简述行政法与行政诉讼法学习辅导论文.docx

简述行政法与行政诉讼法学习辅导论文一学习行政法与行政诉讼法的目的与要求行政法与行政诉讼法是国家法律体系的重要组成部分是仅次于宪法的二级大法一切公共权力必须依法行使是现代法治的核心问题行政权作为重要的公权力之一必然也要依法行使学习行政法与行政诉讼法主要目的在于提高行政主体与行政相对人的行政法制观念认清行政法和行政诉讼法在我国法律体系中的地位以充分发挥行政法与行政诉讼法在治理国家促进改革和保障人权方面的重要作用学习行政法与行政诉讼法要求学员了解并掌握行政法与行政诉讼法的基本原理行政主体行政行为行政责任及行政救济等主要内容并能够运用所学知识分析我国行政管理领域的理论与实践问题二学习行政法与行政诉讼法的方法系统论的方法系统论的方法要求把行政法与行政诉讼法作为一个整体来学习只有这样才能把握住行政立法行政执法行政司法行政法制监督行政诉讼之间的相互关系以及行政法与行政诉讼法和社会的联系它们相互影响相互作用有助于从静态和动态的结合上认识行政法与行政诉讼法研究行政法与行政诉讼法法律法规与其所调整的实际社会关系相结合的方法行政法与行政诉讼法研究的对象是行政法律关系与行政诉讼法律关系由于行政活动的广泛性与多变性往往导致行政法立法的多元性多层次性与不稳定性所以那种只片面研究法律法规不注重与社会实际相结合的学习方法是不可取的应当在全面系统地掌握了法律法规的基础上结合行政活动与行政诉讼的特点学以致用才能达到事半功倍的效果案例分析的方法行政法与行政诉讼法是一门实践性很强的应用学科运用案例分析法进行学习是理论联系实际的一个好途径它能使学员对行政法的抽象原理原则有具体的形象的认识对行政法立法的根据有更深刻的理解案例分析对于行政执法和行政诉讼的学习是必不可少的方法只有通过案例分析我们才能真正理解和把握调整和规范行政执法行政诉讼行为的法律规范和法律制度才能学会如何在实际社会关系中运用这些法律规范和法律制度从而才能真正从动态上从理论和实践的结合上把握行政法与行政诉讼法三行政法与行政诉讼法的体系结构主要内容及重点难点问题一行政法与行政诉讼法的体系结构及主要内容行政法与行政诉讼法共十八章分为两大部分行政法分为四部分行政法的基本原理包括第一四章涉及内容为行政行政法的概念与特征行政法的调整对象行政法律关系基本原则及行政违法行政法律责任对行政的监督行政主体法包括第二三章涉及内容为行政主体的概念特征行政主体的类型及国家公务员行政行为法包括第五章至第九章内容涉及行政行为概述抽象行政行为依申请行政行为依职权行政行为非强制行政行为行政复议及行政程序法包括第十十一章内容包括行政复议及行政程序的基本理论行政诉讼法分为两部分行政诉讼法基础理论包括第十二章至第十四章涉及行政诉讼的特征原则行政诉讼的受案范围与管辖行政诉讼参加人与证据行政诉讼程序包括第十五章至第十八章主要内容有行政诉讼的第一二审程序及再审程序行政诉讼的裁判与执行行政附带民事诉讼与涉外诉讼行政赔偿与赔偿诉讼二行政法与行政诉讼法的重点内容及难点行政法的基本原理该部分重点应掌握行政法的基本原则行政违法的种类行政法律责任的种类及承担难点问题为行政法的基本原则行政法的基本原则是指导行政立法执法以及指导行政行为的实施和行政争议的处理的基本准则是行政法的灵魂我国行政法的基本原则为行政合法性原则行政公正性原则民主与效率相协调原则信赖保护原则重点掌握行政合法性原则合理性原则了解信赖保护原则行政违法的构成要件行政违法是指行政机关违反行政法律规范侵害行政法律规范保护的行政关系尚未构成犯罪的有过错的行为其要件为侵权行为主体必须是行政机关法律法规授权的组织行政机关的公务员主观方面为主体在实施行政违法行为时主观上有过错客观上行政主体必须有不履行法定义务的行为而且该行政违法行为与危害结果之间有因果关系行政违法行为侵害客体为行政机关及其公务员的行政违法行为侵害的受法律保护的社会关系行政主体法本部分重点应掌握行政主体与行政法主体的区别行政主体的类型国家公务员的特征及公务员双重身份的划分标准难点问题为行政主体与行政法主体之区别行政法主体是指在行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者它包括各种行政关系的参加人即组织和自然人行政主体是行政法律关系主体的表现形式之一指行政管理活动中代表国家行使行政事务管理权的一类行政法律关系主体主要包括国家各级人民政府及其所属工作部门和法律法规授权的组织公务员双重身份的划分标准公务员因担任公职而具有公务员身份但并不丧失其普通公民身份划分其双重身份的标准是公务员的行为以所属机关名义作出的属于行政行为以自己名义作出的是个人行为公务员的行为是在他职权范围内作出的属行政机关行为如果超出职权范围要结合第一标准和第三标准才能决定公务员的行为是执行行政命令或接受行政机关的委托不论行政机关的命令或委托是否超越权限均属行政机关行为行政行为法这部分重点应掌握行政行为的概念特征行政行为的构成要件效力抽象行政行为的特征种类依申请行政行为的类型特别是行政许可依职权行政行为的类型特别是行政处罚非强制行政行为的种类特别是行政合同难点问题为行政行为的成立要件行政行为的成立主要包括以下三个要件一是合法的主体要件即行政机关及其公务员和法律法规授权的组织二是行为权限和内容合法行政主体必须在法律规定的行政事务的范围内作出行政行为被授权组织必须在授权范围内实施行政行为不得滥用职权三是行政程序和形式合法抽象行政行为与具体行政行为的区别行政行为是否具有特定性抽象行政行为不具有特定性具体行政行为具有特定性行政行为是否可以反复适用抽象行政行为具有反复适用性而具体行政行为不具有反复适用性如果是制定普遍适用的规范的行为则为抽象行政行为是适用于具体的人或事的为具体行政行为行政行为的作出程序抽象行政行为要按照规定的行政立法程序进行具体行政行为则按执法程序进行设定行政许可的主体行政许可法已于年月日实施对于设定行政许可的主体该法作了严格的限定即只有全国人民代表大会国务院地方人大和省级政府其中省级政府只有在尚未制定法律行政法规和地方性法规因行政管理的需要确需立即实施行政许可时才可制定规章设定临时性的行政许可行政处罚的种类与设定主体行政处罚的种类为财产罚包括罚款没收能力罚包括责令停产停业扣留或吊销许可证人身罚包括拘留劳动教养驱逐出境限期出境行政处罚的设定主体为法律行政法规和地方性法规可以规定除人身自由进行限制或剥夺的行政处罚以外的其他所有的行政处罚但不得与国家法律规定相冲突行政规章只能规定一定数额范围内的罚款的行政处罚且具体限额要由制定行政规章的政府的同级人大批准行政复议及行政程序法重点内容为行政复议概念特征范围行政复议的机关与管辖行政复议的参加人行政处罚的程序和行政许可的程序难点问题为行政复议机关行政复议机关是行政机关法律法规授权的组织不能成为行政复议机关并不是所有行政机关都具有行政复议权行政复议法没有授权乡镇人民政府行政复议权行政机关是能以自己的名义行使行政复议权并对其行为后果独立承担法律责任的行政机关行政处罚的程序一是简易程序适用简易程序的条件是违法事实确凿有法定的依据较小数额罚款或者警告的行政处罚可当场处罚二是一般程序主要包括立案调查决定制作决定书行政处罚的送达三是听证程序行政处罚法第条规定在作出责令停产停业吊销许可证或营业执照较大数额罚款等行政处罚决定之前应当事人申请须公开举行听证会行政诉讼法基础理论重点要求掌握行政诉讼的概念特征行政诉讼的受案范围与管辖行政诉讼参加人与证据难点为行政诉讼原告被告的诉讼地位行政诉讼的原告是认为行政主体及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益而向人民法院提起诉讼的个人或者组织具有当事人地位享有行政诉讼法规定的权利履行行政诉讼法规定的义务行政诉讼程序只能由原告启动行政诉讼的被告是指其实施的具体行政行为被作为原告的人或者组织指控侵犯其行政法上合法权益而由人民法院通知应诉的行政主体行政诉讼中被告只能是行政主体行政诉讼的举证责任行政诉讼中举证责任由被告承担当被告行政机关不能证明具体行政行为所依据的事实时就由被告承担败诉的后果原告并不因为举不出证据反驳行政机关认定的事实而败诉行政诉讼程序重点内容为行政诉讼的第一二审程序及再审程序行政诉讼的裁判行政附带民事诉讼行政赔偿与赔偿诉讼难点为行政诉讼审判监督程序提起的主体能够提起审判监督程序的主体有原审人民法院原审人民法院的上级人民法院最高人民检察院和地方人民检察院当事人但当事人的申请不必然引发再审程序行政赔偿诉讼的赔偿义务机关行政机关和行政机关及其公务员在行使职权时侵犯公民法人或者其他组织的合法权益造成损害的该行政机关或工作人员所在的行政机关为赔偿义务机关还包括国家赔偿法第条规定的几种特殊的行政赔偿义务机关