地税局党风廉政暨党建工作会讲话.docx

地税局党风廉政暨党建工作会讲话 同志们： 全市地税系统党风廉政建设和党组抓党建工作会议今天召开。这次会议，主要是全面贯彻落实全省地税系统党风廉政建设、党组抓党建工作会议精神，总结回顾20XX年全市地税系统党风廉政建设和党建工作，安排部署2009年党风廉政建设、党建工作任务，签订2009年党风廉政建设和党组抓党建工作目标责任书。随后，**局长还要作重要讲话，大家要认真领会、认真落实。下面，我先讲几点意见。 一、20XX年全市地税系统党风廉政建设和党建工作情况回顾 （一）全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作情况。 20XX年，全市地税系统按照省、市党风廉政建设和反腐败工作部署和要求，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展廉洁从政教育和警示教育，加强和改进税务干部作风建设，推进廉政文化建设，严厉查处违法违纪案件，党风廉政建设和政风行风建设工作取得了明显成效。 1、加强廉政教育，强化干部廉洁自律意识。全系统始终把教育作为反腐倡廉建设的基础工程来抓，着力在增强党风廉政教育的针对性和实效性上下功夫。一是深入开展廉政警示教育活动。深入开展了廉政知识学习、廉政知识考试、预防职务犯罪专题讲座等活动,并组织编印了《廉政规章制度汇编》，为广大税干系统学习廉政知识提供了教材。二是加强对新任科级干部的廉政教育。我们通过开展观看一部警示教育片、组织一次廉政宣誓、签订一份廉政承诺书、进行一次集体廉政谈话、撰写一篇廉政心得体会等“五个一”系列教育活动，集中对48名新提拔的科级干部进行了廉政教育，勉励、警示、教育新提拔的干部在新的岗位上自觉抵制各种诱惑，始终做到警钟长鸣、廉洁自律。 2、推进廉政文化建设，营造崇廉耻贪氛围。一是制作了廉政屏保。给机关干部的电脑全部安装滚动的廉政格言屏保，让同志们在工作之余受到潜移默化的廉政教育；二是在“税收工作论坛”上建立了“清风颂”廉政专栏。在专栏上充实了廉政故事、箴言警句等内容，拓宽了廉政教育宣传的阵地；三是开展了廉政漫画创作征集活动。共征集回廉政漫画150余幅，以生动形象的漫画形式增强廉政教育吸引力；四是积极参与国家税务总局的廉政文化展。我们制作的廉政动漫作品、廉政漫画、用剪纸艺术表现的古代清官廉吏故事和《清风颂》系列丛书，代表省局参加全国税务系统廉政文化展，尤其是古代清官廉吏剪纸艺术作品被摆放在总局展厅中央位置，受到总局领导的一致好评。 3、推行税务所长述职述廉，加强政风行风建设。在全系统全面推开税务所长述职述廉工作，通过“诺廉”、“访廉”、“述廉”、“考廉”四个步骤,进一步充实税务所长述职述廉工作内涵，促进政风行风评议工作取得积极的成效。同时，我们还组织开展了政风行风听证对话会、政风行风问卷调查、积极参与了市电视台和市纠风办组织的“监督热线”栏目，促进了政风行风建设水平的提高。 4、强化监督检查，提高行政效能水平。一是积极开展明察暗访工作。去年，我们先后三次组织人员对基层单位的机关和办税服务厅作风纪律、环境卫生情况进行了明察暗访，针对存在的问题，专门下发了6份效能监察建议书，督促有关单位限期整改；二是组织开展了执法监察工作。8月份，组织对政府采购执行、固定资产管理及手续费管理进行了专项检查，有效提高了全系统资产管理使用效益，杜绝了资产管理中的违纪行为的发生。10月份，开展了对房地产行业的执法监察。对在发现的执法过错进行了严格责任追究，进一步规范了税干的执法行为。 5、开展了煤焦及矿产领域反腐败专项斗争。按照上级部门的工作部署，在全系统开展了煤焦及矿产领域反腐败专项斗争工作。我们成立了专门的工作领导组，出台了专项斗争工作实施方案，通过认真摸底清查，建立健全台帐，严格个人申报，大力追缴欠税，共清理入库各类税费及基金3622.9万元。经过核查，我们尚未发现有税务干部参与煤焦及矿产企业的经营及违规违纪减免基金和税款等问题。 6、加大了查办信访案件的工作力度。坚持“信访无小事”的理念，全面畅通举报投诉渠道，在各基层办税厅设立了投诉信箱，公开了举报投诉电话。去年以来，先后对7起信访举报案件进行了认真调查，及时将调查结果向上级部门进行了专项汇报。同时对3起违纪案件在全系统进行了处理和通报，起到了“处理一批，教育一片”的良好效果。 （二）全市地税系统党建工作情况。 1、以党员干部教育为先导，干部队伍建设不断加强。在学习贯彻党的十七大精神，加强党员干部学习教育活动中，各级党组织采取邀请专家讲座、集体学习等方式定期组织政治理论学习，做到了时间、内容、笔记“三保证”。同时，开展了“学习党的十七大，谱写和谐发展新篇章”主  题教育实践活动，加强党员干部思想教育和信念教育。各级党组织结合各自实际，通过组织红色旅游、开展重温入党誓词、举办“庆七一”文艺汇演等活动使党员干部不断增强党员意识和宗旨意识。在开展增强五个意识集中教育活动中，组织党员干部进企业学习参观，增强了党员干部的法治意识、责任意识、服务意识、创新意识和纪律意识。在庆祝建党87周年之际，召开了“颂党恩、话党建、促和谐”主题座谈会，讴歌党的光辉业绩，加强机关党的建设。通过开展新一轮解放思想大讨论活动，进一步增强党员干部的改革创新意识，使广大党员干部逐步成为自觉学习的模范，执行决策的模范，服务群众的模范。 2、以创建“共产党员先锋岗”为抓手，部门作风建设明显转变。为了建立和保持共产党员先进性长效机制，引导党员干部在各项工作中发挥先锋模范作用，我们在全市地税系统开展了创建“共产党员先锋岗”活动，使基层作风建设有了明显转变。基层办税服务厅和税务所作为创建工作的重点，普遍结合工作性质、服务项目和岗位职责要求，明确了“共产党员先锋岗”岗位的具体标准，开展了认真扎实的服务竞赛活动，促进了纳税服务水平的有效提升。*****县地税局直属一分局把创建“共产党员先锋岗”活动与创建巾帼文明示范岗、创建青年文明号和创建标准化党支部有机结合起来，树立了窗口单位的良好形象，9月份，荣获了“全国巾帼文明岗”光荣称号。市局党建办通过督促检查、树立典型等方式加强对创建活动的指导，使创建活动既轰轰烈烈又切合实际。通过开展创建“共产党员先锋岗”活动，使优秀党员的示范、引导、带头作用得到充分发挥，使普通党员和群众学有模范、赶有目标、超有榜样，有效激发了队伍的活动，促进了各项工作的长足进展。我局创建“共产党员先锋岗”活动的做法受到了省局的肯定和好评。 3、以创新党群活动载体为突破，部门形象有新的提升。全系统各级党组织主动发挥党群工作优势，不断创新工作形式和内容，加强党员作风建设，推进文明和谐创建，在全社会树立了地税部门的良好形象。一是加强和谐文化建设和机关作风建设。我们注重把社会主义核心价值体系融入作风建设全过程，大力开展政治品德、社会公德、职业道德和家庭美德教育，使爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的税务职业道德得到了普遍认同，干一行、爱一行、钻一行、精一行的职业操守得到了进一步弘扬。二是结合北京奥运会，广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风、促和谐”活动，组织干部职工开展了登山健身活动，参加了全省地税系统职工运动会，举办了“和谐之家”新年联欢会，团结了队伍、凝聚了人心。各基层单位通过多种方式，活动干部文化生活，推进文明和谐单位创建，积极提升地税部门形象。三是积极开展“奉献爱心，服务社会”公益活动。全市地税系统普遍建立党员联系和服务群众工作制度，组织党员干部扶贫济困，服务人民，奉献社会。去年“5· 12” 四川汶川发生特大地震后，全系统干部职工踊跃向灾区奉献爱心，组织党员干部缴纳特殊党费，累计捐款647788.6元。市局党委与四川茂县灾区取得联系，捐赠60000元资助了5名贫困大学生。 一年来，全系统党风廉政建设和党建工作有序推进，为各项地税工作的顺利进展提供了坚强的政治保证、组织保证，促进了地税事业的科学发展。这是全系统各级党组织带领广大党员和全体地税干部职工团结拼搏的结果，也凝聚着广大纪检干部和党务工作者的辛勤劳动，在此，我代表市局党组向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题与不足。一是个别领导班子和领导干部对党风廉政建设和党建工作的重要性认识不足，重视程度不够，关心支持力度有待进一步加大；二是一些干部为税不廉、以权谋私的问题依然存在，少数党员干部的党性修养亟需加强；三是一些纪检干部和党务干部的自身建设有待进一步加强，工作能力和水平有待提升。上述问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中积极采取有效措施，认真加以解决。 二、2009年全市地税系统党风廉政建设和党建工作的总体要求和主要任务 2009年，全市地税系统党风廉政建设和党建工作要紧紧围绕省、市局党组作出的各项重要工作部署，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，务实创新，扎实工作，不断提高党风廉政建设和党建工作水平，着力推进地税事业科学发展、和谐发展。 （一）立足实际，开拓进取，全力抓好党风廉政建设和反腐败工作。 2009年，全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省局党风廉政建设工作会议精神，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕全市地税中心工作，严格落实党风廉政建设责任制，以完善惩治和预防腐败体系、组织开展两权监督检查、深入推进煤焦领域反腐败专项斗争为重点，全面推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为地税事业科学发展提供有力的政治和纪律保证。 3、坚持治理行风不手软，进一步维护人民群众的切身利益。各级地税机关要围绕群众反映强烈的行政不作为、乱作为等问题开展专项检查，大力整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、吃拿卡要等行为，严肃查处行政管理、行政审批和行政执法等活动中的违纪违法问题。市局将不定期组织明察暗访，及时发现和纠正基层行风建设方面存在的问题。要进一步畅通群众的诉求渠道，充分利用网上投诉平台、意见箱、监督评议台，广泛收集和接受群众建议和意见以及投诉举报，对损害群众利益和违法违纪问题绝不手软。要充分发挥特约监察员的作用，通过召开廉政监督员座谈会、政风行风听证对话会，及时征集意见和建议，有针对性地解决工作中存在的问题。要严肃查处地税干部在中介机构兼职取酬、强制税务代理的行为，严肃查处在税收执法关键环节损害纳税人合法权益的行为，继续纠正和治理向纳税人乱摊派、拉赞助、推销商品、违规强行指定税控器具品牌产品和“吃拿卡要报”等不正之风。要继续不定期地开展明察暗访活动，对发现的问题进行通报批评，切实改进税务干部的工作作风。要把“两个减负”作为行风建设的重要内容，把操作层面减负与政策、制度层面的减负结合起来，切实减轻纳税人和基层税务机关的负担。坚持纠建并举，积极探索和把握政风行风建设与纳税服务工作的结合点，以纠风工作的实际成效不断提升纳税服务的质量和水平。 4、坚持“两权”监督不放松，进一步建立和完善部门内控机制。今年，省局将派出5个工作组分赴各市开展“两权”监督检查。上半年，市局将组织检查组对各基层单位的干部选拔任用、财务开支、大宗物品采购等事项进行监督检查，确保行政管理权的规范运行。下半年，市局将抽调精兵强将对全市的税收执法情况进行监督检查，下大力气规范基层地税部门及税务干部的执法行为。同时，要将煤焦及矿产领域的税收执法行为作为税收执法权的监督重点，认真组织对涉煤企业的税收管理、煤炭可持续发展基金票据管理的专项检查，深入推进集中清理整治工作。要通过开展“两权”监督，积极建立和完善部门内控机制，加强防范执法风险。各级地税机关要把部门内控机制建设作为税收体制机制建设的重要内容，各职能部门要进一步明确岗位和工作责任，健全各项管理制度，合理分解权力，规范和优化工作流程，深入查找容易导致腐败的风险点，建立健全责任明晰、制度完备、合理分权、流程规范、制约有力、监督到位的部门内控机制。要把完善部门内控机制的情况纳入党风廉政建设责任制考核，确保部门内控机制落到实处。 5、坚持查办案件不畏难，进一步发挥案件惩处的治本功能。各级纪检监察部门要严格依法依纪办案，健全查办案件协调机制，提高案件查办质量，切实发挥案件查处的治本功能。一是大力查办各类信访案件。要加强和完善信访管理，畅通信息渠道，拓宽案件线索来源。今年，要在现有举报电话、举报信箱的基础上开通网上举报邮箱，打造“三位一体”的举报网络，更大范围地畅通投诉举报渠道。对群众反映的信访案件要加大查办力度，做到事事有回音、件件有着落。二是大力查办发生在税务干部中贪污贿赂、腐化堕落、滥用职权、失职渎职案件。严肃查办税务人员利用税收执法、行政审批不征少征税款、违规抵扣税款、越权减免缓征税款等索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办利用中介机构以税谋私，造成国家税款重大损失的案件，严重损害纳税人利益，造成恶劣影响的案件。严肃查办在信息化建设中利用设备购置、软件开发等谋取私利的案件，在政府采购和基建工程中干预招标投标、违规操作、内外串通获取非法利益的案件。严肃查办违反政治纪律的案件、弄虚作假、买官卖官以及利用岗位调整权力寻租等违反组织人事纪律的案件。三是大力查办在煤焦及矿产领域存在的官煤勾结、官商勾结、入股牟利、权钱交易、索贿受贿等腐败案件。对已经暴露出来的问题和群众反映强烈的突出问题以及严重影响地税社会形象的重大问题，要发现一起，查处一起，特别是对影响恶劣的典型案件要抓住不放，一查到底，进一步规范煤焦行业的税收管理。各级纪检监察干部要敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作斗争，敢于秉公执纪、敢于碰硬，更好地承担起党和人民赋予的神圣使命，正确运用政策和策略，不断提高办案水平，既要讲是非、又要讲利害，既要注意讲究查办案件的艺术和策略，又要严格依纪依法办案。 6、坚持加强自身建设不动摇，进一步提高纪检监察干部队伍素质。各级纪检监察部门要结合深入学习实践科学发展观，以开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，全面加强自身建设，提高广大纪检监察干部的综合素质和工作能力。要进一步加大教育培训力度，不断改善知识结构，丰富知识储备，拓宽工作视野。针对全系统纪检监察干部调整面较大，新手较多的实际，市局计划组织一次纪检监察干部培训班，邀请专家就纪检监察、查办案件等业务对纪检监察干部进行集中培训，努力提高纪检监察干部的业务水平和工作能力。纪检监察干部要自觉加强业务学习，不断强化党性修养，积极改进工作作风，以良好的素质和过硬的作风做好新时期反腐倡廉工作。 （二）围绕中心，服务大局，不断开创党组抓党建工作新局面。 2009年，全市地税系统党建工作的总体要求是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观活动为契机，坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，紧紧围绕全市地税系统“一个中心、四项重点”工作任务，充分发挥基层党组织和广大党员干部的凝聚力、战斗力和创造力，务实创新，真抓实干，为推动地税事业科学发展提供坚强的政治保证和组织保证。按照这一要求，今年党建工作重点抓好四个方面的工作： （一） 以增强贯彻落实科学发展观能力和提高党性修养为主线，进一步加强党员干部的政治理论学习 一要扎实开展深入学习实践科学发展观活动。今年3月，全国第二批开展深入学习实践科学发展观活动相继启动。开展学习实践科学发展观活动，是当前全党一项重大的政治任务，也是我们党建工作的重中之重。全系统各级党组织和广大党员干部，要按照省、市局要求和当地党委统一部署，把“践行科学发展观，构建和谐新地税，服务*****新发展”作为主题，加强领导，统筹安排，精心组织，扎实推进，着力在解决实际问题上下功夫，结合本单位存在的影响和制约地税事业科学发展的突出问题，有针对性地解决，增强促进地税科学发展的原动力，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。 二要坚持不懈地抓好理论武装工作。各级党组