扶贫办工作总结和工作思路.docx

扶贫办2018年度工作总结和2019年工作思路 2018年，我办借着实干创新 大赶考 东风，根据县第九次党代会对今后五年和年初全县农业农村工作会议对全年的总体部署，围绕 美丽环境、美丽经济、美好生活 工作重点，全力以赴打开各项工作新局面，奋力推进我县 三农 各方面工作上新台阶。   一、特色创新和亮点工作   1、 政银保 模式创造金融扶贫新高度。 政银保 这一首创的 景宁模式 ，实现了扶贫由 输血 向 造血 的机制性转变。 政银保 项目在探索中，逐渐走向成熟。5月份，得到了省委书记车俊的批示肯定;浙江日报、光明网等权威媒体先后做了专题报道，并成为全国金融扶贫的主要考察点和学习地，今年先后有江西省政协、广东省扶贫办、西安市、辽源市等地代表团到我县考察学习，并予以高度评价和肯定;6月29日，市委书记史济锡调研指导 政银保 项目，充分肯定前阶段取得的成效，并要求我们将大赶考标杆改为 金融扶贫 政银保 工作做好全省标杆，争做全国标杆 在大量前期研究的基础上，我们按照 普惠、精准、扩面、融通 四大关键词要求，出台了 政银保 升级版。11月15日-17日，我县作为浙江省扶贫工作唯一示范县，参加在河南省三门峡门召开的全国金融扶贫工作现场会，并在会上就 政银保 小额贴息项目作交流发言。至此，我们全面实现 金融扶贫 政银保 模式做好全省标杆，争做全国标杆 的大赶考目标。   2、畲家民宿农家乐成为促农增收新亮点。三组数据足以证明畲家民宿农家乐是促农增收的新亮点，今年9号台风 纳沙 来袭，我县滞留游客的人数是大漈689人，大均283人，景南238，全县1389人，还没有包括安全撤离的游客，吃住都在民宿农家乐;泉坑雷建林自2018年10份开民宿到至今至今已经收入38多万元，景南乡上标垟吴林和从今年营业到目前收入近10万元;从2014年到2018年这短短3年的时间，畲家民宿农家乐从50户发展到213户，床位从800张增加到4280张，仅今年，我县上报的新发展畲家民宿农家乐有43户，床位800张。今年，我们把 农家乐促农增收争做全市标杆 做为我们的大赶考目标，目前，市委《工作交流》刊登了我县农家乐促农增收经验，12月份的《今日丽水》也已完成排版。     3、精准扶贫救助责任保险打造金融扶贫新模式。本着勇于改革、勇于探索的精神，我们今年尝试性的推出 精准扶贫救助责任保险 金融扶贫新模式，通俗的称为 脱贫保 和 防贫保 ，出台了《关于印发景宁畲族自治县精准扶贫救助责任保险项目实施方案(试行)的通知》(景扶贫办〔2018〕40号)，共安排资金安排620万元，对2018-2019年每年度认定的建档立卡贫困人员和2013年度认定低收入农户中刚脱离贫困的人员实施保险救助，实施期限为3年。   二、职能工作   1、以 农村更美 为落脚点，打造美丽环境。打造农村美丽环境是 和美景宁 的基础，是把绿水青山转化为金山银山的根本之路，因此，我们紧抓村庄环境建设不放松，就在昨天和前天，我们作为美丽乡村建设优秀县代表丽水市接受了省美丽乡村建设考核组的考核。一是 美丽乡村 建设全面完成。今年，我们共安排 两山 一类等资金1000万元用于美丽乡村项目建设。在项目筛选和资金分配环节我们引入竞争机制，开展了美丽乡村竞争性立项答辩会。通过优中选优，今年我们共安排建设项目21个，目前所有项目都已完成。二是积极推进历史文化村落建设。今年我县在建的历史文化村落共计三批次，其中3个重点村，17个一般村。目前第三批、第四批和第五批的工程量已完成100%、80%和30%，并通过了省市级考核。三是全力推进农村生活污水治理工程尾留整改。截止目前，2014年-2018年三年的建设项目已全部完成验收和整改，同时移交运维。2018年，启动了农村生活污水治理提标改造工程，省下达给我县的任务是改造21个村，其中有17个村为提标改造工程的重点村，总投资950万元。目前，全面完成建设的有20个村,九龙乡王湾村，因工程量较大，预计在12月底前完成。四是积极谋划农村生活垃圾分类减量化处理工作。农村生活垃圾分类减量化工作是今年的一个新任务。2018年我县农村生活垃圾分类减量化处理总投资548.4万元，完成农村生活垃圾分类村45个，完成计划任务的121.6%。完成省下达的农村生活垃圾资源减量化试点村15个，完成率达100%。   2、以 产业更强 为立足点，发展美丽经济。发展 美丽经济 是把生态优势转化为区域竞争力的核心，是践行 两山 理论的最佳通道。因此，我们把培育畲家民宿产业作为打开 两山 新通道的重要载体，并在促农增收方面取得了明显成效，1-12月份农家乐民宿直接经营收入1.43亿元，接待游客295万人次,比上年同期增长30%，31%。一是不断加大畲家民宿农家乐建设力度。今年投入畲家民宿农家乐总建设资金5500万元，其中财政资金1989万元。将建成市级农家乐民宿产业集聚带1条;市级农家乐综合体1个;民宿聚集区8个;特色民宿示范点5-6个;省市级农家乐特色村 2 个,其中省级1个;省市级农家乐特色点3个，其中省级1个;星级农家乐经营户45户，其中四星级4户;农家乐基础设施项目9个;新增床位900个;农产品旅游地商品营销网点5个。目前完成了畲家民宿(农家乐)经营户床位750张，完成率达到100%，并完成大均 畲乡之窗 产业集聚带的创建工作，且市级验收后确定为精品产业集聚带。二是在特色服务展示、公共服务投入上加大了力度。安排县财政专项资金200万元，为全县350户的民宿业主购买了公共安全责任险，进行了房屋安全鉴定和消防设施安装。全面开展了特种行业许可证的发放工作。三是坚持 无设计不建设不扶持 的原则。安排县财政资金50万元专门用于民宿设计的补助，目前通过设计的民宿经营户达95户，位居全市第一，本做法得到了市农办领导的充分认可和兄弟县市区的学习借鉴。四是培育了一批畲家农家乐民宿集聚区、特色民宿示范点，农家乐综合体。已建成大漈的垟心、西一、彭村，东坑的马坑、深垟，澄照的金坵，景南的上标垟、大均的泉坑、大均、伏叶，渤海的梅坑、九龙王湾等13个农家乐民宿集聚区，建成 云中公社 、 云水涧 、 云中古驿 云中大漈 、 畲乡之窗 等市级农家乐综合体，建成云鹤水岸、清泉石上居、如隐小佐居、宿叶等一批精品民宿示范点，建成畲风居、均瑶小筑、珑月居、伏田一叶、云中山月等一大批 促农增收 作用发挥明显的畲家民宿农家乐。五是注重畲族形象品牌建设。我们在全县筛选30户畲家民宿农家乐经营户，开展 乡村畲家十大碗 、 千峡全鱼宴 的大赛评比，通过大赛选拔20户畲家民宿农家乐作为 畲家十大碗 和 千峡全鱼宴 的定点餐饮单位;在浙江省农办举办的第六届特色菜点大赛上，景宁县代表丽水市参加比赛，我县 乡村畲家十大碗 获得1个展台、4个热菜和冷菜金奖和1个银勺奖即5金1银的好成绩，其中最大的奖项是展台金奖。12月11日，景宁县参加由浙江农办主办的 乡味浙江 浙江省农家乐特色菜培育大会，代表丽水市作典型交流发言， 畲药鹅汗 畲家豆腐娘 入选《浙江百味菜谱》。   3、以 农民更富 为归宿点，实现美好生活。 美好生活 是广大百姓的最大期盼，是建设美丽幸福新景宁的落脚点。因此，我们把促进农民增收工作做为第一要务落实，千方百计促进农民收入 持续、普遍、较快 增长，也取得了显著的成效。作为全省26县考核和全市农业农村绿色发展行动计划考核的关键指标，根据统计局提供数据，我县前三个季度农村常住居民人均可支配收入12204元，增长率10%，排名全市第二。一是出台惠农政策。年初，我们召开了精准扶贫促农增收大会，提出了 景宁畲族自治县促农增收十大行动计划 。截止目前，已正式出台《中共景宁畲族自治县委、景宁畲族自治县人民政府关于印发〈景宁畲族自治县促进农民增收十大行动计划的实施意见〉的通知》(景委发〔2018〕46号)。二是全面深化 政银保 小额贷款贴息项目。在有效实施两轮并取得良好效果的基础上，借助省委车俊书记批示肯定的东风，充分吸纳市县主要领导调研成果，坚持 普惠、精准、扩面、融通 方向，全面打造 政银保 升级版，截至目前已正式出台《景宁畲族自治县人民政府办公室关于印发景宁畲族自治县第三轮农村金融扶贫改革 政银保 项目实施方案的通知》(景政办发〔2018〕81号)。三是实质性推进光伏小康试点工作。我们出台了《景宁县光伏扶贫试点工作实施方案》(景政办发〔2018〕1号)，2月17日通过公开招投标，选定宁波华顺、珠海兴业两家公司。截止目前，第一批6个地块正在施工，其中，东坑镇大张坑蒲洋驮施工已接近尾声，在12月底前完成并网发电;第二批8个地块正在审核，试点工作取得了实质性突破。四是做好产业发展项目。2018年至2018年中央共下达财政专项扶贫资金469万元，其中2018年度下达的中央财政专项扶贫资金用于补助2018年度产业发展项目13个;第二轮特扶项目-山区乡村发展2018-2018年度安排1320万元，用于帮扶英川镇、鹤溪街道等12个乡镇(街道)实施群众迫切需要并直接受益的扶贫开发项目，改善生产生活条件。五是加强基础数据采集管理。顺利完成新一轮低收入农户认定和录入工作，我县还多次召开农民收入和低收入农户调查员统