蒙古国参与东北亚区域合作的相关战略与政策走向.docx

稻壳儿网络大学蒙古国参与东北亚区域合作的相关战略与政策走向作者XXX学校稻壳儿网络大学学院XXXXXXXXXX专业XXXXXXXX教师张三XXXX年X月蒙古国参与东北亚区域合作的相关战略与政策走向长期以来蒙古国一直较为重视并积极参与东北亚区域经济合作一直是图们江地区开发项目和大图们倡议合作机制积极参与者东北亚次区域跨境经济合作需要蒙古国的积极参与特别是我国积极推动的多条欧亚路桥通道均需通过蒙古国因此我国参与和推动东北亚区域合作也必须充分考虑蒙古国的相关战略与政策走向一仍将坚持积极参与东北亚区域合作的基本战略方向从政治外交关系方面来看冷战结束以来蒙古国一直希望发展第三邻国关系即努力发展与欧美发达国家以及日本韩国等亚太地区国家的远距离外交以减轻所面临的周边压力并以此提高自身国际地位从对外经济关系方面来看蒙古国一直积极发展与东北亚地区各国的经济关系和参与东北亚区域合作可以预计未来较长一段时期蒙古国积极参与东北亚区域合作的基本战略方向不会发生重大变化东北亚各国是蒙古国的最重要进出口市场和外国直接投资来源地蒙古国地处东北亚地区北部受自身条件约束其经济发展高度依赖东北亚区域各国尤其是中国和俄罗斯年蒙古国的出口按国家占比排序中国位居榜首俄罗斯位居第二东北亚地区整体占其出口总额的可见该区域是其出口的主要目的地进口情况类似中国占据蒙古国进口总额的俄罗斯为韩国和日本分别为东北亚区域整体占比为可见蒙古国进口商品大部分也源自东北亚从外商直接投资国家分布看近年来中国始终保持着第一投资来源国地位俄罗斯与日本投资额也在逐年攀升由此可见无论是对外商品贸易还是外国投资蒙古国均高度依赖东北亚地区经济下行的压力将促使蒙古国进一步积极参与东北亚区域合作近年来尤其是进入世纪之后蒙古国经济发展总体呈现良好态势年蒙古国年平均增长率达到年为年更是达到了成为全球经济增长最快的国家之一蒙古国是典型的资源出口型经济其对外贸易总额已超过国内生产总值的因此国际资源价格走势以及贸易紧密相连的经济体的起伏跌宕直接牵动着其国内经济的走势事实上蒙古国过去年的经济增长一方面归因于国际矿产资源价格上涨更多的是得益于东北亚尤其是中国经济的强劲增长经济增长伴随着资源能源需求的提高而蒙古国利用其矿产资源优势恰好迎合了这一市场需求因此获得了长足的发展最近两年蒙古国经济出现了下行趋势除了外国投资战略领域协调法的颁布对其造成负面影响外更多的原因应归咎于东北亚等国将调整国内经济结构作为首要任务控制了经济增长的速度在这一背景下蒙古国面临的经济下行压力将会长期存在因此进一步加强与东北亚区域合作将是应对这一挑战的现实选择东北亚地区经济是全球范围内经济形势最好和发展最快的地区全球金融危机后美国与欧盟地区经济增长乏力东北亚在世界经济中的份额不断提高年几乎达到其强大的恢复能力和快速的发展势头使得其成为世界范围内最具活力的区域特别是中日韩三国间的贸易规模已占据全球贸易总量的占东北亚区域经济总量的金砖四国中有两个国家位于东北亚地区中国这列经济快车目前正处于转型的关键期支撑其稳健发展的因素较多未来高速发展的趋势不可逆转俄罗斯受政治局势影响出现暂时放缓但总体上处于稳定增长状态日本经济摆脱负增长逐步走向景气韩国受益于东北亚区域内空前的贸易往来未来发展趋势向好蒙古和朝鲜经济发展水平较低但都渡过了最困难的时期年第一季度中俄日韩蒙四国经济的实际增长率分别为虽然近两年来地缘政治恶化但东北亚地区相互投资和贸易往来非常活跃经济增长和相互融合正在不断加深可以预见东北亚区域经济快速稳健发展态势必将持续二在合作模式选择方面更加重视次区域开发合作区域经济合作大体分为三类即功能性合作制度性合作和次区域开发合作功能性合作指的是有关国家之间存在经贸关系或在某一具体领域如能源环境保护等展开经贸合作制度性合作指的是关国家通过签订自由贸易协定等途径确立制度性的区域合作框架次区域开发合作是指生产要素在次区域这个地缘范围内流动的自由化过程从而带来生产要素的有效配置和生产效率的相应提高在东北亚区域内以上三种合作方式同时存在相对于制度性合作功能性合作发展得更迅速例如中日韩三国的经贸关系发展较快这要归因于东北亚区域各国互补的资源禀赋条件东北亚区域制度性合作目前正在探索之中如中韩中日韩等但对于蒙古国而言利用与中俄等东北亚国家的地缘优势开展跨境次区域间的产业合作国际投资和共同开发实现生产要素互补变潜在的资源优势为经济优势是更符合其自身国情的选择理由如下等制度性合作对蒙古国经济发展意义不大首先蒙古国税率已经较低没有任何进口配额限制免征出口税目前的贸易水平就是在既有的较低税率下开展的因此即便达成其关税减免对贸易的刺激作用非常有限其次由于国内工业基础落后导致产业结构单一出口商品更加表现为集中在矿产资源等基本无附加值的初级产品层次上因此参与大规模的贸易合作的具有比较优势的产业较少次区域开发合作可以有效地促进蒙古国资源开发蒙古国是矿产资源大国其矿产蕴藏量居世界前位但大规模勘探开发尚未全面开展根本原因在于缺乏大量资金先进技术和通道等基础设施落后与周边国家开展共同开发可以缓解其资金匮乏的瓶颈另外在合作过程中将有机会汲取先进的工业技术从根本上改变其落后的工业基础此外大图们倡议合作机制的多条欧亚路桥通道均需通过蒙古国蒙古国以次区域开发合作方式建立连接中俄蒙的大图们江地区国际通道将极大改善其道路基础设施提高物流运送能力次区域开发合作有望促进蒙古国资源加工产业发展作为不可再生资源的矿产长期直接出口的弊端显而易见为改变粗放的原料出口态势蒙古国政府正在鼓励外资到蒙古国设厂发展矿产品半加工和深加工等行业只有这样矿产品附加值才能提高对外贸易才可以获得更高利润且抗风险能力才能增强东北亚各国拥有市场技术资金乃至劳动力等条件并愿意参与产业的深度合作例如中国支持蒙古国发展矿产品本地深加工与蒙古国在赛音山达工业园区的建设管理企业投资等方面积极开展合作俄罗斯已与蒙古国合资共同开采铀矿日本积极推进本国企业参与蒙古的稀土铀及煤炭等矿产资源的开发和产业合作年蒙古国政府对外商投资法进行再次修改其中增加的稳定性条款要求其目的就是鼓励外国投资者加大对其投资积极推进资源加工产业发展三对与中国发展双边合作态度的两面性将进一步显现蒙古国在发展对华经贸关系和跨境积极合作方面一直存在复杂心态本文暂且将这种心态概括为两面性即一方面希望扩大对中国出口另一方面又担心对中国市场过度依赖一方面需要引进中国企业投资和劳动力资源另一方面又担心演变成中国的资源附属地一方面强调对华合作重要性另一方面却积极发展同发达国家的经贸合作以制衡中国随着蒙古国对中国的依赖增强这种情况不会发生逆转甚至将进一步加剧原因在于蒙古国出口对中国市场的依赖度有可能继续提高为了发展和保障经济增长目前蒙古国的最主要行业就是矿业由于铁矿石煤炭等资源不适合远距离陆路运输且俄罗斯储量丰富因此对于蒙古国而言中国是其最大出口市场目前蒙古国的煤炭的铁矿石和的铜出口都是面向中国的蒙古国在矿产项目的运输后勤保障通关定价等许多方面都必须与中国合作因此对中国的依赖可能继续提高中国作为蒙古国第一大外国直接投资来源地的地位不会动摇与日韩俄相比中国对蒙古国投资具有得天独厚的优势蒙古国人口稀少劳动力资源匮乏加之长期的农牧生活方式使其一部分人口并不能适应工业化的生产因此对蒙古国的开发投资经常伴随着投资国的劳动力调配中国的地缘优势以及相对较低的劳动力成本恰好解决了这一现实问题此外中国的经济发展已为其扩大对外投资奠定了坚实的物质基础随着实力的进一步提升其投资规模还将不断壮大总之蒙古国出于对自身发展战略以及发展过程中所面临约束的考量将会不断调整其政策中国应立足长远发展注意和理解蒙古国的关切加强与蒙古国的协商通过国际合作来创造中蒙双赢乃至多边共赢的局面