公文格式国家标准新议
为了配合《党政机关公文处理工作条例》 〈以下简称新《条例》) 的实施,《党
政机关公文格式》《〈bt9704-##,以下简称新《格式》) 于##年 6 月 29 日发布,7 月
1 日实施,公文格式国家标准新议。新《格式》实施至今已一年多了,在这期间,笔
者通过反复学习、剖析,并在公文处理工作实践中不断探索思考,拟就新《格式》的
特点、存在问题,目前我国公文格式的现状,以及公文格式通用国家标准实现路径等
一、新《格式》新特点新变化
制定出台新《条例》的目的,是推进党政机关公文处理工作的科学化、规范化、
制度化,其中规范化主要体现在公文格式方面。新《格式》按照统一规范的指导原
则,与党政机关公文昌格式比较,有以下明显的特点和变化。
一) 统一规范有新突破
1. 统一了党政机关公文用纸幅面规格。##年7月 1 日起,由原来党政机关公文用
纸 ad 型、16k 型、b5 型并存到从中央至乡〈镇) 党委和政府统一使用国际标准 a4 型
纸张印制公文,解决了几十年公文用纸不统一的问题,秘书工作《公文格式国家标准
新议》。
统一了公文格式三大部分及各要素的名称。如将旧《格式》中的眉首部分统一改
称为版头部分; 统一了公文格式 18 个要素的名称,如将原党的机关的版头、行政机
关的发文机关标识统一改称为发文机关标志,并规定为行文机关名称之后加文件和不
加文件两种形式; 将原党的机关行文中的印发传达范围统一为附注等。
3. 统一了公文格式各要素编排标注的位置。如将公文份号的位数及字体颜色统一
为6 位阿拉伯数字及黑色字体,在公文版心左上角第 1 行顶格标注; 将原行政机关公
文中的密级和保密期限、紧急程度这两个格式要素,由标注在公文首页版心丰上角调
整为编排标注在公文首页版心左上角,等等。
4. 统一了公文发文机关署名。新《格式》规定,加盖印章或不加盖印章的公文,
都要编排标注发文机关署名, 同时对党政机关联合上行文时发文机关署名标注的位置
统一为从左到右编排。
5. 统一了公文成文日期用阿拉伯数字标注。这解决了公文发文字号中的年份、公
文内容中出现的年*月#日以及公文印发日期凤用阿拉伯数字书写的一致性问题。
6. 统一规定发文机关标志上边缘至版心上边缘的距离为 35mm, 联合行文,多人
答发公文时每行排两个姓名;多行公文标题采用梯形或菱形排列标印,等等。
(二) 调整变化灵活有度
1. 调整了标准的名称和适用范围。标准的名称从《国家行政机关公文格式》
(bt9704-1999,以下简称旧《格式》) 调整为《党政机关公文格式》,首次将适用
范围扩大到党的机关和行政机关。
调整了标准的总体结构,充实了7 个公文式样图示。
3. 调整了公文用纸技术指标,公文用纸技术指标要求达到五项。
4. 调整了公文印刷装订要求。
(三) 与时俱进有增有减
1. 增加了附件说明发文机关署名〔原行政机关行文不署名) 和页码公文格式要
素。
增加了签发人职务、签名章和成文日期的编排要求。
3. 取消了原党的机关行文时版头为发文机关名称或规范化简称后加圆括号内标注
文种的版式。
4. 取消了原党的机关行文时版记中最后一条分隔线下标注的公文印刷份数。
公文知识 关于公文标题中的“关于”
关于”在公文标题中出现的频率很高,比如《山东政报》灶年第 7 期在国务院文
件、国务院办公打文件、省政府文件和省政府办公打文件四个栏目刊登的 10 个文件
标题中都有“关于”,公文知识: 关于公文标题中的“关于”。据统计,山东省科技
厅 1999 年制发的 535 个文件,有 526 个文件的标题中出现“关于”。
在公文标题中,“关于”充当介词的功能,主要是引出公文