在县委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话.doc

1突出工作重点全力实干攻坚努力开创全县农业农村暨开发工作新局面在县委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话这次县委农村工作暨扶贫开发工作会议的主要任务是全面贯彻落实中央和省市委农村工作会议县委全委扩大会议暨经济工作会议精神认真总结年全县农业农村及扶贫开发工作深入分析研究当前三农工作形势全面安排部署今年农业农村和脱贫攻坚各项任务动员全县各级各部门抢抓时令迅速掀起农业农村工作新热潮克难奋进持续打好精准扶贫精准脱贫攻坚战统筹推进全面提升我县三农工作水平去年以来全县上下认真贯彻落实中央及省市关于农业农村和脱贫攻坚工作的一系列决策部署紧紧围绕建设梯田产业强县打造文化旅游名县全面建成小康社会奋斗目标坚持总体思路聚焦做强现代农业抓好脱贫攻坚创优发展环境凝心聚力务实苦干全县农业农村工作呈现出产业规模和质量效益双提升农村条件和发展活力同提高农民生产和群众生活齐进步的良好态势实现了十三五良好开局一是脱贫攻坚精准扎实始终强化一号工程意识从严落实七位一体责任体系在全县上下进一步形成了逐级传压各负其责扎实推进的扶贫工作机制持续加大路水电气房等基础设施建设2力度贫困群众的生产生活条件不断改善大力扶持富民产业万元专项扶持资金有效撬动了短平快产业发展促进了贫困群众稳产增收积极开展就业培训大规模多层次提升农民技能素质贫困户的自我发展能力进一步增强全面优化公共服务有序发放扶贫贷款金融支持和社会兜底促进了全县惠民保障水平进一步提升与天津市河西区和兰州市城关区建立对口帮扶关系有效拓宽了致富增收渠道全年实现稳定脱贫万人在国家第三方评估和省市上考核验收中取得了较好成绩二是富民产业扩量增效苹果产业新植补植果园万亩实现了更高水平更高标准的适宜区全覆盖深入实施五个三工程大力推广四新技术建成了一批欧盟标准国家标准和市级标准示范园有力促进了全县果产业扩量提质增效创牌畜牧产业在发展规模养殖推广畜沼果模式加强禽畜污染治理上成效显著全省农村能源转型升级现场培训会在我县召开向全省推广了成功经验洋芋产业在科技创新上不断取得新突破引进国际领先水平的马铃薯原原种雾培法栽培技术建成了全省第一个雾培法原原种繁育基地同时因地制宜发展蔬菜中药材等区域特色产业经济效益进一步凸显大力推广旱作农业技术农业综合生产能力明显提高三是生态建设掀起热潮各乡镇和林业部门自我加压在去年春季先后两次掀起植树造林高潮建成了以线万亩造林绿化3工程为代表的一批亮点工程精品工程全年造林面积投入资金工作成效是近年来最好的得到了国家部委和省市的充分肯定全市春季林果业建设现场会在我县成功举办农业部确定我县为全国休闲农业和乡村旅游示范县在全国加快推进国土绿化现场会上我县作为全国唯一的县区介绍了经验做法四是美丽乡村创出模式建成新农村个完成农村危房改造任务妥善搬迁安置一批困难群众配套建成了幼儿园卫生室和村文化室有效改善了农村人居环境和群众生产生活条件特别是在美丽乡村建设中创出了郑河上寨通化中庄韩店石桥等乡村旅游模式水洛吊沟赵墩蛟寺卧龙绵沟等因地就势建设模式南坪阴洼等移民搬迁模式规划设计各有特色功能布局科学合理公共服务产业培育绿化美化等配套到位群众反响好为今后的新农村建设创出了新模式五是环境整治富有特色各乡镇各有关部门密切配合以交通主干道为重点全面实施乡村环境综合整治工程加大治脏治乱治违力度农村环境在短时间内得到较大改观取得了明显成效特别是部分乡镇统筹危房改造整村推进等项目全民动员全线整治高起点规划高标准建设做到了翻新与治乱并举绿化与美化同步为全县进一步做好综合整治树立了典型提供了经验六是民计民生保障有力全面加强县乡公路改造提升实现了全县所有贫困村全部通沥青水泥路的目标4建制村通畅率达到群众出行条件大幅改善全面改造提升农村安全饮水工程开建了花崖河水库完成了南坪水厂改扩建工程多方筹资钻井蓄水在持续干旱水源不足的严峻形势下有效保障了城乡群众供水扎实推进农村平安建设促进社会和谐人民群众的安全感和幸福感不断提升回顾过去是为了展望未来总结成绩是为了再创佳绩通过各级各部门和广大干部群众的一年来的拼搏实干我们深刻认识到要保持全县农业农村工作良好的发展势头既要充分肯定成绩坚定发展信心更要总结提炼经验继续克难奋进一是必须进一步加强农业基础地位农业农村工作是庄浪的发展之基优势所在必须从思想的高度重视的程度投入的力度上进一步强化三农工作重中之重的战略地位大力营造重农强农兴农的良好氛围不断开创三农工作新局面二是必须进一步坚定脱贫攻坚决心脱贫攻坚是全党的一号工程必须从思想上行动上服从整县脱贫全面小康这个大局作决策上项目用干部优先考虑扶贫倾力支持扶贫举全县之力集各方之智以更大的决心更强的韧劲更实的举措打好脱贫攻坚战三是必须进一步巩固三农发展优势立足我县是全国梯田化模范县的独特优势充分巩固我们近年来在农业农村工作方面打下的良好基础依托百万亩梯田持续做大5做强果薯畜主导产业坚定不移地走强农兴农三产融合绿色崛起之路加快建成具有核心竞争力的梯田产业强县四是必须进一步深化供给侧结构改革推进供给侧结构性改革是有效破解制约三农发展深层次矛盾的必由之路我们必须紧跟中央和省市部署敏锐把握形势细化配套措施大力发展市场前景广阔需求持久旺盛高附加值的现代高效农业五是必须进一步发扬苦干实干作风弘扬庄浪精神发扬实干作风是我们各项工作取得不断进步的制胜法宝我们必须继续保持实干的作风和苦干的拼劲忠诚担当勇于创业敢于突破在全县形成讲实干重实绩出成效的浓厚氛围六是必须进一步突出问题导向正视问题解决问题是保证决策科学性提高工作针对性的有效途径要充分认识我县农业结构不合理设施配套跟不上产业开发层次低链条短区域发展不均衡农民脱贫难度大等突出问题大力提升果薯畜等产业的规模化标准化市场化程度打造农业优势品牌激发农村发展活力推动全县三农工作再上新台阶立足新起点新征程面对新形势新任务我县已经步入农业的转型期脱贫的攻坚期发展的加速期时代和人民赋予的历史责任迫切需要我们认清大势理清思路以更加宏伟的目标更加宽广的视野更加科学的理念指导农业农村工作实践今年是各项强农惠农政策叠加的一年6中央和省委号文件继续聚焦三农国家脱贫攻坚和支持贫困地区革命老区的各项利好政策将加快释放东西部对口扶贫协作项目将集中落地为我们在破解农村瓶颈调优农业结构实施精准扶贫精准脱贫等方面争资金上项目带来了机遇搭建了平台创造了条件今年是深化农业供给侧结构改革的一年推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济发展的主线作为整体改革重要一环的农业供给侧改革从生产端供给侧发力把增加优质农产品供给放在突出位置注重在更高水平上实现农业供需关系新的平衡中央和省市的新部署新要求新举措为推进我县农业生产方式转变找准了着力点和突破口为推动农业特色产业提质扩量创牌增效注入了活力和动力今年是厚植我县农业发展优势的一年经过多年持之以恒地抓产业求突破促提升我县农业农村工作奠定了厚积薄发翻身赶超的坚实基础只要我们在新的一年里再接再厉善做善成全县现代农业和致富产业的后发优势将逐步显现经济社会发展将步入一个由量变到质变由转型促升级的阶段综合判断年是我县三农工作承前启后加快发展的机遇期和赶超期全县农业农村工作的总体要求是以党的十九大精神为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神全面贯彻中央和省市委农村工作会暨扶贫开发工作会议精神紧紧围绕发展思路以推进农业供7给侧结构性改革为主线以农业增效农民增收农村增绿为目标以脱贫攻坚为重点以产业转型升级为突破以改革创新为动力促进农业基础稳固农村和谐稳定农民安居乐业为建设梯田产业强县打造文化旅游名县全面建成小康社会奠定坚实的基础一明确任务突出重点全面提升三农工作水平县十六届三次全委会议暨县委经济会议召开之后全县各级各部门抢抓先机迅速行动经济社会发展各项工作全面启动特别是春耕备耕生产已经展开春季林果业建设掀起声势脱贫攻坚工作扎实推进充分体现了各级各部门的实干作风和担当精神要做好全年农业农村工作必须群策群力抓好四个三要紧盯三大美好愿景牢固树立民为邦本农为根本的思想切实把农业强农村美农民富作为全县农业农村工作的出发点和落脚点以高度负责的使命感和责任感优化思路强化举措狠抓落实全力做大做强以果薯畜为主导的现代农业产业全力优化美化以宜居宜业为要求的农村人居环境全力打造以群众满意为标准的幸福美好生活不断开创三农工作新局面要做强三大主导产业一是苹果产业近几年我们举全县之力持续推进苹8果适宜区全覆盖不断提高果园标准化管理水平和助农增收效益但仍然存在栽植品种单一标准园丰产园总量不大点上精细面上粗放管理严重断档龙头企业小而弱产业链条短品牌效应不明显等问题要破解这些问题在栽植环节要大力推广新技术新品种新机制新模式今春新植补植标准化果园万亩其中发展短枝新品种苹果万亩以上矮化密植示范园亩以上要把好苗木品种苗木质量苗木栽植三个关键关口规范招投标管理健全苗木供应和责任倒查机制并做好全程指导严格栽植标准科学合理间作确保新植补植果园成活率达到以上要全力推进技术创新县果树果品研究所要切实发挥职能作用推广温室育苗组培育苗等先进技术引进培育苹果优良品种建成矮化密植苗木实验基地亩以上加快推进苹果苗木产业良种化进程在管理环节从严落实果园标准化管理措施加大技物投入创建欧盟标准示范园亩国家标准示范园万亩市级标准示范园万亩改造乔化老果园万亩以上尤其要抓好我县被省上确定为全省创建果菜茶有机肥替代化肥示范县的机遇全面加大果园有机肥的施用范围推进果品提质增效要集中抓好果产业提升工程突出庄华庄静庄莲苏庄等公路沿线断档区域多品种栽植早晚熟搭配全面补齐产业空挡努力形成标准化果园片带发展纵深推进整体提升的良好格局9充分发挥果品专业合作社的作用整合项目资金加大果农培训力度全面提高果农管理技能要高度重视霜冻冰雹等自然灾害预防全面做好政策性农业保险的组织参保尽可能地降低果农风险在营销环节大力发展果品储存加工企业推进中国供销物流园项目落地建设促进基地农户市场关联配套生产加工销售一体发展全面提高果农收入和果产业效益加大农超对接有效提高上海兰州等大中城市苹果专卖店的营销效益在大中城市进一步扩大果品专卖店增设大力发展电子商务全面提高线上线下交易量拓展延伸果品营销网络精心办好全市第四届金果博览会和第一届庄浪苹果节不断扩大我县苹果品牌的知名度和影响力二是马铃薯产业马铃薯是我县传统优势产业种植加工销售链条完整科技创新种薯繁育粉条产品在全国都有一定的知名度但仍然受制于种植基地规模小种薯繁育商品转化率低加工企业工艺落后等问题马铃薯产业没有真正做大做强助农增收的比重偏小针对这些问题要扩大商品薯种植规模重点扩大雾培法原原种生产基地在关山林缘区发展庄薯号号种薯繁育基地万亩引进省内外其他优质种薯示范种植不断增加商品薯和种薯供应量推动马铃薯种植大县向种薯繁育强县转变要在严把环保关的前提下扶持现有龙头企业进行技术改造10积极引进国内领先的马铃薯精深加工企业延伸产业链条加大品牌营销切实走出一条庄薯系列优良品种繁育推广加工一体化发展的路子三是畜牧产业近年来全县畜禽养殖业长足发展规模养殖场和小户散养相结合牛猪鸡饲养量逐年上升但存在的主要问题是一哄而上盲目布局价格波动严重规范管理和环境保护跟不上部分养殖户在经济受损的同时还不同程度的影响了周边环境在今后的畜牧业发展中一定要坚持科学规划严格按照远离村庄靠近果园可大可小循环发展注重环保的原则大力推进畜禽良种化养殖设施化防疫制度化粪污处理无害化质量监管常态化年内新建养殖场个全县牛猪鸡饲养量分别达到万头万头万只要加强养殖企业和养殖户的规范管理集中做好春季补栏疫病防控提高出栏率和商品量加大环保投入力度和监察力度配齐配全粪污处理设施坚决杜绝禽畜粪便直排切实保护农村环境要大力推广畜沼果循环农业技术实现养殖废弃物的循环利用着力解决畜禽粪污无害化处理与果园有机肥投入不足的矛盾实现生态效益与经济效益同步推进同时要结合乡镇地域差异和群众经济能力因地制宜因户施策积极扶持发展蔬菜中药材等特色产业年内新建日光温室亩塑料大棚亩发展高原夏菜11亩带动全县种植蔬菜万亩以上种植中药材万亩以上满足市场多元化需求拓宽群众的增收渠道要创优三大发展环境一是设施完善的基础环境近年来我们抢抓国家进一步加大对农村和中西部地区基础设施及公共服务投入的政策机遇积极争取和实施各类基础设施项目切实增强了农业农村发展后劲但是全县基础条件差发展环境不优路水电房等一些民生问题难以保障的问题依然突出因此要全力抓好农村路网改造工程针对全县城乡道路等级低通村通社道路硬化任务还很大的现状尽快开建泾源至秦安庄浪段阳川至大庄等公路改扩建工程继续加大村社道路硬化路和梯田产业路建设力度新建通建制村通畅工程公里梯田产业路公里全面加强农村道路维修管护确保道路网络互联互通全面提升我县对外通达对内通畅能力要全力抓好城乡饮水保障工程针对我县水利基础设施落后水库供水管网水源地保护污水处理设施急需扩容升级当前抗旱节水形势依然严峻的形势一定要把保障城乡居民用水作为头等民生大事来抓着眼当前水源不足的现实要将水质达标的河道支流和沟坝全部纳入应急水源加快抗旱应急水源补水工程建设进度力争供水管线尽快并入城乡人饮管网着眼长远用水要积极争取白龙江调水引洮二期梁河水库等重大水利项目全面加快花崖河水库12农村饮水安全巩固提升中部山区人饮工程和店峡南调花崖河水厂等项目建设进度从根本上解决全县饮水难题要全力抓好美丽乡村建设工程当前的美丽乡村和新农村建设存在四热四冷现象一是点上热面上冷一个村只选一个社或相近的几个社搞得有声有色其他社改造提升缓慢二是前期热后期冷新建时整村推进后期管理明显用心用力不够三是基础热产业冷大多注重基础改善不注重培育产业和发展集体经济四是土建热绿化冷一些新农村的规划不科学设计无特色绿化美化不到位民俗气息不浓厚这些问题要引起高度重视全力解决在今年的个美丽乡村和个新农村规划建设中要按照规划一次到位逐年分期建设地上地下结合注重工程质量的原则突出区域特色文化内涵生态环境和产业培育既留住青山绿水和美丽乡愁又提升人居环境和生活质量要全力抓好环境整治提升工程去年我们大力实施环境整治工程全县城乡环境对外形象明显改观但客观来讲乡镇与乡镇之间山区与川区之间的重视程度谋划层次整治力度提升效果存在差异同时在全县普遍存在整治成果巩固不够常态长效机制没有建立等问题各级各部门要牢固树立打持久战歼灭战的思想在巩固去年整治成效的基础上提高标准彰显特色整体推进再掀城乡环境综合整治新热潮要突出交通主干道沿线县城和各乡镇出入口13因地制宜因势造景注重文化气息和地域风格立体化设计建设花园花坛要大面积栽植木本草本花卉做到四季常青三季有花切实形成几大景观带要突出拆违治乱拆除改造废旧塌陷破旧凌乱影响村容村貌的房屋并把治脏治乱治违治差向通村通乡道路延伸向关山大景区周边出入口道路村庄和河道延伸做到综合整治与长效管理相结合进一步提升环境整治成效针对垃圾围城围村现象要投入专项资金在城乡结合部和每个行政村都设立垃圾收集点配套环卫设施安排环卫人员建立垃圾清理整治长效机制定时清理收集垃圾有效整治村庄环境卫生二是美丽宜居的生态环境尽管去年全县生态造林成效很大效果很好取得了显著成绩但对照市委市政府创建国家森林城市的目标仍存在差距和不足主要是个别乡镇思想重视不够谋划起点低推进力度不大城乡造林绿化不均衡乡镇村社对绿化程度高工作推进力度大而城区和机关单位学校绿化美化工作一般化整体工作没有新突破有些乡镇单位造林工程规模小树种单一成活率不高有些管护措施没有同步跟进建管脱节对这些问题必须引起各级各部门的高度重视采取有力措施全力改进努力提升全县生态建设整体水平今年全县生态建设要继续按照针叶阔叶混交乔灌草合理搭配高中低立体栽植14的模式围绕增绿量上档次创精品突出县城和乡镇驻地面山群众集中居住区等重点区域高起点规划高标准推进整流域治理确保完成生态造林万亩以上要迅速掀起造林绿化热潮抓住当前气温回暖的有利时机广泛宣传层层动员组织机关干部企业员工群团组织社区居民中小学师生离退休老干部积极参与全民义务植树活动要坚持造林与造景相结合绿化与美化同步按照城区景观化乡村园林化庭院花园化城乡一体化的模式和要求在全面推进三荒造林面山绿化行道树栽植村庄绿化的同时加大公园广场居民小区机关单位学校医院企业园区主支街道的绿化美化力度要严把苗木选育关多选与本地气候土壤环境相适应的树种适当搭配景观树种加强技术指导和长效管护确保栽一片成一片要全面提高生态造林质量各级各部门要坚持把规范栽植保证质量贯穿造林绿化全过程突出抓建一批标准高机制活示范带动作用强的城乡造林绿化典型高质量高标准抓建造林绿化示范点通过点上的特色亮点推动面上工作努力提升全县林果业建设的层次和水平真正把绿色作为一种资源一种财富留给后人要重视绿化美化管护工作建立健全造林绿化和环境美化长效管护机制制定详细措施确定人员力量组建管护队伍明确管护责任全面加强对造林绿化工程的管护对人为毁坏林木花卉违规放15牧等行为要严肃查处对管护责任落实不到位的乡镇和部门要从严追究责任切实巩固造林绿化美化成果要突出抓好农村环境保护针对畜禽养殖业环保不达标一些重点行业和领域环保风险和隐患仍然存在的问题要着力抓好畜禽养殖厂排污治理农村清洁厕所改建面源污染防治以及一些工业企业的节能减排工作同时加强对养殖企业加工企业的绿化工作进一步净化美化环境三是和谐稳定的社会环境全县农业农村工作连续多年取得了显著成效关键是通过各级党组织的坚强领导和广大群众的共同维护创造了和谐稳定的发展环境但一些乡镇和领域仍然存在惠农政策落实不到位矛盾纠纷化解不及时管理体系不健全等问题不同程度地引发了一些社会矛盾影响了群众的创业劲头和发展信心针对这些问题要突出信访维稳惠农政策落实农村治安环境整治等工作创新农村社会管理方式进一步强化乡镇有关部门和村两委的职能发挥各级包乡驻村领导双联干部帮扶工作队的作用探索设立村民理事会等群众组织推行网格化管理模式切实形成基层党建核心化公共服务普惠化村民社会自治化乡风习俗文明化的格局全面构建安居乐业诚信守法平安和谐充满活力的农村社会环境要聚合三大致富力量一是改革动力当前我县农业发展的结构性矛盾依然16突出粮食生产和果薯畜等产业都面临成本和价格的双向挤压农村工作的推进模式开展方式受传统思想惯性思维的影响发展的视野不开阔质量不高动力不足因此我们要以深化农业供给侧结构性改革为契机准确把握政策精神突出重点领域扎实推进农村各项改革进一步激发农业农村工作活力要稳步推进土地制度改革全面完成农村土地确权经济林权等登记颁证和国有林场改革任务启动实施房地一体农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作进一步规范土地流转行为防止流转土地非农化做准做实各项改革促进农村土地集约高效利用要大力推进产业化经营紧紧围绕苹果洋芋畜牧主导产业吸引外来资金盘活民间资本用工业化思维发展农业积极培育农民专业合作社家庭农场和龙头企业进一步优化农业产业体系生产体系经营体系培育新型农业经济主体服务主体和外向型经营主体促进农民产业和市场有机结合同时大力发展休闲农业乡村旅游电子商务等新产业新业态拓展农业产业链价值链提高农业供给的能力和质量要加快壮大村级集体经济针对我县村级集体经济薄弱大多为集体经济空壳村的现状创新农村集体经济发展思路模式加大专项资金投入贴息贷款财政补助的力度规范推进村级集体经济发展项目审批程序探索资源开发租赁经营服务创收等多种实现形式促进17村集体经济从无到有从小到大发展切实增强农村经济自我造血功能二是组织活力在农村改革发展稳定各项工作中全县各级党组织特别是农村基层组织充分发挥了战斗堡垒作用广大党员干部的先锋模范作用得到充分展示但随着农村经济社会发展的深刻变革农村基层组织和队伍建设出现了一些新问题新矛盾主要表现在部分村级班子软弱涣散村干部思想观念落后带领群众致富协调处理矛盾纠纷的能力不强农村党员数量偏少年龄偏大文化程度偏低党员队伍生机活力不足等对此我们要从加强党在基层执政能力建设的高度着力提高村级组织带富致富做好群众工作的能力要整顿软弱班子把整顿软弱涣散组织作为基层党建的一项硬任务制定切实有效针对性强的整顿措施对农村党员干部要集中轮训对班子软弱涣散不胜任现职的要限期调整对管理混乱矛盾纠纷突出的要及时把问题理清楚把矛盾化解掉对制度不落实活动不开展的要进行规范整治形成常态化整顿机制在村两委班子的配备上要注重从复员退伍军人返乡青年以及企业成功人士中选拔懂经济会管理的优秀党员切实增强班子的战斗力要管好支部书记从严加强村干部队伍特别是党支部书记的管理教育引导他们牢固树立四个意识把纪律和规矩挺在前面着力推进全面从严治党主体责任向基层延18伸着眼调动广大村党支部书记的积极性主动性创造性全面落实村干部报酬待遇鼓励支持他们依法依规富有创造性地开展工作有效提升党的基层组织及其带头人的影响力号召力和示范力同时创新基层组织创建模式推动基层党支部建在产业链上党员聚在产业链上农民富在产业链上要凝聚干群合力以健全体系完善机制为重点严格落实三会一课民主生活会组织生活会谈心谈话民主评议党员和党性定期分析等制度规范落实党务公开村务公开双议双评等民主决策民主监督制度同时加大对损害群众利益问题的整治力度严惩发生在群众身边腐败问题不断规范完善村级组织运行机制切实增强党在农村基层的凝聚力和向心力三是群众能力农民群众是发展农业建设农村的主体只有农民自身综合素质的不断提高才能为三农问题的有效解决提供根本保证但我们在发挥群众主体性作用调动群众自主性和创造性方面还要进一步强化措施搭建平台在今后的工作中要以培养新型职业农民为方向大力实施农民技能培训工程建立健全系统化专业化长效化的教育培训体系整合培训资源精准对接培训需求创新培训方式切实加大村干部农民专业合作社负责人种养大户等农村人才的培训力度培养一支生产技能型经营管理型技术服务型和市场营销型职业农民队伍要以弘19扬社会主义核心价值观为指向深化对农民的教育管理深入推进农村精神文明创建最美家庭评选等活动着力培育农村群众的国家意识法治意识和社会责任感努力营造知法守法重德明礼的文明新风尚全面提高广大农村群众自我提高自主发展自强致富的能力和水平二精准施策统筹推进全面提高脱贫攻坚实效脱贫攻坚是全党的一号工程是最大的政治任务当前我县脱贫攻坚已经进入了关键阶段越往后任务会越艰巨一定要戒骄戒躁持久用力扎实推进要在总结发扬成绩的同时清醒认识到我们依然存在识别甄别不准帮扶措施缺乏针对性和操作性脱贫质量不高不稳定一些脱贫户仍有返贫的可能等问题今年我们要以更大的决心和力度进一步增强紧迫感和责任感牢固树立使命意识和担当意识坚持工作思路倾听群众呼声突出薄弱环节注重综合施策全力提高脱贫质量和攻坚实效要紧盯一个靶心就是紧盯贫困户稳定脱贫这一靶心围绕完成万贫困人口的年度脱贫任务分级制定县乡村产业扶贫方案逐户制定产业脱贫计划真正把脱贫规划制定与当前林果业建设紧密结合确保困难群众增收有产业支撑确保贫困人员脱贫有增收渠道确保各项脱贫指标全面达到省市脱贫验收标准要实施两项重点一是抓好贫困片区攻坚战以西20北部干旱山区贫困片带东部高寒阴湿山区贫困片带和中南部浅山区贫困片带三大片带为重点坚持领导力量项目资金向最贫困片带倾斜双联单位帮扶力量向最贫困片带聚集以点促面全面攻坚辐射带动全县脱贫攻坚工作整体推进二是抓好项目争取实施抢抓项目工程和扶贫攻坚行动机遇围绕产业发展基础建设和民生需求积极争取一批支撑财源建设增强发展后劲的重点项目不断充实项目库实行四大家分管领导分项抓县级领导具体抓部门一把手亲自抓和定时限定标准定任务的三抓三定责任制争取更多更好的扶持项目和资金要全力实施好个重点建设项目确保全年固定资产投资达到亿元要紧扣三个关键一是精准识别严格按照省上识别标准扎实做好建档立卡常态化回头看工作对安全住房社会兜底产业扶持等行业标准进行重点核查确保建档立卡零差错围绕七个一批清单式管理要求强化行业部门统筹协调数据审核和行业验收责任进一步加强基础数据精准化管理二是精准退出严格比照贫困村和贫困人口退出标准对指标规定的项目逐一组织实施建立信息共享机制及时做好脱贫退出返贫纳入工作做到该退出的一个不留该纳入的一个不少有效防止数字脱贫三是群众满意度进一步加大惠农政策宣传高群众的21信息知晓度和参与率全面加强动态监管提高贫困户退返的精准度通过产业扶持教育支持医疗救助和社会兜底等措施全力帮助贫困群众稳定脱贫真正把每一项扶贫政策落实落细落小切实增强群众的满意度要实现四个提升一是提升基础设施建设水平坚持惠农政策项目资金向贫困村户倾斜着力补齐路水电房等突出短板全年建成村社道路硬化路公里梯田产业路公里加快花崖河水库建设进度认真实施梁河水库高效节水灌溉河堤治理农村饮水安全巩固提升等工程改造农村危房户实施移民搬迁户抓建新农村示范村个大力改善贫困乡村基础设施条件二是提升富民产业培育水平按照统一规划分年度实施的原则制定全县十三五期间苹果产业畜牧产业关山林缘区产业发展和地方工业发展生态林业建设等个专项实施意见为做大做强全县富民增收产业提供指导苹果产业按照四新要求加大果园新植补植力度持续推进有质量高标准的适宜区全覆盖马铃薯产业大力推广雾培法原原种生产技术完善庄薯系列优良品种繁育推广加工体系加快建设种薯繁育供应大县畜牧产业积极推广畜沼果循环模式不断强化在农业中的基础地位因地制宜发展中药材蔬菜育苗等特色产业多渠道增加贫困群众收入三是提升公共服务保障水平持续办好省22市县列惠民实事新建校舍万平方米着力提升卫生服务管理水平认真落实计划生育各项政策完善公共文化服务体系推进城乡社会救助体系建设完善就业创业服务全面推进基本公共服务和社会保障普惠化均等化优质化四是提升基层党建工作水平以基层党建规范化管理年活动为总揽从严落实党风廉政主体责任体系持续深化两学一做学习教育认真组织实施党组织书记全员轮训和农村党员致富能力培训工程不断提升基层党建工作规范化务实化水平要落实五项措施一是动态管理到位突出规范性管理充实完善县乡村三级大数据信息平台严格按照挂图作业要求对扶贫对象进出动态调整精准管理确保大数据平台信息采集准确二是收入监测到位对照今年万人的脱贫目标将有能力脱贫的万人全部纳入监测范围组织乡村干部驻村帮扶工作队开展全面统计监测工作做到每一个贫困村每一户贫困户的收入数据有来源有资料算得清数据准三是帮扶责任到位持续抓好七位一体责任体系落实督促各级驻村工作队员履职尽责驻村帮扶实行精细管理保证时间任务责任监督四个到位抓住国家实施东西扶贫协作天津市河西区和兰州市城关区与我县开展合作帮扶的机遇在产业就业旅游医疗招商教育等方面开展深层次广领域的合作为23我县早日脱贫摘帽注入新活力走出新路子四是典型引领到位充分发挥典型的示范带动作用在抓建层级上分县乡村户四个层面培树一批先进典型在领域范围上培育一批基础设施产业发展旅游扶贫方面的脱贫典型示范带动全县脱贫攻坚整体工作提层次上水平五是督查考核到位扎实开展明查暗访督查年活动从严落实乡镇领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法加大督查考核力度逐项抓好任务落实加强激励奖惩以严明的制度机制和考核导向推动精准扶贫任务高效落实三加强领导靠实责任全面抓好各项任务落实农业农村工作量大面广脱贫攻坚任务艰巨繁重全县各级各部门和广大干部必须进一步强化责任意识以积极主动的态度认真负责的精神持之以恒的努力担当发展重任破解发展难题不折不扣完成各项任务落实一要全力抓好政策落实切实增强政治意识大局意识核心意识看齐意识认真学习贯彻习总书记系列讲话精神不折不扣地贯彻落实中央和省市县委关于三农工作的决策部署和政策措施更加积极主动地抓好农业农村和扶贫开发工作各乡镇各部门要严格执行政策落实政策管好用好强农惠农项目和资金各职能部门要结合开展两查两保专项行动加强对资金拨付使用和管理的监督检查从严查处各种违法违纪行为以铁的纪律确保各类资金24及时足额到位政策措施充分发挥效益二是全力抓好项目实施各级各部门要紧盯国家持续加大三农投入推进脱贫攻坚的机遇结合全县动态项目库建设加强与中央和省市有关部门的衔接沟通精心谋划论证积极主动争取努力在基础设施建设农业产业开发农村公共服务等方面争取实施一批带动能力强投资规模大发展前景好的重大项目为全县三农工作和脱贫攻坚工作提供有力的项目支撑和资金保障要抓好项目实施强化项目监管加快进度保证质量切实以大项目好项目的落地见效推动农业农村工作提层次上水平三是全力抓好典型示范各乡镇各部门要立足工作基础和发展优势围绕转变发展方式做强特色产业着力培育一批起点高机制活功能全规模大效益好带动力强的现代农业典型要围绕建设生态文明优化发展环境培育一批绿色环保可循环利用畜牧养殖农畜产品加工典型要围绕发展产业示范村富裕一方农民抓建一批生产发展村容整洁管理民主的新农村建设典型要围绕壮大优势产业提升产业化经营水平发展一批专业化生产大户规模化养殖小区标准化生产基地为加快主导产业量提质增效树立样板四要全力抓好作风保障各级各部门要认真执行中央和省市有关作风建设的各项制度规定进一步转变工作作风25提高工作标准创新推进机制以严的要求细的措施实的作风推动三农工作和脱贫攻坚各项任务落实切实做到工作成效既能让群众得到实惠又能经得起省市的考核验收要认真落实县级领导包抓责任制包乡县级领导要经常深入乡镇村社田间地头现场办公督促重点工作落实各乡镇要把业务骨干调整到农村工作上来主要领导要扑下身子真抓实干分管领导要直接抓具体抓确保力量不削弱工作不松劲各涉农部门要牢固树立全局观念将工作领域向农村覆盖资金投入向农村倾斜服务职能向农村延伸努力形成抓落实的合力五要全力抓好督查指导坚持把督查考核贯穿于工作落实的全过程把日常督查重点督查阶段性工作督查和年终综合考核结合起来以严明的制度机制和考核导向推动三农工作和脱贫任务落实县脱贫攻坚工作领导小组和六项重点工作协调领导小组要充分发挥职能作用及时组织人员深入扶贫一线和工作现场加强技术指导对农业农村工作和脱贫攻坚工作中发现的问题及时督促整改协调解决推动整体工作上台阶上水平要从严落实乡镇领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法严格执行干部驻村督促检查等各项制度加强激励奖惩通过科学准确的考核评价促使各级各部门真正把心思用在工作中把精力用在落实上