司法行政工作会议讲话.doc

司法行政工作会议讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，传达贯彻全省司法行政工作会议精神，总结回顾去年以来全市司法行政工作，安排部署下一步任务。刚才，各县（市、区）简要介绍了去年工作情况及今年拟抓好的重点亮点工作，会上传达了全省司法行政工作会议精神，市局和各单位还要签订加强党风廉政建设工作责任书。下面，我代表市局党组讲三个问题。 一、2015年全市司法行政工作回顾 2015年，全市司法行政机关在各级党委、政府正确领导下，围绕中心、服务大局、凝心聚力、积极作为，重点工作取得新突破，常规工作得到新提升，在服务经济发展、维护社会稳定和履行职能方面均迈出新步伐。 （一）法治城市创建稳步推进。坚持以法治城市创建为主线，以“法律六进”为抓手，积极开展“法治城市”、“法治县（市、区）”、“法治示范机关”等六大创建活动。研究出台了一系列创建工作实施细则和考评细则，营造了浓厚的创建氛围。努力在创新机制、建设阵地上下功夫，全市建成一批规模较大、规格较高的法治广场、法治公园和法治文化基地。全市80%的乡镇（街道）以社会管理中心为依托，建立了法治宣传基地和综合法律服务大厅。90%以上的村居（社区）建有法制书屋、法制宣传一条街等法制宣传阵地。推进重点对象学法用法，组织开展无纸化普法考试，法律大篷车送法下乡等活动。圆满通过“六五”普法中期检查验收。结合首个国家宪法宣传日，组织开展系列主题宣传活动，命名表彰了一批法治创建先进单位和个人。去年底，东阿县、高唐县成功申报全国、全省法治创建工作先进县。 （二）法律服务水平不断提升。围绕全市经济社会发展，围绕保障改善民生，提供团队式、专业化法律服务，去年全市共办理各类法律服务事项50507件，避免和挽回经济损失6.2亿元。其中律师办案7951件，业务收入3275.8万元，分别比上年增长2.6%和23%；公证办案22342 件，业务收入729万元，分别比上年增长10.3%和15.3%；司法鉴定办案3335件，业务收入375.5万元，均同比增长35.5%。基层法律服务办案12809件，业务收入903万元，分别比上年增长16%和5%；共受理法律援助案件4088件，结案3786件，超额完成预期目标。大力实施“法律援助应援尽援”工程，在6587个村(居)委会设立了法律援助联系点，积极打造“城区半小时、乡村一小时”法律援助服务圈。去年，顺利完成公证协会和基层协会换届工作，圆满完成司法考试组织任务。 (三)基层基础工作进一步夯实。 县（市、区）四个中心建设步伐加快，有的县（市、区）中心已成为司法行政机关为民服务的重要窗口。基层司法所规范化建设迈上了新台阶。目前，全市138个司法所已有54个达到省级规范化标准。人民调解工作成效明显，全市共建立各类专业性调解组织70多个，11个县（市、区）实现了医疗纠纷调委会、交通事故纠纷调委会和驻县级法院人民调解工作室全覆盖。去年，全市各级各类调解组织共调解案件37856件，调解成功37379件，调解成功率98.7%。有效防止群体性上访206件，防止民转刑案件263件。我市人民调解网格化管理经验多次受到上级表扬。政法专项编制使用取得突破性进展，去年全系统招录政法干警和公务员74名，基层干警队伍结构得到进一步优化。 （四）社区矫正工作进展顺利。认真贯彻落实上级关于社区矫正工作的指导意见，大力加强监管信息化、执法规范化建设，基本构建起市、县、乡、村四级工作网络体系。临清、东阿率先成立了社区矫正管理局。各县（市、区）普遍组建了社区矫正执法大队，建立了社区矫正对象数据库，对其进行信息化管控，最大限度地减少了矫正对象脱管、漏管和重新犯罪。截止去年底，我市累计接收社区服刑人员5799人，累计解除 2959 人，去年新增1596人，解除1220 人，没有出现脱管、漏管现象，也没有出现重新犯罪。 （五）思想作风建设成效明显。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“规定动作求完美、自选动作求创新”，刹“四风”、转作风、树新风，一批长期存在的固瘴顽疾得到治理，一批务实管用的规章制度得以建立，班子的战斗力、凝聚力得到增强，队伍的素质和形象得到提升。全系统没有出现违法违纪现象，“求严求实求公正，创新创优创文明”的新风正气正在形成。 （六）办公环境进一步改善。市县两级均积极争取政策、争取资金、争取各方面支持，努力改善工作环境和办公条件。市局多方筹集资金投入100余万元，对办公楼进行了修缮，办公环境得到了极大改善。大力开展信息化建设，市局在全省率先建设了高标准的指挥中心和普法考试中心。市、县两级均建成了高标准多功能视频会议室，实现了内网互联互通；建立了协同办公和业务应用系统，促进了工作效能提升。市县两级均大力开展精神文明创建活动，市局圆满通过省级文明单位验收，茌平和高唐县局获市级文明单位荣誉称号。 一年来，全系统整体工作受到省厅和市委市政府的充分肯定。市局被省厅授予“重点工作完成先进集体”，临清市司法局被评为“全省人民满意政法单位”。全年全系统共有10个单位、22名个人被省厅及以上机关表彰奖励。今年，我市圆满完成省厅组织的平安和谐发展西片观摩任务，临清市代表全市接受观摩，受到与会人员一致好评。在此，我代表局党组，向为我市司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出贡献的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。 二、2016年全市司法行政工作安排 2016年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“六五”普法规划的收官之年，也是实现创建全国法治城市目标的攻坚之年。做好今年的司法行政工作，任务十分繁重。总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，适应新常态、新形势、新变化，坚持“突出重点、增加亮点、多干实事”，坚持抢抓机遇、借势借力、主动作为、改革创新，深入推进法治聊城建设、平安聊城建设、公共法律服务体系建设、基层基础建设、过硬队伍建设，努力为全市“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”提供优质高效的服务环境和坚强有力的法治保障。年初，市局制定下发了《2015年全市司法行政工作要点》，明确了全年工作的总体目标和重点任务。希望各县（市、区）对照这个《工作要点》，进一步突出地方特色，确立主攻方向，选好重点，打造亮点，抓好各项任务落实。围绕完成全年目标任务，我再强调六个方面的工作。 （一）深入开展法治宣传教育，积极推进法治聊城建设。一要开展全方位法治宣传教育。深入开展普法教育，是全面推进依法治国的长期基础性工作，司法行政机关要切实担负起组织开展法治宣传教育的主体责任，按照全面推进依法治国的要求，突出抓好宪法学习宣传，推进领导干部带头学法用法，推动法治教育纳入国民教育体系，提高全社会法治意识。要健全普法宣传教育机制，积极推动落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，推动把法治教育纳入精神文明创建内容，健全普法考核评估机制。近日，中宣部、司法部、全国普法办决定在全国开展“学习宪法、尊法守法”主题活动，明确了十项主要任务，我们要结合实际，精心组织实施，确保活动收到实效。二要扎实推进多层次多领域依法治理。着力深化“法治城市”、“法治县（市、区）”、“民主法治示范村（居）”、“诚信守法企业”等法治创建活动，提高基层治理法治化水平。要认真总结“六五”普法经验，精心谋划好“七五”普法，推进普法工作深入开展。三要积极探索法治宣传教育工作创新。紧紧围绕工作大局谋划和开展法治宣传教育，大力宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，充分利用“法律六进”、“三下乡”、“法律大蓬车”、“以案释法”等平台，不断增强法治宣传教育的实际效果。 （二）大力加强人民调解、社区矫正等工作，全力维护社会和谐稳定。一要进一步做好人民调解工作。继续加强各级各类人民调解组织建设，形成大调解工作体系，充分发挥好“第一道防线”的作用，要重点加强行业性、专业性人民调解组织建设，努力扩大人民调解工作覆盖面，加强人民调解员队伍建设，大力发展专兼职调解员队伍，搞好分级培训，提高人民调解员政治业务素质；全面推行人民调解网格化管理，做好矛盾纠纷排查预防工作，从源头上减少和化解矛盾纠纷。二要进一步做好社区矫正和安置帮教工作。依法开展对矫正对象监督管理、教育矫治和社会适应性帮扶工作。不断提高教育矫正质量和管理服务水平，促进社区服刑人员和刑满释放人员更好地融入社会、回归社会，预防和减少重新违法犯罪。要切实规范社区矫正执法，健全完善社区矫正工作制度，确保社区矫正工作规范运行。要积极探索加强社区矫正工作队伍建设，动员协调社会力量参与社区矫正工作。要采取有效措施，尽快实现社区矫正“四个一”的目标。 （三）积极推进公共法律服务体系建设，全力服务经济发展和保障民生。按照“规模适度、结构合理、服务优良、运行有序”的目标，着力构建完备的法律服务体系，推动将公共法律服务纳入政府公共服务体系，努力满足人民群众的基本法律服务需求。一要大力发展律师业。充分发挥律师职能作用，鼓励和引导律师为全市“东融西借、跨越赶超”提供专业化、团队式法律服务。统筹城乡法律服务资源，组织指导律师做好民生领域法律服务工作，继续抓好律师进社区、进村（居）、法律顾问全覆盖等工作，开展好公益性法律服务活动。进一步加强律师协会建设，完善“两结合”管理体制，组织好协会换届工作，抓好律师行业党的建设，抓好青年律师的教育培训，抓好律师执业监管，探索建立律师执业权益保障体系和违法违规执业惩戒制度。二要大力发展公证服务业。拓展公证业务领域，提高公证服务质量，组织开展规范管理年活动，推进公证规范化、标准化、信息化建设；实施“素质强处”计划，加强公证员培训和活动监管，深入开展争创“三零”公证员和公证质量专项检查活动。三要大力加强司法鉴定执业监管。抓好鉴定机构、队伍建设，尽快成立市司法鉴定协会，完善司法鉴定机构和人员监督管理制度。深入开展业务档案评查、疑难案件会诊、典型案例交流等活动，强化业务培训，提高人员素质。鼓励支持鉴定机构开展特色业务，向品牌化、专业化发展。高度重视案件投诉，建立投诉预防和处理工作机制，确保鉴定质量和水平。四要大力加强法律援助工作。深入实施“应援尽援工程”，进一步降低受援门槛，扩大覆盖面，推进基层工作站和便民示范窗口建设，建立困难群众资料库，健全便民服务长效机制。加强法律援助质量管理，不断提高法律援助质量和水平。五要大力加强基层法律服务业。合理调整基层法律服务新布局，进一步优化法律服务资源配置。学习借鉴“两所共建”、“驻所联村”等经验做法，提高网络化、便民化程度，结合推进“法律顾问全覆盖”工程，组织律师和基层法律服务工作者进村（居），当顾问，努力满足人民群众的基本法律服务需求。加强基层法律服务工作队伍建设，强化教育培训和执业监管。六要大力加强“12348”公共法律服务平台建设。升级“12348”法律服务热线，整合司法行政各项业务，在市、县两级分别建设话务平台，实现法律服务“一线通”，为人民群众提供优质高效、方便快捷的法律咨询和法律服务。 （四）继续夯实司法行政基层基础，不断提高基层司法行政机关服务能力和水平。一要继续抓好县（市、区）“四个中心”建设。提高规范化建设和应用水平，年内建设达标率达到90%以上。实现名称、标识、规章制度、业务流程、功能设施“五统一”，将其打造成司法行政工作的窗口和亮点。二要深入开展省级规范化司法所创建活动。覆盖率达到60%以上，每个县（市、区）要打造1-2个“明星司法所”，要尽可能将司法行政工作向基层延伸，探索在村居（社区）建立司法行政工作室（站），实现一室多用，进一步扩大司法行政前沿阵地。三要努力提高信息化建设水平。积极争取财政、经信等有关部门的支持，持续加大投入，在实现省、市、县、乡四级公文传输、视频指挥互联互通的基础上