行政文书批复.doc

批复批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文其制作和应用一般以下级的请示为条件当下级机关的工作涉及到方针政策等方面的重大问题报请上级机关审核批准时当下级机关在工作中遇到新情况新问题无章可循报请上级机关给予明确指示时当下级机关遇到无法解决的具体困难报请上级机关给予指导帮助时当下级机关对现行方针政策法规等有疑问报请上级机关予以解答说明时以及当下级机关因重大问题有意见分歧报请上级机关裁决时上级机关都应该用批复予以答复除此之外有时批复还被用来授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章批复的特点1针对性批复的针对性反映在两个方面一是批复必须针对请示机关行文而对非请示机关不产生直接影响二是批复的内容必须针对请示事项不涉及请示事项以外的内容2回复性批复的内容属于回复性的内容因为批复的制作和应用是以下级机关的请示为条件对上级机关来说是被动的发文下级机关请示什么事项上级机关就批复什么事项并且上级机关对请求事项无论同意与否都必须有针对性地明确予以回答3权威性批复是答复下级机关请求事项的回复性公文它提出的处理意见和办法代表上级机关对问题的决策意见对下级机关具有行政约束力特别是对一些重大事项的答复体现了党和国家的有关方针政策具有权威性所以批复一经下发下级机关必须遵照执行批复的分类根据内容性质的不同批复可分为两类一类是审批性批复一类是指示性批复审批性批复主要是针对下级机关请示的公务事宜经审核后所作的指示性答复比如关于机构设置人事安排项目设立资金划拨等事项的审批指示性批复主要是针对方针政策性问题进行答复这一类批复不只是对请示机关提出请示事项的答复而且批复的指示性内容在其管辖范围内具有普遍的指导和规范作用另外授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复也属于指示性批复批复的结构内容和写法批复由首部正文和尾部三部分组成其各部分的格式内容和写法要求如下1首部包括标题和主送机关两个项目内容1标题批复的标题有多种构成形式一种是由发文机关名称批复事项行文对象和文种构成一种是由发文机关名称事由和文种构成第三种是由事由和文种构成第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成2主送机关批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关授权性的批复主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关2正文正文是批复的主体其内容比较具体单一层次构成相对固定其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外其他批复的结构一般由开头主体和结语三部分组成1开头通过引叙来文以说明批复缘由首先点明批复的下级机关并写明来文日期标题和文号以交代批复的根据2主体主要说明批复事项应当根据国家的方针政策法令法规和实际情况针对请示的内容给予明确肯定或否定的答复或具体的指示一般不进行议论也有的批复在批复事项后面概括提出希望和要求进一步强调批复的主旨3结语一般用此复特此批复等习惯用语3尾部一般包括署名和成文时间两个项目内容署名写上批复机关单位名称并加盖公章成文时间写明年月日撰写批复应注意的问题1注意行文的针对性下级机关请示什么事项上级机关就批复什么事项2批复的观点要明确无论审批性批复还是指示性批复上级机关的态度要明朗不能太原则更不能模棱两可以免使下级机关无所遵循3批复要及时批复是因下级机关的请示而行文凡下级机关能够向上级机关行文请示的说明事关重要时间紧迫急需得到上级机关的指示和帮助所以上级机关应当及时批复否则就会贻误工作甚至会造成重大损失4批复的行文要言简意赅要做到言止意尽庄重周严以充分体现批复的权威性