公文知识：关于公文标题中的“关于”与公文立卷的原则合集

公文知识: 关于公文标题中的“关于”与公文立卷的原则合集 公文知识: 关于公文标题中的“关于” 关于”在公文标题中出现的频率很高，比如《山东政报》上年第 7 期在国务院文 件、国务院办公打文件、省政府文件和省政府办公打文件四个栏目刊登的 10 个文件 标题中都有“关于”，公文知识: 关于公文标题中的“关于”。据统计，山东省科技 厅 1999 年制发的 535 个文件，有 526 个文件的标题中出现“关于”。 在公文标题中，“关于”充当介词的功能，主要是引出公文标题三要素之一的事 由，并对公文文种进行修饰限制。如“中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干 重大问题的决定”，在这个标题中， “关于”首先引出“加强社会主义精神文明建 设孝王重大问题”，成为介词结构，再对文种“决定”进行修饰。由于事由涉及的主 要是一个事件的过程或如何进行某项工作，因此多数由动词词组充当。 据对大量的公文标题进行分析，“关于”在有些标题中并不出现。这有以下几种 情况: 一是用“对”等其他介词，这是因为事由部分不是表示所涉及的内容，而是表示 涉及的对象。如国务院对大型莫翟艺术珍品创作集体的嘉奖令，国家工商局对部工商 办字 21 号文的答复，国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令。二是 公文标题中没有事由，因此就不需“关于”了，如中纪委二次会议公报、中鸟联合新 闻公报等，秘书工作《公文知识: 关于公文标题中的“关于”》。三是一些公文标题的其他部分如事由中出现了 “关于”等连接成分，为了避免罗唆，发文机关和事由之间就不再使用连接成分，这 种情况多发生在批转、转发之类的文件中，如国务院办公打转发国家环保局、建设部 关于进一步加强城市环境综合整治工作若干意见的通知，省人民政府贯彻国务院关于 严格控制农业生产资料价格的通知的通知。四是在一些使用“令”的文件中，为了使  表达更加庄重、严肃、紧凑，常常不使用连接成份，如国务院、糙授予武装警察部队 周玉书等二人武警中将警衔、左引生等七人武警少将警衔的命令，国务院、昌授予交 正连同志“灭火战斗英雄”荣誉称号的命令。 需要说明的是，第三、第四种情况省略连接成分并不是必需的，以下的公文标题 均含有连接成分。如:。星省人民政府办公厅关于转发省林业厅等部门关于切实加强 林地保护工作的报告的通知，国务院关于解除在北京市部分地区戒严的命令，国务院 关于节约工业锅炉用煤的指令。  公文立卷的原则 归档范围内的公文，不是杂乱无章的推砌在一起，而是应当遵循一定的归档原 则，即根据其相互联系、特征和保存价值等整理(立卷) ，要保证归档公文的齐全 完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用，公文立卷的原则。 公 文立卷的原则包括联系原则、完整原则、保管原则、利用原则。立卷时，不坚持联系 原则，就无法顺利的查找到需要的公文，也就无法为利用者提供有效的服务; 不坚持 完整原则，公文的内容或形式残缺不全，显然不能维持公文之间的有机联系，无法全 面反映本机关的工作活动，也就无法实现利用的目的; 不坚持保管原则，公文的物质 载体和信息内容容易遗受各种物理和化学等因素的破坏，影响公文的可读性、保存寿 命的长久性，就谈不上公文的联系、完整和利用; 而不坚持利用原则，有机联系的归 档公文无论保管得多么完整齐全，都无法实现公文立卷根本目的，立卷工作也就毫无 意义。因此，以上原则之间是相互联系、彼此制约的办证关系，前三个原则是利用原 则的基础，利用原则是前三个原则的最终归宿，只有正确运用这些原则，才能做好立 卷工作。 一、联系原则 联系原则，即遵循公文材料自然形成的规律和特点，按照公文材 料之间的有机联系进行立卷工作。 从公文产生的过程来看，机关公文都是随着一定 的职能活动的开展而逐渐产生的。可以说，各种管理活动的过程就是公文一份份同步 产生的过程。一项管理活动的从开始到结束的过程，就是有关该项活动的公文从无到 有的“自然生长” 的过程，