公文实例

公文实例 公文实例 【案例 5-3】 满纸谱言来造假诚信缺失伪公文 材料 1 某市一家早已被责令停业的打火机厂，近日训由该市有关主管部门以“红头文 件”的形式向省里“说情”，要求批准?公司重新开业。公文称，“经过严格认真、实事 求是的审查，确认v*其消防安全防范猫施符合国家危险品生产标准，有具有继续生产的条件 wo”云云。但当该省公安厅派有关领导和专家进行实地调查和消防临督检查时，却发现懂 家打火机厂不但很多关键指标达不到消防规范标准，而且还存在很多违规行为，必须关 停。案例参考: 《南方日报》2005年1 0月24日 - 材料 2 某村支部书记在计划生育工作中大处作假，所在乡党委为表明对此事件处理“及 时”，很快就全出了“红头文件”，说是给予那个村支书党内严重警告处分并报销其觉支 部书记职务。上级各有关部门都收到了这份“红头文件”，可村民们却说从未听说村支书 受处分的事儿，说前两天村支书还在村里安排工作哩。这是怎么回事? 后在该乡发现了两 个月前下发的一份与处理村支书的“红头文件”发文字号完全相同的另一份公文，但两份 公文的内容风马牛不相及! 原来，该乡党委“借” 用了以前的发文字号，烛制出一份相开 上级和媒体的“仍公文”。案例参考;+ 《大河报》2005年10 月20 日。 【问题讨论] 当代公文造假行为的主要表现、后果及其对策分析。 FePX 本案例涉及公文处理的实事求是原则- (一) 近年米一些特殊的公文造假行为开始泛油 主要表现在: 其一，利用公文模糊性处理制造关意的假话。主要包括，一是由于公文用语的模糊性， 二是由于事实的模糊性，如经济领域的某些统计数字，土地、灾情、就业人数，其至人口 数字，三是由于决策的模贿性，越高层的公文越琐要模贿性，越模糊其应用范围越广辣。 有专家分析认为，这些模贿性的存在，有时是公务活动规律使然。这部重在利害，而不在 真候，也无所谓可行与否。目前的医药广告、招聘广告、征婚广告、房地产广告等等， 处可见的夸大之语、溢美之词，如果不是恶意造俊，当属于此类候话。常尝宜，《关?公 文写作研究的粗浅体会要点及参考资料提纲) 》， 其二，在实施和执行中走形。从高层到基层，义正词严地要求和布置，但不少停留于纸 上、嘴上和墙上，不会严格竞现，与管理松散，与公文执行本身缺乏监督反馈等有关，如 果涉及政府的公信力，如某地政府出台招商引资奖励办法，后不兑现，就有被公民告上法 庭的可能。  其三，成为有意识造出来的“质品” 或“替代品”。即公文不青是直接形成的“公务活 动的副产品”，而是可以按照眼前需要，训无原则地对以前的公文大面积进行补充、收 改、重填、重写，需要缺什么补什么，申请某资格时有关部?要求什么补什么。 其四，制作者在公文里动手脚、塞私货。有的在向上级汇报工作、申报项目时遵功请 吐，报喜不报忧， 有的在重大事件前谎报信息，远避责任，如自然灾害损失的多报少报、 矿难事故的眶报洼报，有的在制发程序上钻空子，如在领导签发后擅自修改定稿，使得同 号公文存在不同版本，机关存档的是领导人签发过的，外面发出执行的却是塞了私货可以 为自己或小团体谋私利的伪公文。 《二) 公文造假带来的后果 正是由于我国政府及其部门的公信力，才使得老百姓对于红头文件历来有着信任底线。 这一底线一旦出溃，红头文件也需要打假?，其后果不拱设想。 《三) 遇制造假，保证公文公信力的举措 首先，必须从体制上、从法制上治理。在依法治国、依法行政的今天，当政府将该由企 业管的事情交还企业，该由社会管的事情交还社会，公文中少了与经济指标、各级政府政 绩挂钧的内容，政府机关于种造假的天然冲动才能真正受到迷制，“官升数据，数据升 富”的公文造俱行为才可能停止同时在目前公文法规中就公文造假记涉及的一些法律问 题积极作出规定，适应现实需要。 其次，必须坚持对领导负责和对人民负责的一致性。公文既要成为如实反映领导意图的 喉舌，也要如实反映人民?众的意愿疾苦，报告工作成绩反映问题时既要报喜也要报优