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2018年机关党建调研充分发挥机关党建的“龙头”作用.doc

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受害者得益者 上传于:2024-07-05
充分发挥机关党建的“龙头”作用 机关党建工作是党的建设的重要组成部分,是党在机关全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出,“机关工作任务重、责任大,机关党建工作很重要”。全市各级党组织和广大党员干部要不忘初心,站在巩固党的执政地位、推进党的建设伟大事业的战略高度,切实把机关党建工作摆到重要位置,强化责任担当,充分发挥机关党建的“龙头”带动作用,使儋州机关成为全市各项工作的坚强组织者、执行者和服务者,扎实有效推进“一创五建”、扶贫攻坚、重点项目建设等各项中心工作,为儋州加快建成海南西部中心城市,与全省、全国同步实现“两个一百年”奋斗目标继续前进。 一、抓住核心任务,扎实有效开展全市机关党建工作 俗话说,“牵牛要牵牛鼻子”“工作要做在点子上”。近年来,在儋州市委市政府的正确领导和市直工委的直接指导下,全市机关党建工作紧紧围绕“服务中心、建设队伍”这个核心任务,以“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机,成功打造了一支地级市儋州建设的机关铁军队伍,有力推进了各项中心工作,取得了显著成效。 (一)强化“基础在学”,以加强学习促进了党员干部能力素质的提升。本着让每一个党员干部都成为合格党员的目标,要求机关党员干部在学习中切实做到“五要五学”,即要拿出时间全面学、端正态度认真学、带着问题重点学、创新方式深入学、形成机制经常学。围绕“五个坚持”强化党员干部学习。一是坚持把党的思想建设放在学习的首位。确学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话作为学习的首要任务。使机关党员学习的过程变成了增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”的过程,变成了坚定中国特色社会主义“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”的过程,取得了明显成效。二是坚持以上率下带动学习。以市四套班子率先垂范、班长带队伍、层层示范学的方式开展学习,做到学习全覆盖、不留死角。XXX年6月8日,市委书记严朝君率先以《党委(党组)书记要当“两学一做”的表率》为题,给全市党委(党组)书记上了一堂深刻生动的党课,营造了上级带下级学、书记带党员学的良好风气。三是坚持在调查研究中深入学习。组织机关党员干部针对热点难点问题进行调查研究,在调研中更深入更全面的学习。XXX年全市机关党组织共撰写党建论文35篇。其中,市直工委课题组在常务副书记陶志军同志亲自指导下,撰写的《认真落实全面从严治党要求为新常态下加快把地级市儋州打造成辐射西部服务全省的中心城市提供坚强保障》调研论文,被省直机关工委评为优秀奖,改变了儋州工委多年来没有论文在省级单位获奖的状况。四是坚持向先进典型和榜样学习。组织机关党员向习近平总书记批示的河北农业大学李保国教授等先进典型学习。同时到石屋村中国村官精神馆参观,学习中国村官的“孺子牛”精神以及石屋人自力更生、艰苦奋斗、改造山河的“石屋精神”,激发党员干部照镜子、找差距,严要求,弘扬正能量。五是坚持带着问题重点学。结合我市中心工作和当前形势,邀请清华大学教授、启迪控股有限公司荣誉董事长梅萌,全国爱卫会专家委员会委员辛正,海南军区副政委郑少波分别给机关党员作《服务创新与创业》、《建设国家卫生城市》、《南海问题法理分析与法律考 量》等专题讲座,解决党员干部工作中遇到的棘手问题。 (二)突出“关键在做”,以服务中心工作锤炼了党员干部又“严”又“实”的作风。通过开展服务全市中心工作,让党员干部在服务大局中改进作风,争当合格党员。一是围绕“一创五建”工作开展服务活动。针对儋州市委市政府部署的“一创五建”工作,即以创建全国文明城市为统领、整体推进国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、平安城市、创业创新城市建设,组织机关党员干部到农村、社区开展整治环境卫生、交通秩序等各项服务活动,强力推进“一创五建”工作扎实有效开展。二是沉在贫困村开展精准扶贫工作。为实现“三年攻坚脱贫,两年巩固提升”的目标要求,确保儋州10975户5.09万贫困人口如期脱贫,与全市人民同步进入小康社会,不断派出机关党员到农村开展扶贫工作。XXX年,抽调46名机关党员干部与有关人员组成46个调查组深入农村进行扶贫摸底。XXX年,抽调机关160名党员干部组成16支扶贫工作队驻村一年,对贫困户建档立卡、实行一户一套帮扶措施,确保精准扶贫,取得实效。目前,已有3000多名机关党员与贫困户结对帮扶,每个党员干部帮扶1—3户贫困户。三是“回援”重点难点村换届选举工作。XXX年儋州村级换届有16个镇275个行政村和社区,选民约57万人参加。针对人口基数大、时间紧、重点难点村多的实际情况,从市直机关抽调党员干部358人次作为“回援”力量,深入各自老家或“城乡互联”结对村,协助当地镇党委抓好重点难点村的换届选举工作。有力助推了整个村级组织换届工作顺利开展,取得了显著成效。换届后书记、主任“一肩挑”比例高达99.64%,比换届前高出52.73个百分点。确保了换届选举平稳有序,没有发生破坏选举现场事件,没有发生因选举引发的群体上访事件,没有发生因选举激化社会矛盾事件。四是深入一线跟踪服务重点项目建设。XXX年,先后分三批,抽调65名机关党员干部组成8个工作小组,分赴全市114个省市重点项目现场,指导协调项目前期工作,解决攻坚征地,拆迁清表等复杂纠纷问题,让机关干部在一线锤炼作风。五是开展机关在职党员到社区(村)报到服务活动。XXX年,组织儋州183个市直单位党组织的3235名党员干部到275个行政村和社区党支部进行了报到服务。每名党员每月都至少安排了一天时间、全年累计不少于16个小时,紧紧围绕做好宣传教育、指导党建工作等十项内容,公开亮明党员身份,帮助各个社区(村)和广大群众解决了一个又一个的实际问题。 (三)注重培育和树立“先进典型”,以点带面提升了机关党建工作的科学化水平。一个先进典型是一面旗帜,一个先进党员就是一根标杆。通过树典型、立标杆带动全市机关党建工作。一是打造“机关党建示范点”。XXX年市直工委召开了全市机关党建工作会议,按照市委书记严朝君同志的会前指示精神,下发了《中共儋州市直属单位工作委员会关于印发〈儋州市直机关“党建示范点”创建活动实施方案〉的通知》(儋工委〔XXX〕25号),要求各机关党组织按照班子坚强有力、党员作用明显、活动经常开展、阵地建设完备、规章制度健全、档案资料规范、党建工作创新七个方面抓好机关党建示范点建设。近年来,成功培育和树立了儋州地税局机关党委等一批党建示范点,得到了省委组织部的充分肯定。该示范点被省委评为先进基层党组织。市国税局、人社局、机关事务局等单位党组织争先恐后到“党建示范点”学习借鉴先进经验,借力抓好本单位的机关党建工作,起到了良好的示范带动作用。二是开展“两优一先”表彰活动。XXX年“七一”前夕,儋州市委和市直工委分别表彰了全市145名优秀共产党员、46名优秀党务工作者和78个优秀基层党组织。并对他们的先进事迹进行了广泛的宣传报道,激发了广大党员干部学先进、赶先进、超先进的良好氛围。三是开展文明机关、文明窗口服务行业创建行动。围绕“文明、高效、廉洁”主题,在党政机关中开展,认真践行社会主义核心价值观和“三严三实”要求,争做“两学一做”表率为主要内容的文明创建活动。重点解决群众关心的热点难点问题,让广大党员干部在老百姓心中树起了新形势下全心服务群众争当合格党员的新形象。XXX年市气象局、东坡书院等单位获评了第四届全国文明单位荣誉称号。 (四)抓好制度落实,以从严制度要求较好的规范了机关党建工作。紧紧抓住严格落实制度是做好机关党建工作这个关键环节。一是从严落实党风廉政建设责任制。明确党风廉政建设“主体责任”和“监督责任”,把党风廉政建设和党建工作同研究、同部署、同落实、同检查,确保了党风廉政建设落到实处。二是从严督查纪律执行情况。XXX年,市直工委会同市纪委对16名机关党员领导干部进行查处,明察暗访27个单位上班情况和16个单位的过节情况。对纪律松弛单位进行通报批评,对存在苗头性问题单位给予提醒,进一步严肃党纪,营造了良好政治生态环境。三是从严解决党员质量问题。一方面严把党员“入口关”,认真落实《中国共产党党员发展工作细则》,实行“三不发展”原则(即未经考察、未经培训、未经政审的不予发展)。XXX年对105名入党积极分子进行为期5天的集中培训,经过严格的程序要求只发展了23名党员。另一方面想方设法提高现有党员质量,XXX年对党员进行集中排查,保留了1名党员的党籍,停止了4名党员的党籍。四是从严落实培训制度。认真制定落实《XXX—2018年儋州市党员教育培训工作规划》,XXX年分别举办了2期基层党组织书记“提升履职能力”专题轮训班和机关事业单位党务干部培训班,共培训了498名机关党组织书记和党务干部。五是从严执行党内政治生活制度。以“三严三实”专题教育为契机,严格“三会一课”、民主评议党员和党员领导干部参加双重组织生活会等制度。市直工委XXX年派员指导各单位“三严三实”专题民主生活会和组织生活会43次,进一步推进党员组织生活的正常化、规范化、制度化。六是从严落实巡察制度。今年7月儋州市委正式启动XXX年第一轮巡察工作。派出由市直工委常务副书记陶志军同志为组长的市委第一巡察组,以及市委第二巡察组分别进驻市国资委和商务局,进行为期两个月的政治巡察。七是从严落实机关党建巡回检查。实行机关党建工作巡回检查全覆盖,每个季度检查汇报一次。今年以来,市委已派出两个巡回检查组对全市机关党组织进行了检查,促进了机关党建各项工作的有效落实。 二、认真查找差距,正视机关党建工作中存在的不足 调研中发现,近年来,儋州机关党建工作取得了显著成效。但与新形势下,特别是党的十八大以来的机关党建工作新要求还存在一定差距。主要表现在以下几个方面: 一是少数党员领导干部对机关党建工作重视程度不够高。有的领导干部认为党建工作是软任务,无硬指标,没有把机关党建工作摆到重要位置。没有把机关党建工作与业务工作同部署、同安排,有的在开行政工作会议时顺便说说一些党务方面的事情,用业务会代替党务会,导致党的领导弱化。有的领导认为党建工作的重点在农村基层而不在机关,机关党建工作没有必要抓得太细太紧,只要发展几个党员,收缴一些党费就全面完成机关党建工作任务了。有的党员领导干部认为机关党建工作不重要或者怕承担责任,不愿意担任机关党委、党总支、支部书记,安排中层以下干部来担任,严重削弱党组织的功能作用。有的单位副职认为党建工作靠“一把手”抓,出现工作不积极、推诿现象。 二是体制机制有待进一步完善。当前的机关党建体制机制总体上是比较科学的、完善的。要更好激发党建活力,打造机关党建精品,亟需解决一些制约因素。比如:机关工委缺乏上下指导关系;一些部门单位存在机关党建工作干与不干区别不大,责任制度不健全的问题;机关党建工作考核体系科学性不强,考核评价激励约束制度乏力,导致有的人认为党务干部就是“退居二线”,对党务工作热情不高;少数机关党组织对党员领导干部监督不力。 三是党务干部队伍建设有待加强。儋州党务干部队伍整体素质是比较高的,但要打造一支完全胜任地级市儋州发展需要的“铁军”党务干部队伍,使党务干部真正成为机关党建工作的行家里手还有一些需要解决的问题。党务工作机构和人员相对较少。比如,儋州市直工委只有6个编制,没有纪工委,也没有宣传科和党建研究室。很多机关党建工作因职能和人手问题无法开展。一些党务干部由于长期疏于学习,对机关党建工作的新规定新要求缺乏了解,有的人甚至连“三会一课”、换届选举、发展党员等事项的要求和程序都“一头雾水”,不同程度存在不懂干、不会干的现象。党务干部人才缺乏。党务干部兼职多、专职少,年龄偏大,有的单位甚至安排党外干部干党务工作。 四是一些部门和单位机关党建工作缺少创新。当前,不少单位创建出了一批机关党建精品,但从总体来看,还不同程度存在着缺少创新的问题。譬如:有的单位面对新形势新任务,没能很好的围绕中心工作进行深入的调查研究,导致机关党建工作没有新思路、新方法、新载体、新措施、新模式,缺乏创新、特色和亮点。有的单位党建工作内容、形式比较单一,没有吸引力。有的甚至把开展党建活动的目的只是为了做个记录,应付检查,根本没有考虑是否取得实效。 三、切实摆到重要位置,勇于扛起机关党建工作的责任担当 习近平总书记强调:“要把机关党建工作摆上重要位置,认真落实党建责任制,做到认识到位,措施到位,保障到位”。儋州广大机关党员干部要不忘初心,继续前进,勇于扛起机关党建工作的责任担当,着重在“五个方面”上下功夫,充分发挥机关党建工作的“龙头”带动作用,全力以赴推进机关党建工作与业务工作的融合发展。 (一)在切实把机关党建工作摆上重要位置上下功夫。态度决定高度,机关党建工作成效如何很大程度上取决于各级党组织和党员干部的重视程度。一是要在思想
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