县人大工作报告
各位代表:
我受XXX县第十八届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审查。
2016年工作回顾
2016年,县人大常委会在县委的坚强领导下,坚持以科学发展观为指导,全
面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话,按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”要求,围绕中心,服务大局,依法履职,不断推进人大工作与时俱进。全年共召开人代会2次,圆满完成大会各项议程。召开常委会会议11次,听取和审议专项工作报告12个,开展专题询问1次,依法作出重大事项决定9件,提出审议意见92条,任免国家机关工作人员155人次,开展专题调研13项,集中视察7次,为实现“十三五”良好开局作出了应有的贡献。
一、围绕中心、突出重点,县域经济健康发展
常委会把稳定经济增长摆在监督工作的重要位置,抓住全县经济发展中全局性、关键性问题开展监督,全力推进我县经济平稳健康发展。
立足于稳定经济增长强监督。把推进新常态下经济平稳可持续发展,作为服
务大局、履行职责的重点。听取审议半年计划、预算执行情况报告、审查批准2015
年财政决算和2016年财政预算调整方案,要求政府积极应对经济下行压力,攻坚克难,多措并举,确保全年目标任务顺利完成。加强和改进预算审查监督,审议通过《XXX县人民代表大会常务委员会预算审查监督暂行办法》,组织预算审查咨询专家库成员,对2015年度财政预算执行情况和2016年财政预算编制情况进行审查,对12个重点单位的预算进行了延伸审查,强化预算约束,确保预算编制更加规范、合理。听取审议2015年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告,充分发挥审计在预算监督中的作用,提高财政资金使用绩效,促进县域经济健康发展。
立足于优化经济结构强监督。高度关注全县经济转型升级进程,重点加强战
略性新兴产业、旅游商贸、现代农业等领域的监督,多次深入工业园区和重点企
业开展视察座谈,全方位、多角度了解企业在转型升级过程中存在的困难和问题,专题听取审议工业产业转型升级工作情况报告,并就园区规划、深化改革、产业集聚、打造核心增长极等方面提出切实可行的意见。多次组织委员、代表实地察看现代农业园区建设情况,视察XXX市国家农业科技园区XXX核心区建设推进情况,对农产品品牌建设情况进行调研,支持和督促县政府加强领导和宣传,做长做牢产业链条,实现基地规模化,品种特色化,生产标准化,为打造农产品知名品牌创造条件。
立足于推动项目建设强监督。认真落实县委推进重点项目建设的决策部署,
全面推行一线工作法,多次组织委员、代表深入方济医院、国际技术产业园、瞿河现代农业柑橘产业示范带、柳树电航桥等重点项目建设现场开展视察调研,督促工程进度,跟踪资金流向,破解发展难题,积极为推动重点项目顺利实施出谋划策、献计出力。群英水库扩建工程、紫云文化公园等一批打基础、利长远的重
大项目顺利实施,为XXX未来发展增添了新的动力。
二、以人为本、顺应民意,民生事业持续改善
民生与国运相系,民生与民心相连。常委会坚持把保障和改善民生放在首要位置,依法履职,主动作为。
聚焦民生基本保障。把落实贯彻县委脱贫攻坚的重大决策部署作为县人大工
作的重点,多次深入沱牌、瞿河、金家、东岳、陈古、双溪、太兴等乡镇联系指导,为贫困村发展协调资金、项目,督促易地扶贫搬迁政策落实,助力贫困村脱贫摘帽。听取审议脱贫攻坚工作情况报告,对贫困村强化基础设施、抓好特色产
业、加强资金监管等提出了要求。深入开展“脱贫攻坚-人大代表再行动”活动,充分发挥代表在脱贫攻坚中的示范引领作用。市县人大代表主动承担社会责任,为贫困村、贫困户捐资捐物,累计资金达1000多万元。针对群众反映紫薇路、太和大道北段雨污分流及道路升级改造项目进度慢、施工路段交通堵塞等问题,组织委员对该项目进行现场察看,提出倒排工期、细化施工方案等意见建议,督促有关单位加速推进,获得群众好评。
推动生态文明建设。重视和顺应群众对生态环境保护的新期待,组织委员、
代表通过实地调查、走访座谈、剖析典型案例等方式,深入了解县城区环境质量状况。听取审议城区大气污染防治及水污染治理等环境保护情况报告,要求县政
府坚持问题导向,加大联合执法力度、加快环保设施建设进度,持续改善生态环境质量。
促进公共服务共享。为促进全县义务教育事业协调均衡发展,构建资源共享
的新格局、新模式,对县政府义务教育均衡发展进行专题询问,开展满意度测评,收到了良好的社会效果,促进了全县义务教育从“基本均衡”向“优质均衡”发
展。组织委员、代表视察XXX中华侏罗纪景区二期项目、螺湖半岛国际旅游养生度假区等重点旅游项目,就旅游资源有效开发利用、项目包装打造等提出建议意见。
三、尊崇法治、强化根本,民主法治建设步伐加快
以推进民主法治建设为己任,大力弘扬宪法精神、践行法治理念、加强法律监督,凝聚法治共识,为加快依法治县进程筑牢社会基础。
强化依法行政和公正司法。按照《县人大常委会规范性文件备案审查办法(试
行)》的要求,对县政府报送的规范性文件进行备案审查,有效维护法制统一和规则公平。听取县政府关于落实县人大常委会城市管理综合行政执法工作评议意
见的整改情况报告,延伸监督链条,提高监督效力。对县政府呈报的《XXX县人民政府重大行政决策出台前向县人大及其常委会报告制度(试行)》进行认真审查,促进政府及相关部门严格依法行政,规范行政行为。组织代表旁听法院庭审、参加检察院开放日活动。对瞿河、沱牌、金华等乡镇“两所一庭”基础设施和制度建设情况进行视察,督促基层庭所充分发挥职能作用,公正司法,切实保护人民生命财产安全。
促进法治宣传和社会稳定。充分发挥人大职能作用,深入推进依法治县,努力建设法治XXX。认真开展国家宪法日系列宣传活动,增强全民宪法意识。加强
“七五”普法规划实施监督,推动严格执法、公正司法、全面守法。积极参与民
间融资处置工作,加强宣传引导,把握原则底线,分类处置和化解风险,支持政府严厉打击非法集资等违法行为。听取审议安全生产工作情况报告,针对道路交通和消防安全生产形势依然严峻等问题,提出了加强宣传培训、加大监管力度、加强排查治理、强化工作考核、加大投入力度等审议意见。努力探索增强人大信访工作实效的途径,受理和接待来信来访245件次、402人次,并及时进行了转办、督办,对部分重大信访案件进行了跟踪督办,一批涉及群众切身利益的“急、难、
愁、盼”合理诉求得到较好解决。
依法开展任免和换届选举。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一。改进
和规范任免程序,加强拟任干部任前法律知识考试。坚持任前承诺、集体审议、投票表决、任命宣誓、媒体公告等制度。修订完善了《实行宪法宣誓制度的实施办法》,增强被任命国家机关工作人员忠于宪法、忠于法律的自觉意识和依法履职意识。通过听取工作报告、专题询问等方式,掌握选任干部的履职情况。认真落实省、市、县委关于换届选举工作的部署和要求,克服时间紧、任务重、要求高、情况复杂等困难,充分发挥县乡选委会的作用,加强对县乡人大代表换届选举的指导,切实保障选举各个环节依法有序进行。全县依法选举产生县十八届人
大代表319名、乡镇人大代表1786名,代表结构更加优化,综合素质明显提升。依法召开县十八届人大一次会议,成功选举出县人大常委会组成人员、县政府领导班子,县法院院长、县检察院检察长,市第七届人民代表大会代表。
四、创新方式、立足服务,代表主体作用充分发挥
代表工作是人大工作的基础。常委会注重完善代表工作机制,拓展代表履职平台,引导和激发代表更好地履职尽责,服务社会,服务人民。
提升代表依法履职能力。健全常委会组成人员、乡镇人大主席和代表的培训
制度以及常委会组成人员联系人大代表、代表联系选民等制度。有计划地组织常委会组成人员、乡镇人大主席和代表参加全国、省、市人大举办的集中培训,为代表系统地学习相关法律法规和履职知识提供保障。实行联系代表“七坚持”工
作法。即坚持向代表通报县委重大决策部署和县人大常委会工作开展情况;坚持邀请部分人大代表参与视察调研等活动;坚持组织懂法的代表旁听法院重大案件庭审;坚持“一府两院”重大事项征求相关方面代表意见和建议;坚持每次邀请
2名市人大代表和3-4名县人大代表列席、2名公民代表旁听县人大常委会会议;
坚持每名常委会组成人员联系3名人大代表,每名代表联系10名群众;坚持运用传统媒体和新兴媒体广泛征询代表和群众对监督议题的意见建议,为代表知情知政创造条件,不断增强代表参与社会管理的能力。
加强建议意见督办力度。采取常委会分管副主任领衔督办、各工委室(科)
归口督办、人事代表工委重点督办的方式,抓实代表建议、批评和意见办理工作。规范办理程序,突出抓重点建议和办理工作“回头看”,人大代表建议、批评和意见办理质量明显提高。县十七届人民代表大会第五次会议和县十八届人民代表大会第一次会议代表共提出意见、建议264件,办复率100%,基本满意和满意率
100%。
增强乡镇(街道)人大工作活力。认真贯彻落实中、省关于加强县乡人大工
作和建设文件精神,坚持深入乡镇(街道)指导、联系人大工作,帮助协调解决工作中的困难和问题。督促乡镇人大切实做好本乡镇财政预算执行等监督工作。
在全县13个乡镇(街道)建立了“人大代表之家”,为密切代表与群众的联系搭建平台,有效发挥代表闭会期间的作用。坚持每季度召开乡镇(街道)人大工作例会,就乡镇(街道)人大业务进行培训交流。乡镇(街道)人大工作取得长足发展,活力不断增强。
五、完善机制、改进作风,人大自身建设切实加强
主动适应新形式新要求,着力深化思想建设、作风建设、能力建设,不断提高服务发展的能力及水平。
持续改进工作作风。按照中省市县的统一部署,积极开展“两学一做”学习
教育。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,严格落实中央“八项规定”和省市县“十项规定”,着力强化警示教育、风险防控工作。全面加强机关建设,对常委会工作制度、机关管理制度进行梳理修订,促进工作的制度化、规范化,树立常委会及人大机关为民务实清廉的良好形象。
切实加强能力建设。始终把加强学习作为提高常委会组成人员和机关工作人
员素质的重要途径。坚持中心组理论学习、机关日常学习和常委会会前学法制度,认真学习党的方针政策、习近平总书记系列重要讲话、法律法规和人大业务知识,有计划地组织机关干部到全国人大、省人大培训基地学习,积极开展与外地人大的工作交流,促进机关干部履职能力和工作水平不断提升。常委会领导班子成员积极参与县委、县政府对重大经济发展问题的决策和联系重点项目的建设及精准扶贫等重要工作,全力促进中心任务顺利完成,全面提升推动经济发展的能力。
抓实抓好宣传工作。不断加强和改进人大宣传信息工作,组织召开人大宣传
信息工作会,总结经验、表