劳务派遣公司可行性报告.doc

XX派遣公司可行性报告 总 论 1.1公司名称 甘肃XX人力资源服务有限公司 1.2企业类型 合资企业 1.3公司负责人: 法人： 监事： 总经理： 1.4营业范围： XX派遣 人事代理 人力资源服务 信息咨询 教育培训 1.5公司成立的地址 甘肃榆中县和平镇 1.6注册资金： 500万元 第二章 我国XX派遣的现状分析及发展前景 XX派遣又称人才派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁，是指由XX派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，由派遣劳工向要派企业（实际用工单位）给付XX，劳动合同关系存在于XX派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业（实际用工单位）之间。 XX派遣是我国在建立劳动力市场机制的实践过程中提出的一个现实课题,是我国XX经济中比较新的一种形式，也是目前发展最快的一种形式。在认清XX派遣实质的前提下，更重要的是要探讨XX派遣在吸纳就业方面的潜力有多大。对于象我国这样拥有数量巨大的低素质劳动力资源的发展中国家，XX派遣等XX经济比较适应我国的要素禀赋，比较能够充分发挥我国的资源比较优势。特别是在近几年来我国传统的就业岗位不断减少、而劳动力供给不断增加的情况下，发展XX派遣意义更加重大。 2.1XX派遣产生的背景和作用 2.1.1XX派遣的概念非特指的“XX派遣”是一个关于现象、机构、人群和行为的宽泛的概念，它有三种含义：“XX派遣”型工作安排、“XX派遣”组织、“XX派遣”型就业。 （1）“XX派遣”型工作安排 “XX派遣”型工作安排，是一种新的生产要素组织形式，是用人单位通过外在的、只从事赢利性的XX提供业务的组织，来安排一些临时的、非固定的或特殊的工作需要的工作安排形式。 （2）“XX派遣”组织 “XX派遣”组织是不同于传统企业的一种新的社会资源组织形式。它从事的是单纯经营劳动力资源的XX活动，它通过将员工派遣到用人单位工作的方式赚取利润，来生存发展。 （3）“XX派遣”型就业 “XX派遣”型就业是一种非正规就业形式。劳动者是XX派遣企业的职工，与派遣机构是雇佣关系；但是，劳动者在用人单位工作，并接受相关的管理，用人单位与劳动者是使用和被使用的关系。与各类就业形式相比，“XX派遣”型就业的特点是，它是固定期限的、依附性就业。与其他XX经济形式相比较，XX派遣有两个最大的特点，一是劳动者是派遣公司的职工，存在劳动合同关系。这与XX中介、XX代理不同；二是派遣公司只从事XX派遣业务，不承包项目，这与XX承包不同。 2.2 XX派遣产生的背景 XX派遣是市场经济条件下市场主体自发选择的结果。九十年代以来，随着市场经济的日益成熟以及用工制度改革的深度推进，我国劳动力市场主体的自主地位日益确立，他们会根据劳动力市场的供求情况趋利避害，自发地决定用工、就业形式和经营形式，这是XX派遣产生、发展的根本前提。 2.2.1大企业用工制度改革是XX派遣型工作安排产生的主要原因 长期以来，我国体制内积存了大量的低效率和无效率劳动力。随着企业用工制度朝着市场化方向改革，企业开始控制人员数量增长，并精简人员，XX派遣成为企业避免直接冲击社会、进行正常裁员和非正常裁员的重要渠道。 2.2.2劳动力市场机制作用的不断增强是XX派遣型就业产生的主要原因 随着职业介绍机构和职业介绍事业的发展，逐步产生了XX派遣的机构和功能。 一部分下岗、失业人员和农村转移劳动力由于自身就业能力比较弱，难以自谋职业、自主就业，于是，有关部门将他们组织起来，通过XX派遣实现就业。另外，也有一些就业能力比较强的劳动者，不满足于固定在一个正式单位中，采取了XX派遣就业形式，以丰富自己的阅历，增加自己的收入。另外，随着大中专学生就业变得越来越困难，很多毕业生也通过XX派遣来积累工作经验，为将来就业打基础。总而言之，作为市场经济产物的XX派遣，不但满足了我国在市场经济条件下市场主体的需要，也为我国的经济体制改革实践服务，体现出具有中国特色的与国际市场接轨的特点。 2.3 XX派遣在促进就业方面的作用 XX派遣是XX经济的一种形式，有利于人力资源开发。从我国的实践看，XX派遣促进就业的作用体现在以下几个方面： 2.3.1使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移 到2000年止，我国第一产业从业人员占50.0%，而农村从业人数却占到全部从业人数的70.1%，就业的城镇化率严重滞后。由于农村人口增长即新增劳动力增长远快于城镇，使得农村劳动力向城镇转移的任务十分艰巨。 通过以下两种方式，XX派遣实现了农村劳动力向城镇的有序转移：一是输入地有关部门成立XX派遣机构，将转移劳动力集中管理起来，包括住宿等问题，以满足当地对转移劳动力的需要，如天津的做法；二是输出地在输入地成立XX派遣机构，有针对性地帮助输出地劳动力转移就业，如山东的做法。跨地区XX派遣在促进农村劳动力转移方面主要有以下特点：一是有助于一部分转移能力不足的劳动力顺利实现转移就业；二是使跨地区就业更具有确定性，避免了以往XX输出中的盲目性；三是使转移就业劳动者的权益受到更好的保障。总之，跨地区XX派遣使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移。 2.3.2 使灵活就业组织化，有利于解决供需错位问题，降低风险 以家政服务公司为例。目前，家政服务公司主要有三种类型：一是妇联等社会团体开办的；二是民营的；三是街道社区开办的社区服务中心中。其中，大量的是中介性质的，即公司收取双方的中介费、押金，供求双方进行交易。中介性质的家政服务对三方的风险都比较大，特别是一些小规模的公司，经常发生服务人员或客户违约的事件。XX派遣型家政服务公司的出现解决了上述问题。 2.3.3 促进体制内就业机制转换 XX派遣在我国的特殊作用之一在于，它被作为一种利用现有资源、把下岗职工、失业人员组织起来进行创业和就业的行动，促进了体制内就业机制的转换。 2.3.4 提高用工效率，进而提高企业的经济效率 XX派遣满足用工单位需求的微观功能是它最基本的作用。首先，XX派遣并不适合所有企业。只有当企业有用工需求，同时有资金实力、能够租赁得起XX派遣工时，才会考虑使用XX派遣用工形式；对于本身没有用工需求，或者虽然需要人，但本身用工成本比较低的企业，自然不会对XX派遣产生需求。 总之，XX派遣是企业的一种正常存在的、有效率的用工形式。 2.3.5 调节劳动力市场供求 XX派遣作为一种非正规就业形式，对劳动力市场供求形势起到调节作用。 总之，劳动力市场机制会通过XX派遣等方式进行调节，以使劳动力资源得到最大限度的利用。从我国的情况看，XX派遣的发展有利于降低失业率，促进高素质劳动力资源的充分利用。  2.3.6 XX派遣吸纳就业的潜力 从美国、日本和欧盟国家的情况看，在全部非农就业中，正规就业的比重平均为72%，XX派遣的就业比重平均为1.4%，XX派遣占非正规就业的平均比重为5.1%。虽然与其他就业形式相比，XX派遣的规模比较小，但其发展速度最快，而且就业比重也相对稳定。一个国家正规部门就业比重高，XX派遣就业的比重不一定低；相反，正规就业比重低，XX派遣的就业比重也不一定高，关键还要看其他非正规就业形式的发展情况。总之，一个国家XX派遣的规模与该国的产业结构、劳动力市场形势、制度和文化等因素有关，不能简单地进行相互比较。 我们以世界的平均水平来推测我国XX派遣的就业规模。2000年，我国城镇年末从业人数为21274万人，其中，单位从业人员11613万人，私营、个体业主分别为247万人和1125万人，私营、个体从业人员分别为1021万人和1011万人（私营和个体合计3404万人）。暂且假定这些可以辩明身份的、已经登记注册的人员为正规就业，则还有6257万人不属于此列，不易辨别其就业身份，这部分人占到城镇全部从业人员的29.5%。可见，我国非农正规部门就业比重略低于上述平均水平，但高于许多国家。 2.4XX派遣的发展现状 目前，包括XX派遣在内的XX经济是我国的一个新的商机，发展现状可以概括为快速发展、潜力巨大、无序竞争和缺乏规范。从调查的情况看，我国XX派遣的现状如下。 2.4.1地区情况 东部地区XX派遣发展较快、规模较大。目前已经开展XX派遣的地区主要包括北京、天津、上海、广东、江苏、浙江、福建、广西、黑龙江、辽宁、吉林、江西、湖南山东等地，并且XX派遣也在其他地区陆续不断地开展起来。据报道，广州目前从事人才租赁的公司达到120多家，北京仅劳动局颁发了资质证书的XX派遣企业就在300家以上。 2.4.2 行业情况 采用XX派遣型工作安排的行业主要是服务业、制造业和建筑业，如电信、银行、饭店、医院、邮政、家政、电力、铁路运输等服务性行业，以及建筑业和制造业的一些部门。 2.4.3 企业情况 XX派遣特别受到外资企业、优势企业和国有大企业的欢迎。深圳主要是外向型企业、股份制企业以及竞争激烈的电信、银行等行业对XX派遣的需求大。一些著名的企业如深圳华为、赛格三星、赛格日立、希捷等，都使用过派遣员工。 2.4.4 从业人员情况 XX派遣的从业人员以城市外来劳动力、大中专毕业生、企业下岗分流人员以及专门人才为主。 2.4.5 职业情况 XX派遣的职业、岗位估计有40多种，主要有钟点工、秘书、话务员、柜台小姐、销售人员、客户经理、司机、保安、广告创意、股票运作、高级管理、市场分析、企业认证、商务谈判、外文翻译、装饰设计、课程讲学、电视拍摄、报刊写作、名人传记、时装模特、法律顾问、制造业企业辅助工种等。 2.4.6法律、规章建立情况 由于传统就业形式单一，XX派遣在我国还属于一种比较新的事物。与国外相比，我国关于XX派遣的管理制度还极不成熟。首先，没有关于XX派遣的立法：既没有关于XX派遣的单独立法，已有的法律法规中也没有相关的规定。其次，在法律缺位的情况下，其