法治政府建设工作总结.docx

2018年度法治政府建设工作总结 201X年度，我市认真贯彻落实党的十八届六中全会和十九大精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2018-2020年)》目标任务，加快推进行政管理体制改革，严格规范行政权力运行，不断健全社会治理体系，依法行政工作水平再上新台阶，法治政府建设取得新成效。现将主要工作工作总结如下：   一、行政审批改革提质增效   1、机构运转更高效。经省委、省政府同意，201X年5月泰州市行政审批局正式揭牌，下设政务服务中心和公共资源交易中心，相关部门91项行政许可事项顺利集中过渡，按照 一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结 的工作模式，实现了许可服务不断档不掉线、 一枚印章管审批 的目标。截止201X年12月31日，泰州市行政审批局对外受理行政许可事项7570件，其中，市场准入类事项办结5888件，投资建设类事项办结1682件，按时办结率100%，群众满意率99%。泰州医药高新区综合执法试点工作顺利完成，综合执法试点工作实施方案、相对集中行政处罚权办法和高新区管委会行政处罚权目录清单全部出台，综合执法局挂牌运行。   2、审批流程更快捷。201X年，我市在全省率先提出行政审批制度 3550 改革举措，即 企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证 。我市各有关部门积极落实 3550 改革目标，企业和群众的 获得感 持续升高。开办企业中的银行开户环节由原来的7个工作日缩减为1个工作日，提速85%;不动产登记首次实行交易、税收、登记 一窗办理、集成服务 ，实现 一次取号、一份告知、一套材料、一窗受理、一次缴费、一窗出证 工业建设项目施工许可办理采用 大数据O2O审图新模式 ，施工图审查由15个工作日缩减为7个工作日，在全省乃至全国都位居领先水平。   3、政务服务更全面。201X年8月，我市本级机关部门政务服务事项在线率已达到100%，提前超额完成省政府确定的80%目标。市(区)政务服务平台和市本级政务服务平台不断改进，为建成事前审批与事后监管一体化 一张网 联动平台奠定坚实的基础。出台了《不见面审批服务实施办法(试行)》，积极推行 网上批、快递送 ， 不见面审批服务 的覆盖范围不断扩大，占比达86%，超额完成了省定的80%目标。 店小二 包办帮办服务力度持续加强，投资建设项目 全程代办 、工业企业 两证补办 等重点工作持续深化。   二、重大行政决策规范运行   1、依法决策机制不断优化。我市积极贯彻《江苏省行政程序规定》，制定了《泰州市重大行政决策合法性审查规定》和《泰州市重大行政决策事项管理办法》，为规范决策行为确立了制度保障。201X年3月，市政府办与法制办联合下发《关于进一步规范政府行政决策程序的通知》，进一步整合优化办文系统，实施政府规章、规范性文件、重大决策、一般公文分类流转和管理，提升决策质量，降低决策风险。201X年5月，市政府公布了《201X年泰州市政府重大行政决策事项目录的通知》，16项事项纳入重大行政决策事项目录，承办单位按照法定程序开展调研、论证、评估、审查，市政府常务会议集体讨论研究，确保决策事项合理、合法。   2、科学决策意识不断提升。市政府严格加强对重大决策的考核、评价力度，积极推广行业专家参与论证、法律顾问参与审议、党组成员全程监督等创新举措，部门依法决策、科学决策意识不断增强。市环保局坚持开展企业环保信用评价，形成绿、蓝、黄、红、黑五个评价等级，为其他执法部门提供信用参考。市物价局全面落实价格听证和专家咨询制度，严控政府定价和政府指导价的调整、涨价项目。城管、住建、体育、国土、地税等部门充分履职，牢固树立决策程序意识，决策档案有据可查，决策过程更加透明。   3、决策监督力度不断增强。我市着力实施重大行政决策责任追究制度，推行重大行政决策后评估工作，并根据评估情况完善、调整相关决策。市政府自我加压项目资金安全责任，资金监管毫不松懈。市财政局着力保证市委、市政府重大决策、重点项目、惠民政策相关资金安排，严格落实先评审再招标制度，联合纪检监察部门加强对政府投资项目资金和工程量变更管控。市审计局着力加强政策跟踪、财政金融、环境资源、固定投资等方面的专项审计，持续关注政府债务和专项资金、存量资金、彩票公益金，不遗余力提高决策相关资金使用绩效。   三、政府立法质量更加高效   1、法规规章按时出台。201X年，我市严格按照法规制定程序，完成了第二批法规--《泰州市绿化条例》、《泰州市道路交通安全条例》和《泰州市市区烟花爆竹燃放管理条例》的制定目标。市有关部门按照《201X年市政府规章和规范性文件制定工作计划》开展规章制定工作，《泰州市房屋安全管理条例实施细则》、《泰州市国有建设用地批后服务与监管办法》、《泰州市地理信息资源共享管理办法》、《泰州市城市治理办法》、《泰州市低热资源和浅层地热能管理办法》5部政府规章以及《泰州市警务辅助人员管理实施细则》、《泰州市水资源管理办法》等11部政府规范性文件顺利出台。所有政府规章和规范性文件，均向省政府进行了报备。   2、部门文件各具成效。201X年，市政府收到部门报备规范性文件15件、市(区)报备规范性文件14件，组织法律专家文件点评会2次，积极参加省政府文件点评活动。通过审查，梳理出一批成效明显的部门规范性文件，如：市教育局制定《201X年泰州市高中阶段学校招生违规行为处理办法(试行)》，为规范学生管理提供依据;市质监局修订了《泰州市企业质量信用红黑名单管理办法》，落实企业质量责任;市卫计委制定《泰州市公立医疗卫生机构临床检验试剂耗材采购配送管理办法》等文件，保证公共医疗资源的公益性。   3、清理评估同步推进。市政府统一部署，编委办配合协调，法制办全程督导，市住建局、经信委、商务局、公积金中心等部门按照《市政府文件清理工作实施方案》抓紧落实，一批与 放管服 、 生态文明建设 等改革目标不相符合的文件得到清理，形成了655项文件清理清单，保质保量地完成了省政府下达的清理任务。全年共对《泰州市市区国有土地上房屋征收补助和奖励办法》、《泰州市市区机动车停车场服务收费管理办法》、《泰州市建筑施工工地扬尘排污费征收管理办法》等5部政府规范性文件进行实施后评估，形成文件评估报告，为后期修订完善奠定基础。   四、行政执法效能大幅提升   1、自由裁量基准重新厘定。为促进行政处罚行为合法合理，我市启动了新一轮行政处罚自由裁量权基准审定工作，全面审核市级行政处罚实施机关的事项名称、法律依据和自由裁量执行基准，在泰州政府法制网公布自由裁量权清单，41个执法部门的4674项处罚权标准得到重新厘定和梳理，对行政处罚的事实认定、法定情节、处罚种类、罚款幅度予以细化和分解，最大限度地控制和压缩随意处罚空间，引导和规范执法机关依法行政。   2、事中事后监管常抓不懈。市政府印发《泰州市 证照分离 改革实施方案》，着力解决企业 办照易办证难 准入不准营 等突出问题。坚持简政放权，加快推进行政许可事项改革，实现市场主体资格与经营资格相分离、形式审查与实质审查相分离、事先许可和事后监管相分离。运用信息平台等技术手段有效促进监管全程信息化、规范化，实现监管信息可查询、可追溯;建立违法违规和失信惩戒的信用约束机制，切实做到 放管结合、风险可控 。完善 一站式 市场准入平台，打造 一网式 服务平台，运用 互联网+政务 模式为企业提供便捷高效的服务，实现 准入 和 准营 同步提速、同步到位。   3、执法培训监督上下联动。市政府高度重视执法人员素质提升，政府主要领导亲临执法考场巡视。全年针对不同执法队伍组织市级层面执法考试3期，积极推广市、区统一命题、同期考试、集中阅卷、在线评分等模式，杜绝考试不合格者领取执法证件，《泰州市行政执法人员资格管理办法》得到有力执行。积极创新培训方式，通过以赛促学、法治大讲堂、以案释法基层行、庭审辩论电视大赛等活动，锤炼执法人员技能。市依法行政领导小组办公室定期组织开展案卷评查和情况通报。人社局、卫计委、烟草局、司法局等单位积极开展案卷交叉互评、重大处罚备案审查、法律文书评查等活动。政府和部门上下联动，在监督中发现问题、解决问题，提升执法水平。   五、依法行政理念广泛普及   1、抓好计划部署，优化督查考评。市政府主要领导、分管领导分别听取法治汇报，提出目标，明确方向。市政府制定出台《泰州市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2018-2020年)〉的实施细则和任务分解表》，及时下发201X年度的《全市法治政府建设工作计划》和《法治政府建设考评方案》。 综治、法治、信访、维稳 一揽子考核方式整合重组，法治绩效考核分值进一步加大，分门别类形成了考核项目清单。积极组建法制监督员队伍参与法治政府建设考评，充分吸收法院、检察院、组织部等第三方机关评价意见，积极开辟法治政府网上满意度调查渠道，通过日常考核和外部评价相结合的方式，客观评价法治政府建设进程，奋力追赶先进典型。   2、领导重视学法，法制宣传有力。市政府常务会议坚持定期学法，邀请北大法学院副院长王锡梓教授来泰授课。开展 规范性文件理论与实务专题讲座 和 法治政府大讲堂 ，增强法制干部实务水平。组织 法治政府建设示范论坛 和 依法行政示范单位 创建活动，推广依法行政示范效应。发布《向全社会征集法治政府建设的意见建议的公告》，征集法治政府建设意见建议60余条。开通 泰州政府法制 微信公众号和 泰州市推进依法行政网上工作