓解。三是服务不断提升。探索出医养结合等好经验、好做法，打造了国医堂等特色亮点，培育了赵光元等服务典型，荣获省卫生应急示范县、省妇幼卫生先进县、省人口协调发展先进县、省慢性病综合防控示范区等荣誉称号。这些成绩的取得来之不易，是大家团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县四套班子，向奋战在卫生计生条线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我就做好全县卫生计生工作，简要讲四点意见。 一、顺应发展形势，更新工作理念。做好卫生计生工作，事关民生福祉，也是民心所指。我们要高度重视，认真研究，抓好抓实、抓出成效。一要适应时代新要求。2014年12月，习近平总书记在江苏调研考察镇江乡镇卫生院时指出，“没有全民健康，就没有全面小康”。2015年10月，十八届五中全会把“健康中国”上升为国家战略。今年8月19日至20日，中央召开全国卫生与健康大会，习总书记强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。这些都体现了我们党以人为本、执政为民理念，不仅凸显了国家对国民健康的高度重视，也有利于推动解决制约国民健康改善的全局性、根本性和长期性问题。大家要进一步创新思路理念，提高工作标准，努力形成与新的要求相协调、相吻合的卫生计生工作局面。二要适应发展新阶段。县第十一次党代会提出，洪泽今后五年的奋斗目标是：全面建成更高水平小康社会，开启基本现代化新征程，聚力打造淮安制造业高新区、生态旅游首选区、都市农业示范区、新型城镇化样板区、承接江北新区辐射优先区，打造苏北重要中心城市新的增长极，让幸福洪泽成为人民群众的现实体验。今后五年，洪泽发展要聚力谋求综合实力更加雄厚、生态旅游更加兴旺、城市功能更加完善、人民生活更加幸福、党的建设更加有力“五个更加”，努力形成城市发展的动力、特色、基础、品质、民生、保障“六大优势”。可以说，做好卫生计生工作，是群众追求幸福生活的需要，也是我们实现党代会提出的奋斗目标的需要。我们要全力以赴，扎实工作，为全力打造苏北重要中心城市新的增长极打下坚实的健康基础。三要适应群众新需求。近年来，我县卫生计生工作虽然取得了一定进步，但随着经济社会的发展和人民收入水平的不断提升，群众对医疗卫生的刚性需求持续增长，并且呈现出多层次、多样化的态势。从现状看，我县医疗卫生资源配置、诊疗水平等也都存在很大的不均衡性；百姓看病难、看病贵等现象还一定程度上存在。对此，我们要切实提高思想认识，增强做好卫生计生工作的紧迫感和责任感，不断提高医疗保障水平，确保每一位群众能够“看得上病、看得起病、看得好病”。 二、突出工作重点，把握关键领域。卫生计生工作涉及千家万户，一头连着发展大局，一头牵着民生民意。我们必须从适应民生需求、方便服务群众的角度来推进。一要激活改革动力。中央和省、市对深化医改工作高度重视，我县综合医改工作还有许多“硬骨头”要啃，如医疗技术水平、高层次人才队伍、重点专科建设等方面存在较大短板，医疗资源不足问题和结构性矛盾依然突出等。尽管医改工作会触及很多利益、遇到很多困难，但只要是利民生、惠百姓的事情，我们一定要抓住关键环节，大胆探索实践。要加大公立医院改革力度，进一步完善现代医院管理制度，优化绩效考评体系，健全现代医疗卫生监管体制，提高医院服务水平和运行活力。要建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗机制，形成“小病不出镇、大病不出县”医疗格局，县内就诊率达到90%以上。要积极稳妥实施全面二孩政策，不断提高出生人口素质。二要加大建设力度。现在群众看病大都喜欢往大城市大医院跑，造成了大医院人满为患、一床难求，同时基层医院的资源却不能很好地利用，造成基层就诊率低。这反映出我们卫生服务水平与群众需求还有一定差距。要加大重点医院建设，加快县医院新院区建设，进一步提升县医院、中医院、妇幼保健院等重点医院的医疗设施水平。要向薄弱地区倾斜，目前，全县除已创成的4家省级示范乡镇卫生院，余下的8家中只有一家能符合创建条件，要加大对镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室的建设力度，全面增强基层医疗机构的服务能力。要加快推进融合发展，以机构改革为起点，统筹推进卫生和计生在资源配置、服务体系、管理网络、信息化载体、宣传教育、健康促进等方面的融合，真正实现机构整合、工作融合、优势互补。三要优化良好环境。管理出效益，管理出形象。要加强行业管理，卫计委要将工作重点转向管理与服务、指导与监督，加强对新农合、重大疾病防治、医疗服务质量、卫生计生投入等方面的监督管理，整顿和规范医疗服务秩序。要改善医院管理，规范医院医疗服务收费项目，降低医疗服务收费，最大限度减轻群众看病负担。要保障就医环境，严厉打击破坏医疗秩序的违法行为，切实维护医务人员