合同制与事业编制

王攀：打破事业单位铁饭碗没那么容易 正文 我来说两句(34人参与) 扫描到手机 2014-07-01 07:18:22 来源：大河网-河南商报 作者：王攀 手机看世界杯 保存到博客 　　2014年上半年，引发社会热议的养老金并轨问题终于有了实质性进展。7月1日正式实施的《事业单位人事管理条例》规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。而条例实施后另一个转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”，下狠招打破终身制，实现人员能进能出。（6月30日《广州日报》） 　　事业单位养老并轨、用工合同制，它的意义是非常大的。一方面，回应了社会上长期以来，有关养老双轨制差距过大，不平衡、不公平的问题。另一方面，也为事业单位“国家人”的身份，在制度上画上了句号。因为在很多人眼里，吃财政饭，那就是铁饭碗，只进不出。可以说，养老和用工上的这两个变化，对事业单位来讲，应该是其人事制度设立以来的最大变化；而且这个变化涉及全国111万个单位、3153万人，人数之多、范围之大，也是罕见的。所以说它是一个里程碑式的变化，并不为过。这也是全社会关注的原因所在。 　　但也要看到，名义上的变化，容易；实质上的变化，比较难。尤其是很多事情，不是一纸规定就能够改变的。并且，目前的《事业单位人事管理条例》规定还比较粗糙，“方向标”是有了，但是具体的“路线图”还是不太清晰。 　　比如说，事业单位养老并轨，以前是财政供给，变为现在的社会统筹。在制度对接中，钱的问题如何解决，是财政补贴，还是让社会统筹负担？如果让社会统筹负担，是否公平，等等，这仍是大家关注、热议的焦点。但这个事关找钱、发钱、管钱的问题，并没有一个明确的答案。虽然养老金在领取上有一些滞后性，有着更多的时间来思考，但无论如何，这些都是回避不了的