公文概述（补充）与公文立卷的原则合集

公文概述〈补充) 与公文立卷的原则合集 公文概述〈补充) 一、含义公文，即公务文书的简称，属于应用文，公文概述〈补充) 。公文有广 义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形 成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。 二、分类公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级 机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关 的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属 机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。 公文按其时限要 求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理 的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求 越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公 文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。 公文按 其机密程度，可分为绝密公文、机窗公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密 公文又称保密文件，是指内容涉及沉和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的 文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。 三、公文的行文关系 (1) 行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系 在公文运行中的体现。机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级 之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关 系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系，秘书工作《公文概述〔补充) 》。行 文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。  (2) 建立正确的行文关系，遗守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维 护正常的领导和管理，划免行文混乱，防止“公文旅行”，训服文卡主义，提高工作 效率。一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。 行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文、平行文和下行文。在具体行文 中，根据组织关系和工作需要，可以采取束级、儿级、越级、直达、直接等不同的生 文方式。 (3) 过照以下规则 按照职权范围行文、按未局关系行文、一般应当乏级行文等。 (4) 行文其他注意可项 主送与抄送应准确得当;一般应一文一事;准确把握联合行文规定、公布公文如 不另行文，应在公布时注明。公文种类 公文的种类简称文种。根据国务院办公厅 1993 年修订发布的《国家行政机关公 文处理办法》规定，公文种类主要包括: 命令 (令) 、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批 复、函、会议纪要。 公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体 现着组织的意志，表达首组织的主张，显现着组织活动的行为目的。因此，公文的种 类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。不同的文种反映着公文不同的 内容与作用。各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发根据本机关的职权范围 所处地位与发文目的，正确使用文种。在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的 还有常用文书。常用文书包括; 计划美、总结关、讲话类和信息类等  公文立卷的原则 归档范围内的公文，不是杂乱无章的推砌在一起，而是应当遵循一定的归档原 则，即根据其相互联系、特征和保存价值等整理(立卷) ，要保证归档公文的齐全 完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用，公文立卷的原则。 公 文立卷的原则包括联系原则、完整原则、保管原则、利用原则。立卷时，不坚持联系 原则，就无法顺利的查找到需要的公文，也就无法为利用者提供有效的服务; 不坚持 完整原则，公文的内容或形式残缺不全，显然不能维持公文之间的有机联系，无法全 面反映本机关的工作活动，也就无法实现利用的目的; 不坚持保管原则，公文的物质 载体和信息内容容易遗受各种物理和化学等因素的破坏，影响公文的可读性、保存寿 命的长久性，就谈不上公文的联系、完整和利用; 而不坚持利用原则，有机联系的归 档公文无论保管得多么完整齐全，都无法实现公文立卷根本目的，立卷工作也就毫无 意义。因此，以上原则之间是相互联系、彼此制约的办证关系，前三个原则是利用原 则的基础，利用原则是前三个原则的最终归宿，只有正确运用这些原则，才能做好立 卷工作。 一、联系原则 联系原则，即遵循公文材料自然形成的规律和特点，按照公文材 料之间的有机联系进行