市纪委全会工作报告.docx

市纪委全会工作报告 同志们： 我代表市纪委常委会向第三次全体会议报告工作，请予审议。 这次全会的主要任务是：坚持以党的十七大精神为指导，认真传达贯彻十七届中纪委二次全会、八届省纪委三次全会和九届市委七次全会、全市经济工作会议精神，总结20XX年全市反腐倡廉工作，安排部署20XX年的工作。连维良书记将在会议上发表重要讲话，希望大家要认真学习，坚决贯彻落实。 一、20XX年党风廉政建设和反腐败工作回顾 20XX年，在市委和省纪委的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，构建教育、制度、监督并重的惩防体系，拓展从源头上治理腐败的领域，狠抓反腐倡廉工作任务的落实，各项工作取得新的成效。 ——贯彻落实《实施纲要》工作取得新进展。围绕20XX年工作要点明确的任务分工，通过工作汇报会、牵头单位座谈会、半年工作点评会、纪检监察协作组会以及检查督导等方式，落实责任和措施，基本完成了《实施纲要》明确的3年任务，为构建惩防体系奠定了良好的基础。 ——党员领导干部的廉洁自律意识进一步加强。广泛开展廉政谈话，认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，全市各级领导干部上缴廉政账户和上缴组织的现金200余万元，加强节日廉洁自律检查，吃请、送礼、公车私用等现象明显减少。 ——损害群众利益的不正之风得到进一步治理。举行了教育、卫生、劳动、安监等七个系统的纠风汇报评议会，查处教育乱收费案件38起，医药购销和医疗服务方面案件8起，公路“三乱”案件7起，查处乱涨价行为619起。认真组织了政风行风和纪律作风评议活动。群众诉求渠道进一步拓宽，全年共受理群众诉求事项64000余件（次），办结率91%，群众满意率85%以上，促进了社会和谐。 ——党风廉政建设责任制进一步落实。制定了《**市党风廉政建设责任制考核评价体系暂行办法》，加大了责任追究力度，全年追究县级领导班子3个，乡科级领导班子17个，县级干部8人，乡科级干部84人。以“333示范工程”为载体，以制度建设和政务村务公开为重点，全面推进农村基层党风廉政建设。 总之，去年全市反腐倡廉建设有特色、有创新、有力度、有亮点。但是必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题：少数党员干部作风不正、官僚主义比较突出；少数领导干部对反腐倡廉缺乏正确认识，尚未真正担负起责任；对领导干部和重点单位的监督不到位；制度落实不够有力；奢侈浪费现象在一些单位仍然比较突出；损害群众利益的不正之风和损害发展环境的行为还时有发生。对于这些问题必须认真研究和解决。 二、20XX年反腐倡廉建设总体要求 20XX年是全面落实党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年。全市反腐倡廉工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，改革创新、锐意进取，突出重点、狠抓落实，为促进科学发展、构建和谐**，全面走在中原崛起前列提供有力保证。 实现这一要求，必须做到四个坚持： 一是坚持以科学发展观统领全市反腐倡廉建设。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市广大纪检监察干部要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻落实科学发展观，自觉把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面，积极探索纪检监察工作服务科学发展观的有效途径，促进**经济又好又快发展。对于违背科学发展观的资源浪费行为、环境污染行为、危及安全行为、破坏生态行为、损害民生行为等都要制止和查处。 二是坚持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡锦涛总书记在党的十七大和中纪委二次全会的重要讲话，进一步明确了今后反腐倡廉建设的新思路、新要求，这就是“坚持方针、构建体系、拓展领域”的基本思路和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕这一思路和要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进反腐倡廉建设。坚持治标与治本相结合，惩治和预防相结合，继承与创新相结合，推动教育、制度、监督、改革、查处五个环节齐头并进，创新提高，开创全市反腐倡廉建设的新局面。 三是坚持围绕中心、服务大局。要按照十七大的新要求、市九次党代会确定的再造一个新**、全面走在中原崛起前列的目标，紧贴党委政府年度中心工作，善于从全市工作大局着眼，谋划纪检监察工作。围绕市委市政府的重大工作部署抓监督检查，坚持做到党委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；权力运行到哪里，监督检查就要跟到哪里；政府资金投向哪里，廉政检查、资金审计就要跟到哪里。 四是坚持立党为公，执政为民。要认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，要认真协调有关部门解决改善民生、构建和谐的热点难点问题，要认真检查为群众承诺的实事好事办理的进展情况，要认真克服官僚主义、形式主义、形象工程等脱离群众的行为，要认真纠正损害群众利益的各种不正之风，切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。 三、20XX年反腐倡廉建设主要任务 （一）强化对贯彻落实科学发展观情况的监督检查 要认真开展对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观。加强对党的政治纪律执行情况监督检查，教育广大党员干部严守党的政治纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，这“六个决不允许”要成为各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范；加强对节能减排目标落实情况的监督检查，推进减排责任制和减排目标的落实；加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况检查，从严控制新增建设用地，坚决纠正违反耕地保护政策的行为；加强对安全生产管理法规的执行情况的检查，推进安全生产责任制落实；加强固定资产投资政策执行情况的检查；加强对改善民生、促进社会和谐重大政策措施落实情况的检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。 （二）强化损害群众利益突出问题的专项治理工作 要大力加强行风政风建设，认真落实纠风工作责任制。围绕市委市政府的重大工作部署，针对损害群众切身利益的突出问题深入开展专项治理。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风；协调各县及有关部门开展对搭车收费损害农民利益的专项治理；继续会同有关部门开展环保专项治理，加大对环境污染问题的查处力度；配合有关部门认真解决在征收征用土地、城市拆迁改造和矿产资源开发中损害群众利益的问题；加大对拖欠农民工、劳动用工工资清理工作的检查监督力度；加强对廉租房、经济适用住房政策落实情况的监督检查；督促有关部门及时解决房地产开发商不及时对购房户兑现房屋的问题；强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监督；规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为；要督促有关部门认真落实与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度；结合创建文明行业活动深入开展政风行风和机关作风评议，加大对损害群众利益不正之风案件的查处力度。进一步提高办理群众诉求工作的质量和效率，落实办理群众诉求绩效考核和效能评价制度，把群众诉求工作提高到一个新水平。 （三）强化查办案件和惩治腐败工作力度 查办案件是纪检监察机关的基本职能和重要职责，是反腐败斗争的中心环节，是完善惩治和预防腐败体系的前提和保证，必须放在突出位置切实抓紧抓好。 突出查案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法领域的案件。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，维护市场秩序和社会诚信。加强办案协调。按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。发挥各级党委反腐败协调小组的作用，健全办案协调机制，提高有效突破大案要案的能力。加强对县区查办案件的指导和支持，形成上下互动、协作办案的工作机制。认真落实查办案件领导责任制、主办人制度和考核奖惩制度。依纪依法办案。认真执行法律法规和中央、省、市纪委出台的一系列查办案件的制度，正确使用案件检查措施，保障调查对象的合法权益，严格遵守办案纪律，自觉接受内外监督，做到依纪依法、安全文明办案。查办案件要与警示教育、建章立制和优化发展环境相结合，实现办案最佳的政治、经济、社会效果。重视信访举报。拓宽案件线索渠道，落实实名举报反馈和回复制度。做好案件审理工作。积极探索审理方式改革，提高办案质量。加强案件管理。年底各县(市、区)纪委都要设立案件管理机构，提高案件管理信息化水平。 （四）强化反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作 深入开展反腐倡廉教育。突出教育重点，创新教育形式，落实教育效果，夯实廉洁从政的思想道德基础。要把理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗作为思想教育的重点内容，把各级领导干部和重点单位党员干部作为廉洁从政教育的重点对象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政谈话、廉政约谈、廉政函询、廉政提醒等作为廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入脑。各级党校、行政学院（校）都要开设反腐倡廉课程，全市公务员要普遍签订廉洁自律承诺书，促使广大党员干部讲党性、重品行、做表率，全面提高政治素质。 大力推进廉政文化建设。认真落实市委《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，着力提高全社会廉洁意识。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建设；深入开展廉政文化“六进”活动，命名一批廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村的示范点；举办廉政文艺作品征集和演出活动，大力培养树立廉政勤政典型，努力营造廉政从政的道德环境和社会氛围。 认真治理廉洁从政方面存在的突出问题。一是领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题；二是领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；三是领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。四是领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房和廉租房，严肃查处收受房屋的行为；五是党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；六是用公款相互宴请，以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的问题；七是违规超标准配备使用小汽车、公务人员及其配偶、子女利用公务人员职权以借为名占用基层或他人汽车的问题。同时，严肃查处跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违反组织人事纪律的行为，努力营造民风纯、官风正的廉政氛围。 （五）强化反腐倡廉制度建设 要深化改革，创新制度，推进治本抓源头工作。深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用决策机制，积极推行竞争上岗、公开选拔等办法，建立和完善干部推荐责任机制，防止考察失真、带病提拔。加大对掌管人财物和行政审批权部门领导班子成员及其中层干部的轮岗、交流力度。全面落实机关事业单位进人必考、进人公示、集体研究制度；深化行政审批制度改革。进一步减少审批项目，规范审批行为，简化审批程序，降低收费标准，加强审批监督。加快网上审批，提高审批效率；深化财政管理体制改革。认真落实部门预算、集中收付和“收支两条线”制度，加强财政资金转移支付监督，积极试行公务卡制度，严禁私设“小金库”；深化投资体制改革。建立健全政府投资项目决策、评审、公示、招标、监管、资金使用、责任追究制度，全面规范投资行为，推行非经营性政府投资项目代建制；深化金融体制改革。强化金融监管，预防利用金融机构洗钱、资金外逃，健全信贷信用体系；深化司法体制改革。完善警务公开、审判公开、检务公开、狱务公开，加强对诉讼活动的法律监督，加强对违法违纪行为的责任追究。严格执行建筑工程招投标制度，加强对招投标组织活动的监督，规范建筑市场交易行为。严格执行经营性土地、工业用地使用权出让“招拍挂”制度，杜绝暗箱交易。落实产权交易制度，严格进场交易。改进政府采购工作，积极开展网上采购。 要把制度落实作为制度建设的重点工作，建立健全抓好落实的各项工作机制。要加大督查、督办、问责、查处、通报力度，形成自觉落实制度的良好氛围，加强制度的执行力，确保各项制度落到实处。 （六）强化反腐倡廉监督措施 加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键。一要突出监督重点。要以党员领导干部特别是主要领导干部为重点，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对组织人事、编制工作的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论方可作出决定。二要前移监督关口。加强事前、事中监督，针对苗头性、倾向性问题，全面开展谈话活动。及时提醒，早打招呼，防止小错误拖成大错误。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，实行单位重大事项报告制度。三要落实监督措施。加强对民主生活会的指导和监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。认真实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询制度。落实经济责任审计和重点专项资金重大投资项目的审计。要修订完善对县（市）区、市直单位主要负责人监督的意见并认真抓好落实。进一步改进和加强领导班子和领导干部督查工作，探索领导干部廉洁自律情况公示和廉洁从政情况评议的新办法。继续做好下级党委负责人向市纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作，改进汇报方式，完善评议方法，增强监督效果。四要健全监督体系。加强同组织人事部门的协