2018年国家公务员考试申论模拟题

国家公务员考试网提供年国家公务员考试模拟卷预测题CUsersAdministratorDesktop上传页眉logojpg1年国家公务员考试申论模拟题满分分时限分钟一注意事项本题本由给定资料与作答要求两部分组成考试时间为分钟其中阅读给定资料参考时限为分钟作答参考时限为分钟满分分请在题本答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用铅笔在准考证号对应的数字上填涂请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答超出答题区域的作答无效待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题所有题目一律使用现代汉语作答未按要求作答的不得分监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开二给定资料资料我服从上级安排从机关调入企业工作现在每月退休金是多元但原先我在的机关单位同级别的同事退休后每月却能拿到多元是我的三倍广州一位有着年工龄的企业退休老职工说北京师范大学教授认为从上世纪年代以来不同制度养老金的差距越来越大公务员事业单位能比企业高到倍不过最少的是农民养老金有的地方新农保岁以上老年人一个月仅领元养老金企业大概是农村的倍公务员平均工资多元差别就更大中国社会保障收入再分配状况调查显示被访者年月领取的养老金最低为元最高为元后者是前者的倍而且月养老金低于元平均水平的占到总人数的加入参保险种这个变量后发现造成养老金待遇悬殊的原因在于不同的养老保险制度全国大概一千万人包括中央机关省级机关目前仍是退休制度而非养老制度人力资源与社会保障部专家咨询委员会专家中央财经大学社保系主任指出比如工作年发给工作年发给按照工龄计发严格说这不是社会保障而是单位保障只要工资调养老金就调工资上涨养老金也要跟着上涨而这种比国家为企业涨社会保险的养老金往往更高更确切地说这是单位养老与社会养老之别资料资料显示截至年市有岁以上户籍老年人口共万人占全市户籍人口的其中岁以上的老年人有万占老年人口总数的据统计市空巢老人已达万人占老年人口总数的失能或半失能的老年人达万人占老年人口的然而面对庞大的老年人口数量市的养老机构却捉襟见肘据资料显示市所各类养老机构中仅有床位万张每千名老人仅拥有床位张这些养老机构大部分床位少建筑标准低设施设备短缺养老服务大多停留在基本的生活照料上如市社会国家公务员考试网提供年国家公务员考试模拟卷预测题CUsersAdministratorDesktop上传页眉logojpg2福利院有床位个若老人要入住需提前登记有的等一两年还等不到市长青老年公寓有床位个是目前市较好的公办养老机构普通房间床位价格元元月床不等但床位一直处于供不应求状态在市所养老机构中有家是民办养老院然而年至今在城镇化建设中有的搬迁有的因补偿不到位无法继续经营家养老院只剩下多家位于主城区的家民营养老机构已有家被拆除公办养老机构已经远远不能满足飞速增长的养老需求而民办养老机构却因无人重视而举步维艰养老事业的欠债越来越多某养老院的院长说对此市所在的省的政协社会和法制委员会在对老龄化问题的专题调研报告中也深表担忧我省进入老龄化社会已经年但全社会对这个问题的严重性认识不足应对措施大都缺乏前瞻性全局性系统性大多数地方的决策部门没有把发展养老服务业摆到应有的位置没有将其纳入当地经济社会发展规划也没有专门的养老服务业发展规划没有对老龄化问题的严峻性应对之策发展前景进行研究和评估有关部门在工作中被动应对大多民众感觉老龄工作与己无关省现有的养老机构不仅数量少且分布不合理目前的人口在农村而的养老机构却在城市发展极不平衡据政协委员们调查省有的州市和县市区尚无一个公办养老机构民办养老机构就更少了已有的养老机构规模很小委员们在调查中看到马关县小坝子敬老院居住条件十分简陋这里集中供养着残疾老人名孤儿人其中有两间房屋十分黑暗潮湿完全不具备居住条件不用说老人就是身强力壮的年轻人住进去也必定住得一身病这份报告指出目前养老工作社会化差距较大现行的养老工作基本上是民政部门在唱独角戏民办养老机构难以得到与公办养老机构同样的待遇政府对非营利机构几乎没有给予直接资助缺乏用地融资市场准入等方面的配套政策和实施办法影响了社会力量投资养老的积极性与其他省区形成很大的反差资料年月日国务院正式发布关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定决定改革现行机关事业单位工作人员的退休制度逐步建立起独立于机关事业单位之外资金来源多渠道保障方式多层次管理服务社会化的养老保险体系这意味着机关事业单位将建立与企业统一的养老保险制度近万机关事业单位工作人员养老将告别免缴费时代我国机关事业单位退休制度始建于年年来对保障退休人员基本生活稳定干部队伍发挥了重要作用但随着社会主义市场经济体制的建立特别是企业职工养老保险制度的建立我国基本养老制度不公平的一面愈发显现机关事业单位人员不用缴纳养老保险但退休后养老金待遇却远远高于企业退休人员在这种养老双轨制下身份直接决定待遇在很大程度上制约了人员流动从整体上束缚了社会效率由此社会上对于养老并轨改革的呼声一直比较高涨养老保险制度改革总的方向是各类群体实行大体相同的基本制度模式同样的待遇确定和调整机制在制度上实现公平在规则上实现公平让身份不再影响养老公平因此国家公务员考试网提供年国家公务员考试模拟卷预测题CUsersAdministratorDesktop上传页眉logojpg3不存在将哪类群体并入其他群体的设计更不是把各类不同群体的养老待遇拉平改革立足增量改革将按照老人老办法新人新制度中人逐步过渡的原则妥善处理改革前后退休人员待遇水平的平稳过渡对改革前已退休的老人保持现有待遇对改革后参加工作的新人通过建立新机制实现待遇的合理衔接对改革前参加工作改革后退休的中人通过实行过渡性措施保持待遇水平不降低同时建立职业年金制度既可以彻底消除养老双轨制也可以减少改革阵痛资料光明日报曾就养老金并轨发表评论员文章以下是内容摘要养老并轨显性的意义在于促进社会公平正义公平正义是民众期盼更是政府责任囿于种种原因长期以来我国的机关事业单位与城镇职工的养老保障体系完全是割裂的公职人员养老保险个人缴存的金额少甚至完全不用自掏腰包却享受优厚的养老待遇而城镇职工个人缴存金额较高养老待遇却要低得多广大农村地区群众的养老保障水平与公职人员更是不可相提并论一个社会存在多种不同的养老制度而且这种不同是因身份而异显然不公平养老并轨实现多种养老制度的打通公职人员也和大多数人一样自行缴存养老保险至少在制度框架上形式上实现了一视同仁养老并轨的深层意义还在于奠定官民休戚与共的命运维系一个国家的养老制度是否健全养老品质是否优良与每一个普通百姓息息相关实属民之命脉国之要事但长期以来负责制定政策主导改革的主体一直在享受有别于一般群众的优厚养老待遇操持群众事身在群众外一些人难免对百姓的痛楚感受不深对改革的迫切性认识不足缺乏命运共同体意识而在民众看来这种感知上的迟钝就是坐享特权不恤民生疾苦长此以往阶层间的隔阂就会拉大前者对改革不积极后者对改革没信心整个中国社会前行的动力就会遭遇掣肘打破双轨制实行养老并轨把官民置于同一养老体系中对民意是一种顺应对公职人员更是一种倒逼事实证明同生共死休戚与共的倒逼往往极其有效但也要看到在我们这样一个人口众多的发展中国家养老改革不可能一蹴而就试想打破机关事业单位持续数十年的财政缴存制度不处理好老人新人的保险转轨接轨行吗实行全国改革步调的一致看不到城乡间地区间的经济差异以及它对改革的影响行吗在同一格局下审视养老待遇不承认个体对社会的贡献有大小之别不接受客观存在的养老待遇差异行吗改革需要循序渐进一夜之间实现绝对公平不大可能有些深层问题隐性矛盾还需逐步解决它可能不会那么痛快对此我们也要有心理准备资料居家养老是国际上颇为流行的养老方式相比以往的养老院养老的模式居家养老更为人性化因为老人群体长期聚居很容易加剧老人的孤独感以及与社会的割裂感让老人更加抑郁自闭而居家养老让老人不用再离开其家庭家人离开其熟悉的社交圈和生活圈这对于老年人的身心健康非常有益联合国老年人原则就明确指出老年人应尽可能在家里居住且应该得到家庭和社区根据每个社会的文化价值体系而给予的照顾和保护在发达国家居家养老已形成了成熟的运作机制以美国为例该国在社区开辟了各种老人服务项目包括送饭上门送医上门送车上门定期探望紧急救助等出远门时国家公务员考试网提供年国家公务员考试模拟卷预测题CUsersAdministratorDesktop上传页眉logojpg4只要给市政府相关部门打个电话专车会按时开到家门口办完事还会把人送回家并且许多服务是免费的日本则建立了分钟养老护理社区即在距离大概分钟车程为半径的社区内建设配备小型养老护理服务设施的新型服务社区这些发达国家的居家养老率高达资料在月一个阳光明媚的上午位于北京市西城区椿树街道的四合上院养老照料中心接待了几位前来咨询的老人中心相关负责人介绍说这里计划提供日间照料入住照护等服务基于政府提出的公益性要求目前床位主要计划向岁以上高龄老人半自理老人等群体提供老年餐桌服务则计划向小区里的老人开放岁的张阿姨说虽然自己身体健康现在可以自理但以后如果有需求能在家附近就得到服务感觉很方便另外一位老人接过话茬说这才是服务到家养老照料中心正是北京市创设的依托小区内的养老机构开展居家小区养老服务的新型发展模式年北京建设了个养老照料中心养老照料中心首先是一个养老机构小的十几张床位大的有上百张床位可以为老年人提供机构养老服务其次它与所在街道乡镇协同合作了解周边老年人底数和实际需求通过与专业化公司等合作的方式让更多选择居家小区养老的老年人享受到专业的助餐助浴康复护理等服务北京市民政局局长李万钧说选择在家养老的岁大学退休教授王瑞棠希望居家小区养老服务加快完善速度老人说请保姆是一件风险很大的事包括身体人品等方面都没有保障有个电视剧叫田教授家的个保姆我请的都不止个了如果有政府部门审核把关的中介公司提供养老服务也行搞搞卫生什么的需要的基本都能解决了资料年月日下午闸弄口街道综合服务中心四楼一张巨大的辖区电子地图正在调试紫色星星红色圆点被一点一点仔细标注这里是街道刚运行的智慧养老信息中心为辖区老年人提供小时服务地图上标着星星的表示老人家里已经装上居家宝标着红点的表示老人信息已经录入数据库了居家宝是为老年人生活服务的电子设备包括烟感探测器煤气探测器红外人体感知仪随身紧急按钮综合报警主机个设备除了防止火灾煤气泄露等基本功能外红外人体感知仪可通过红外线进行实时监测家中超过小时无行动迹象即刻向信息中心平台报警综合报警主机就是一台电话机可以直拨子女或亲属号码也可以直接找中心求助万一出门遇到紧急情况按一下随身紧急按钮秒钟内信息平台及子女家庭电话会同时接到报警街道周岁以上的老人有万人占到总人口的多年来我们发现除了身患疾病的老人需要帮助外许多空巢独居老人也渴求专业的养老服务闸弄口街道社会事务科科长何碧君说今年月初街道投入多万元搭建了一个集安全援助主动关爱居家服务健康档案等项目的智慧养老服务平台除了硬件靠谱外还出台了专门文件将辖区周岁以上老人以年为一个阶段分段将老人的医疗信息血型过敏史输入数据库管理开通了关爱服务热线提供小时电话受理服务每周专门的工国家公务员考试网提供年国家公务员考试模拟卷预测题CUsersAdministratorDesktop上传页眉logojpg5作人员会根据老人的情况提供次电话服务问问身体情况介绍天气预报时事新闻养生保健知识当然老人也能通过热线请求帮助如代购物品等服务何碧君说为了让更多老人享受到专业服务街道降低申请门槛不设户籍所在地限制以常住闸弄口地区一年以上的所有老人为服务对象对申请安全援助项目的老人按照分类政策实施补贴比如周岁及以上孤寡老人困难持证独居空巢老人可以享受全额补贴资料英国目前英国的养老保险制度由国家养老金计划职业养老金计划和个人养老金计划三个支柱构成国家养老金计划包括国家基本养老金计划和第二养老金计划由政府提供并由政府承担兜底责任基本养老金已覆盖所有公营和私营部门的雇员雇员和雇主共同缴费形成国民保险基金该基金实行现收现付制结余资金全部购买国债或存银行禁止进行股票投资第二养老金主要目标人群是非常规就业者如中低收入者长期患病或身体残疾的从业人员任何已缴纳了基本养老金保费同时又没有职业养老金或私人养老金的雇员将自动加入第二养老金计划在基本养老金缴费年限相同的情况下第二养老金根据不同收入标准支付不同的养老金由于基本养老金替代率较低仅能保证员工退休后的基本生活需求大部分人退休后的主要收入来源于职业养老金职业养老金自年月起成为更具强制性的职业年金所有年收入英镑以上年龄在岁到法定退休年龄之间没有参加任何职业养老计划的都将自动加入职业养老金计划雇主缴纳雇员工资的雇员本人缴纳政府以税收让利的形式计入合计的缴费注入雇员的个人账户职业养老金计划积累的资金主要投资于以股票为主的资本市场职业养老金参与者占英国全部人口的左右已经成为英国养老金体系中最重要的组成部分个人养老金计划包括私人养老金养老储蓄和个人寿险等私人养老金主要面向众多中小企业包括大量个体工商业者自雇人士和非常规就业者个人可以自愿选择是否加入个人养老金计划并且待遇水平与个人缴费相关联体现多缴多得的原则德国德国的养老保险制度包括法定养老保险企业养老保险和私人养老保险三部分后两者又被称为补充养老保险在德国法定养老保险的覆盖面较广既包括一般的养老金也包括职业康复待遇职业能力或就业能力丧失养老金等法定养老保险资金主要来源于雇主和雇员缴费费率根据实际需要随时调整目前的缴费比例为工资的由雇主和雇员各负担一半养老金根据退休者退休时的工资和工龄长短计算但最高不超过退休前最后一个月工资的此外德国还大力鼓励企业养老保险和私人养老保险与法定养老保险不同的是企业养老保险采取直接支付原则即职工在工作期间积攒了多少企业养老保险退休后他就能得到相应数额的养老金目前德国法定养老保险企业养老保险和私人养老保险所支付国家公务员考试网提供年国家公务员考试模拟卷预测题CUsersAdministratorDesktop上传页眉logojpg6养老金的比例大约分别为和美国美国的养老责任由政府社会和个人等多方面共同承担其资金来源主要是在职人员把工资所得的一部分作为社会保障税社保税上交给政府用于发放给已退休者残疾人以及他们的家属在职者退休之后便可以从社会保障制度中享有相应的福利在职人员退休后获得社会保障福利社保福利的多少视其工作时间长短缴纳社保税数额以及退休年龄而定但提前退休者的福利额将适当扣减除了社会保障制度美国政府和一些公司还建有自己的退休金制度美国政府制定了联邦雇员退休制度政府工作人员除参加社会保障制度缴纳社保税之外还必须每月上缴工资收入的政府工作人员退休后可根据其退休时的薪水工龄长短等领取相应的退休金新加坡年新加坡开始建立中央公积金制度并设立中央公积金局对公积金实行全国统一管理新加坡中央公积金法规定凡工薪收入者无论是公务员职员都要参加中央公积金计划按时足额缴纳公积金公积金由雇主和雇员共同缴纳目前缴纳的基数为凡是年龄在岁以下的雇员其公积金的征缴率为日工资的岁的征缴率为岁征缴率为日工资的岁以上征缴率为随着形势的不断变化新加坡政府对公积金的内容不断加以补充和完善个人可以动用公积金储蓄来买房看病和养老公积金使新加坡居民在不长的时间里初步实现了老有所养病有所医居有其屋三作答要求一根据资料概括我国养老机构的现状并分析导致这一现状的原因分要求全面准确条理清晰字数不超过字二给定资料介绍了北京市西城区椿树街道的居家养老模式假设你是某区民政部门的工作人员你所在的区也准备采取这一养老模式请提出相关的建议与措施分要求语言精练全面准确字数不超过字三给定资料的横线处为英国德国美国和新加坡养老制度的特点请你分别加以概括分要求语言精练全面准确每条不超过个字四市拟进一步大力宣传闸弄口街道的养老做法请根据资料以智慧养老让生活更美好为题写一份宣传稿分要求内容具体体现政府实行这一惠民政策的决心用语恰当通俗易懂不超过字五根据给定资料反映的内容联系社会实际围绕养老公平主题自选角度自拟题目写一篇文章分要求立意明确有思想性参考给定资料但不拘泥于给定资料层次清楚语言流畅总字数字四参考答案一国家公务员考试网提供年国家公务员考试模拟卷预测题CUsersAdministratorDesktop上传页眉logojpg7我国养老机构的现状为老年人口比重大养老机构数量不足养老院建筑标准低设施设备短缺养老机构分布不合理城乡发展不平衡养老服务大多停留在生活照料上满足不了老人的精神需求民办养老机构无人重视举步维艰导致这一现状的原因是社会对养老问题的严重性认识不足投资养老积极性不高政府决策部门不够重视没有把发展养老服务业纳入经济社会发展规划缺乏专门的养老服务业发展规划没有可行性研究和评估工作被动政府资助分配不公二对我区实行居家养老模式提出以下建议一性质上居家养老工作应基于公益的目的来开展养老照料中心应是一个养老机构有相应的基础设施能提供机构养老服务二地址选择上养老照料中心应位于小区附近方便老人服务到家三服务对象上对岁以上高龄老人半自理老人等提供入住照护服务对小区内老人提供老年餐桌服务四与其他机构的合作上与所在街道乡镇协同合作了解周边老年人底数和实际需求与专业化公司合作让选择居家小区养老的老年人享受到专业的助餐助浴康复护理等服务五从政府角度来看政府要对养老照料中心和相关中介机构的工作人员设施等进行严格把关三英国职业年金是养老金重要支柱德国鼓励发展补充养老保险美国养老责任由三方共同承担新加坡工薪者均参加公积金计划四智慧养老让生活更美好广大市民朋友随着老年人口的不断增加我市的养老压力也在不断增大养老机构供不应求老人在养老院感到孤独与社会脱节为了让老人们能够享受到更专业的养老服务满足老人们的精神需求提升老人们的幸福感有关部门通过多次研究与讨论拟进一步推广闸弄口街道的养老做法现将这一做法介绍如下一在有老人的家中安装包括烟感探测器煤气探测器红外人体感知仪随身紧急按钮综合报警主机等个设备在内的居家宝保证老人在家的安全二政府出资搭建一个集安全援助主动关爱居家服务健康档案等项目的智慧养老服务平台三将辖区周岁以上老人以年为一个阶段分段将老人的医疗信息血型过敏史输入数据库管理开通服务热线提供小时电话受理服务专门的工作人员会根据老人的情况每周提供次电话服务询问身体情况介绍养生保健知识国家公务员考试网提供年国家公务员考试模拟卷预测题CUsersAdministratorDesktop上传页眉logojpg8此外街道降低申请门槛凡是在社区居住一年以上的所有老人都是服务对象对申请安全援助项目的老人按照分类政策实施补贴家有一老胜似一宝让我们都行动起来给老人更多的关爱让生活更加美好五参考例文终结养老双轨制彰显社会公平年月日国务院正式发布关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定这是贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神全面深化改革的重要内容是统筹推进社会保障体系建立更加公平可持续养老保险制度的重大举措这意味着机关事业单位将建立与企业统一的养老保险制度这是向养老公平迈出的关键一步养老并轨的显性意义在于促进社会公平正义公平正义是民众期盼更是政府责任囿于种种原因长期以来我国的机关事业单位与城镇职工的养老保障体系完全是割裂的公职人员个人缴费少甚至不缴费却享受较高水平的养老待遇而城镇职工个人缴存金额较高养老待遇却要低得多广大农村地区群众的养老保障水平与公职人员更是不可相提并论一个社会存在多种养老制度而且这种不同是因身份而异显然不公平养老并轨实现多种养老制度的打通公职人员也和大多数人一样自行缴存养老保险至少在制度框架上实现了一视同仁养老并轨的深层意义还在于奠定官民休戚与共的命运维系一个国家的养老制度是否健全养老品质是否优良与每一个普通百姓息息相关实属民之命脉国之要事但长期以来负责制定政策主导改革的主体一直在享受有别于一般群众的优厚养老待遇操持群众事身在群众外难免对百姓的痛楚感受不深对改革的迫切性认识不足缺乏命运共同体意识而在民众看来这种感知上的迟钝就是坐享特权不恤民生疾苦长此以往阶层间的隔阂就会拉大前者对改革不积极后者对改革没信心整个中国社会前行的动力就会遭遇掣肘打破双轨制实行养老并轨对民意是一种顺应对公职人员更是一种倒逼事实证明同生共死休戚与共的倒逼往往极其有效一个经典案例是二战时美国空军使用的降落伞合格率一直都是厂商说这是极限美军方改变质检制度每次交货时随机抽取一个降落伞让厂商亲自从飞机上跳下试验合格率很快达到如果把养老制度看作公民应对银发危机的降落伞让公职人员与普通百姓用同一批次的降落伞十分必要不患寡而患不均这是中国几千年来形成的社会共识破除养老双轨制让养老保险待遇像阳光普照大地公平的惠及每一位退休人员是我们的共同愿望但也要看到在我们这样一个人口众多的发展中国家养老改革不可能一蹴而就需要循序渐进逐渐实现养老公平我们要有信心不久的将来每个人都能拥有一个有保障的晚年本试卷由学宝教育国家公务员考试网整理审校参考资料年国家公务员考试一本通