农村建设村级调查报告.docx

1新农村建设村级调查报告杨燕李玉萍刘庆晁娜娜侯凯摘要新农村建设自年提出以来山西省各个地级市采取了不同的措施各地市进展不同笔者结合山西省个地级市个村委的调查问卷及访谈资料对调查村基本情况新农村建设概况主导产业及一村一品概况农民收入概况生产发展概况福利保障基层组织建设和农村社会管理等七个方面进行了分析发现新农村资金缺口较大对项目资金的需求度高教育就业仍是新农村建设中民生工作的重点关键词山西省新农村建设村级调查一问题的提出年中央明确提出了生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的字社会主义新农村的目标与此同时年月温家宝同志在全国农村综合改革工作会议上的讲话时也指出有的地方把新农村建设简单等同于村庄建设没有把主要精力放在发展生产和农民增收上有的地方急于求成提出过高过急的要求甚至搞新的达标升级也有的地方存在畏难观望情绪和等靠要思想还有少数地方违背农民意愿调整承包地宅基地引起农民的不满关于新农村建设学术界有两种不同的意见有些学者对新农村建设持乐观态度徐勇认为新农村建设是国家整合的重要目2标和任务通过国家整合从根本上改变农村状况在业已分化的城乡差别的基础上重新构造城市与乡村的有机联系和统一性有些学者对新农村建设的提出持保留意见胡景北指出在开展一场运动之前不但需要了解现状也需要对运动结束时的状况做出有一定把握的预期那么社会主义新农村建设的成效又如何呢因此本文选取山西省为研究对象对山西省农户进行问卷调查与访谈希望从中了解农民对新农村建设的需求进一步推进社会主义新农村建设二山西省新农村建设的回顾山西省新农村建设是在中央提出建设社会主义新农村的大背景下开展的山西省按照试点起步重点突破连片建设整体推进的思路重点部署实施了千村试点万村推进工程一试点起步阶段年年山西省召开全省建设社会主义新农村工作会议同年成立了山西省社会主义新农村建设领导组年月日山西省出台关于加快建设社会主义新农村的意见明确了山西省新农村建设的指导思想基本原则和总体要求年山西省选择了个产业上有代表性类型上有典型性干群有积极性的村作为试点村要求一年起步两年完善三年取得明显示范效应二重点突破连片建设阶段年年从起山西省每年确定个重点推进村通过集中财力整合资源的方式加快建设发展自此山西省新农村建设进入整体推进阶段作为山西省新农村建设的排头兵试点村和重点推进3村建设取得了显著成效为山西省新农村建设树立了示范典型提供了宝贵经验在抓点的基础上各地注重发挥试点村重点推进村的辐射带动作用开展连片建设提升规模效应截止年底年山西省确定的个试点村全部完成村庄规划四化四改和五个一工程建设任务的村子形成比较明显的主导产业年和年确定的个重点推进村规划编制四化四改和五个一工程任务完成率都在以上试点村和重点推进村农民人均纯收入分别高于全省平均水平个和个百分点三整体推进阶段年年自年山西省先后投资亿元在农村实施了两轮五个全覆盖具备条件的建制村通水泥油路全覆盖中小学校舍安全改造全覆盖县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖村通广播电视全覆盖农村安全饮水全覆盖农村街巷硬化全覆盖便民连锁商店全覆盖文化体育场所全覆盖中等职业教育免费全覆盖社会养老保险全覆盖提升了农村基础设施水平和公共服务能力构建了城乡一体化的社会保障网络由于前三年的试点村和重点推进村都是基础条件较好经济实力较强的村随着工作的推进越往后村子基础条件越差推进难度越大三山西省新农村建设的实证分析年月日课题组对山西省六年来新农村建设情况进行了调查研究调研形式为问卷调研与访问调查相结合此次调研涉及山西省晋中市太原市长治市晋城市运城市临汾市吕4梁市忻州市朔州市大同市阳泉市等个地级市共个村每个村庄选取户进行调研考虑到数据的完整性和可信度选取村里的定点观测户为主要调研对象其余的按照等距抽样的原则选户共户在山西省个市个村中共发放村级问卷份回收有效问卷份有效率一被调查村基本情况从村支书主任一肩挑情况看被调查的个村中有个村的村支书主任一肩挑占村总数的从地理地貌看被调查的个村中有个村地处平原占村总数的个村地处丘陵占村总数的个村地处丘陵占村总数的从类型看被调查的个村中有个村是农区型占村总数的有个村是城郊型占村总数的有个村既是城郊型也是农区型占村总数的有个村是工矿型占村总数的有个村是城中型占村总数的村总户数村总人口数就业人口数劳动力总数从事农业人口数统计情况见下表二新农村建设概况从新农村建设层次看被调查的个村中有个村为年试点村占村总数的另外个村是推进村其中个年的推进村占村总数的个年的推进村占村总数的个年的推进村占村总数的个年5的推进村占村总数的个年的推进村占村总数的从新农村建设模式看被调查的个村中有个村为产业带动型占村总数的有个村为城镇辐射型占村总数的有个村为城中村改造型占村总数的有个村为村企共建型占村总数的有个村为部门帮建型占村总数的有个村为老村改造占村总数的这说明在新农村建设中主要的方式还是产业带动调查显示产业发展好的村庄新农村建设搞得也好反之产业发展乏力的村庄新农村建设推进亦乏力如政府出资将路灯安装好后有的村因为付不起电费和管护费路灯经常不亮而成为摆设三主导产业和一村一品概况以第一产业为主导产业的有个村占到村总数的其中主导产业为种植业的有个占到村总数的为养殖业的有个占到村总数的以第二产业为主导产业的有个占到村总数的其中主导产业为采煤的有个占为砖厂的有个占为加工工业的有个占以第三产业为主导产业的有个占四试点村与非试点村农民收入情况调查显示个村中农民人均纯收入最小值为元该村为推进村最大值为元该村为试点村均值为元将个村分为试点村和推进村比对试点村农民年人均纯收入均值6达元推进村农民年人均纯收入均值为元这是由于年山西省选取的个新农村建设试点村均是经济条件好有产业支撑领导班子强农民群众积极性高的村庄而年至年各年选定的推进村其新农村建设的基础渐次所致注山西省农民人均纯收入数据源于山西省统计年鉴其余数据通过调研数据计算得到类型及年份中属于新农村建设试点村属于新农村建设推进村五生产发展概况关于农业生产概况的判断关于农业机械化水平分别通过机耕面积占村耕地面积百分比机播面积占村耕地面积百分比两个指标来衡量从机耕面积占村耕地面积百分比看个村达占村总数的个村为占村总数的个村为占村总数的个村为占村总数的从机播面积占村耕地面积百分比看个村达占村总数的个村为占村总数的个村为占村总数的个村为占村总数的关于村生产总值的判断从农业生产总值占村生产总值百分比看个村达占村总数的个村为占村总数的个村为占村总数的个村为占村总数的从工业生产总7值占村生产总值百分比看个村达占村总数的个村为占村总数的个村为占村总数的个村为占村总数的关于合作社的评判年没有成立合作社的有个村占村总数的成立个合作社的有个村占村总数的成立个合作社的有个村占村总数的成立个合作社的有个村占村总数的成立个合作社的有个村占村总数的成立个合作社的有个村占村总数的成立个合作社的有个村占村总数的医疗福利保障情况关于医疗卫生情况的调查对于村级医疗卫生机构个村有个卫生所占村总数的个村有个卫生所占村总数的个村有个卫生所占村总数的个村有个卫生所占村总数的个村的卫生所达标率均为对于卫生人员数个村有个卫生人员占村总数的个村有个卫生人员占村总数的个村有个卫生人员占村总数的个村有个卫生人员占村总数的个村有个卫生人员占村总数的个村有个卫生人员占村总数的个村有个卫生人员占村总数的个村有个卫生人员占村总数的关于低保户福利情况的调查8对于低保户低保户不足户的有个村占村总数的低保户不足户但多于户的有个村占村总数的低保户达户的有个村占村总数的对于低保户福利各村均通过信用社一折通打到低保户个人手里等级各不相同关于岁以上老年人社会养老保险入保情况的调查个村均为推进村没有参加社会养老保险占村总数的个村的岁老年人全部参加了社会养老保险占村总数的基层组织建设和农村社会管理概况关于基层组织建设的调查年村重大决议事项数为个的有个村占村总数的个的有个村占村总数的个的有个村占村总数的个的有个村占村总数的个的有个村占村总数的个的有个村占村总数的个的有个村占村总数的个的有个村占村总数的个及以上的有个村占村总数的对于村级民主管理方面的评判年村公开讨论数为个的有个村占村总数的个的有个村占村总数的个的有个村占村总数的个的有个村占村总数的个的有个村占村总数的个的有个村占村总数的个的有个村占村总数的个的有个村占村总数的个及以上的有个村占村总数的9四结论一产业结构不尽合理调查显示以第一产业为主导产业的占初步形成了具有特色的农业生产格局其中主导产业为种植业占到养殖业的仅占传统的以种植业为主的农业生产格局没有得到根本改变农业生产内部养殖业发展较慢制约了农民增收和农业生产发展从三产产值看农业生产总值占村生产总值以上的仅占工业生产总值占村生产总值以上的仅占可见第一产业第二产业并未给农民带来可观收入目前第三产业外出务工收入仍是农民收入主要来源二农村基础设施落后环境卫生亟待改善农村基础设施建设是新农村建设的基础环节随着新农村建设的推进道路环境卫生水利等基础建设取得了可喜成绩农村面貌发生了很大的变化但由于历史欠账太多缺乏系统合理的生产生活设施规划农村基础设施仍然难以满足需要调查中的被调查者反映居住卫生环境问题的被调查者反映吃水困难的被调查者反映缺乏规划道路交通环境卫生等成为农民关注的焦点三资金缺口较大对项目资金的需求度高调查显示新农村建设的多方共同投资占主体在村集体经济发展水平高的村及富起来的农民作为村干部的村村集体或村干部个人投资的情况较多被调查者中的希望政府提供资金支持煤炭资源整合后村里缺乏后续产业村集体资金缺口较大成为下一步10新农村建设的硬约束四教育就业仍是新农村建设中民生工作的重点在有关民生的问题中教育就业是农民关注的三大问题通过与村干部访谈了解到村里卖地盖楼房村民变市民后虽然住上了楼房孩子入学农民就业养老问题凸显由于并村政策原来在本村就能上学的孩子得到外村上学即使村里有学校由于资金缺乏教育质量下降不少孩子到城里去上学出现了有学校没学生的尴尬局面占地前靠土地为生的农民由于没有一技之长就业困难即使就业了收入也不高因此加大对农民职业技能培训非常必要参考文献徐勇国家整合与社会主义新农村建设社会主义研究胡景北质疑新农村运动旧文新发贺聪志李玉勤社会主义新农村建设研究综述农业经济问题山西省社会主义新农村现代流通业建设项目管理办法及实施细则第十二条规定山西省社会主义新农村现代流通业建设项目管理办法及实施细则第九条第一项规定11王大勇焦雷我国新农村建设中存在的问题与解决对策安徽农业科学我省新农村建设大事记山西日报魏贵富乡村巨变的足迹我省新农村建设综述山西经济日报山西省社会主义新农村建设阶段性年年总结评估报告刘亮明冀业刘鑫焱山西实施农村十个全覆盖村里生活滋润了科学发展成就辉煌人民日报作者单位山西农业大学经济贸易学院山西农业大学新农村建设研究中心中国农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院