在全区生态文明建设暨环境综合整治大会上的讲话.doc

在全区生态文明建设暨 环境综合整治大会上的讲话 同志们： 在全国植树节这样具有特殊意义的日子，区委常委会集体调研了我区水环境治理重点断面和重点环保工程建设运营情况。在此之前，昨天我们也开展了义务植树活动，以种植“有形绿色”的实际行动践行生态文明理念。今天，我们召开全区生态文明建设暨环境综合整治大会，目的是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，把“无形的绿色发展理念”植根于广大党员干部思想之中，持续扎实深入推进生态文明建设、环境综合整治各项工作。刚才，陈区长传达了市委常委会集体调研生态文明建设精神，陆区长、李区长作了专项工作部署，希望大家认真抓好贯彻落实。 生态文明建设，是中国特色社会主义“五位一体”建设的重要内容，是习总书记对江苏发展提出的“三项重点任务”之一，是《苏南现代化建设示范区规划》明确的“五个示范” 目标之一。“十二五”以来，我区坚持以生态文明示范区十大行动为抓手，统筹推进生态文明“加减乘除法”，扎实实施节能减排、“三高两低”关停整治、水环境治理、动迁拆违治乱整破、美丽乡村建设等重点任务，美丽江宁品质内涵不断凸显，受到了各界的广泛肯定，也增强了全区人民打造生态品质新江宁的信心决心。实践发展永无止境，生态文明任重道远。从江宁今年的工作重点来看，生态文明建设和环境综合整治是打赢“三大攻坚战”的公约数、关键词。首先，面对转型发展新形势新任务，我们必须以改革创新为动力，更大力度推进生态文明建设。生态保护不好，经济就不可持续，政治建设和文化建设就会有失公平，民生等社会建设也难以为继。在新的发展进程中，必须赋予经济、政治、文化、社会建设以生态尺度，坚守生态底线，才能谱写好中国梦·美丽江宁的华彩诗篇。三年前，我们创成了全国生态区，并启动国家级生态文明示范区创建。去年，环保部下发了国家生态文明建设试点示范区新的指标体系，包括生态环境、生态经济、生态人居、生态文化、生态制度5个系统29项指标，新增了13个考评领域，另有碳排放强度等13个考核标杆提高，创建的难度进一步加大。这也倒逼我们必须以创新的办法，更高标准、更实举措落实生态文明建设任务，努力把生态优势打造成为江宁最突出优势之一，为省市“第二个率先”注入新元素、提供新样本、丰富新内涵。其次，面对人民群众新诉求新关切，我们必须下更大决心向污染宣战。李克强总理作政府工作报告时强调：“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。随着物质生活水平提升，群众不仅期待安居、乐业、增收，更期待天蓝、地绿、水净，环境问题日益成为群众诉求表达的焦点。近年来，我区信访件中涉及生态环境方面的问题占比逐年提高、已达到23%，环境质量与群众期望还有很大差距。从苏南先进地区来看，宜兴去年市民对环境保护满意率达99%以上，空气环境质量优良率达95%，这两项指标高于我区22个和12个百分点，这说明我们的生态建设还要下大力气扎实推进。要以开展群众路线教育实践活动为动力，聚焦群众反映的突出问题，围绕群众身边不满意的地方，标本兼治，用心用力，狠抓环境建设和污染防治，努力提供优质的公共生态产品，不断提升全区人民的幸福感和满意度。此外，面对青奥盛会新使命新挑战，我们必须啃下环境整治和建设这个“硬骨头”。中央政治局常委会将办好青奥会列入2014年工作要点，青奥会已经成为重大政治任务，绝不能出现任何闪失。江宁作为南京空铁枢纽门户区、青奥赛事场馆集中区之一，在全市打赢青奥举办攻坚战中担负着重要使命。对青奥来说，最大的挑战就是环境问题。从江宁实际来看，无论是空气质量、水环境质量，还是重要节点的美化绿化和环境整治工作都还存在一些问题。全区广大干部特别是重点园街和部门，一定要有强烈的责任意识和大局意识，啃下这些硬骨头，确保不出任何环境问题。 江宁今年及今后一个阶段生态文明建设的总体要求是：锁定创建国家生态文明示范区这个目标不动摇，坚持以改革释放绿色活力、拓展生态空间、塑造全新体系，加快构筑以生态环境体系为基础、生态经济体系为内涵、生态人居体系为支撑、生态文化体系为灵魂、生态制度体系为保障的生态文明建设“五大体系”，努力打造山青水碧、天蓝地绿、道法自然、幸福乐居的美丽江宁。 第一，要推进生态建设、治理、保护“三网融合”，加快构建领先苏南的生态环境体系。江宁生态禀赋条件相对较好，但生态是易碎品。我们要坚持问题导向，以坚定的决心、科学的举措加以管控治理，大力推进生态建设、生态治理、生态保护“三张网”深度融合。第一张网，生态基础设施网络要高标准覆盖。“点”上要加快建设布局合理的大气、水、声环境监测站点和重点污染源在线监控设施；“线”上要在考虑群众出行前提下，科学组织污水管网纳管贯通等工作，今年确保全区污水主管网铺设率、城市主干道路机扫率超过95%；“面”上要有序推进一批污水处理厂提标等工程，力争城镇生活垃圾无害化处理率、东山副城生活污水处理率达95%。第二张网，环境污染治理网络要严丝合缝。突出重点、攻克难点，着力解决好群众反映强烈的水环境污染、大气污染等问题。要系统整治工业点源、农业面源、生活污染源，滚动实施“三高两低”企业整治，铁腕落实河长制、片长制，加强水质断面监测，多措并举，长效管控，切实让外港河等重点河流水环境逐年好转。要通过防控工业废气和施工扬尘减少细颗粒物排放，通过秸秆综合利用实现全面禁烧，加大小锅炉、小浴室、小烟囱、小茶水炉整治力度，突出大气污染防治在先，尽早见到成效。第三张网，生态安全屏障网络要拓宽增厚。把生态红线作为维护生态安全的“警戒线”，加强对500平方公里不开发区的源头保护和用途管制，守好青山绿水。微观面上，重点推进江宁新天地等一批街心公园建设，并对“十二五”以来街心公园的建设管护情况进行系统验收；完成50公里绿道建设，推进30条林荫道创建工作，重点门户景观改造以及东山老城道路增绿工程必须在“五一”前完成。 第二，要推动生态资源活化显化产业化，加快构建绿色美丽的生态经济体系。坚持低碳、生态、绿色的产业定位和策略，实现“金山银山”与“绿水青山”的和谐统一。一方面，要大力发展生态休旅经济。依托丰富的生态资源，江宁正加快构筑以东西“两个十八平方公里”文化旅游集聚区为龙头、重点新市镇为支撑、美丽乡村为基底的生态休旅经济格局，生态和文化正加快成为江宁旅游相得益彰的两翼、不可复制的特色。下一步，重点旅游集聚区要在建设过程中，加快推进平民化、全季节的生态旅游产品开发，着力构建文化元素充沛、生态产品丰富的旅游产业链，打造江宁文化休旅经济拳头品牌；要以生态田园风光保持为特色，以人为本、稳健有力推进重点新市镇建设；以“功成不必在我任”的韧劲，由点及面推开美丽乡村建设，努力把江宁打造成让群众和游客“举头望得见明月、低头记得住乡愁”的美丽福地。另一方面，要加快发展绿色环保产业。近年来，江宁环保产业已形成了一定基础，培育了一批品牌企业，集聚了一批创业人才。去年，科技部环保产业创新战略联盟、环保部环保产业技术创新联盟都落户江宁。要发挥好创新联盟的机制功能，对驻区企业的技术改造、节能减排工作进行引导激励扶持，力争年内创成国家级环保服务业集聚区。加紧推进江南环保产业园建设和运营管理创新，扎实开展江宁开发区、滨江开发区创建国家级生态工业园工作，努力把园区打造成集“产业发展、技术创新、环境保护、生态建设”功能于一体的转型发展高地。 第三，要夯实城乡发展的生态本底，加快构建群众满意的生态人居体系。从城乡形态角度理解中国梦·美丽江宁华彩诗篇，