现代公文的写作与处理：公文概述

现代公文的写作与处理: 公文概述 现代公的写作与处理，公概述 作者: 陈华平 王太钧 孙杰 公的涵义与特点 一、公的涵义 公是"公务节"的简称 从广义上讲，公是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的字材料。 广义 的公涵芋了全部通用公和专用公- 从狭义上讲，公是指党政机关处理公务时所使用的公- 现在，在行政机关，习惯上将公和书、这三个名词通用。实际上，公和节、是三个既密切 联系又相互区别的概念。 节与公、是包含与被包含的关系,在被包含关系中，公与可以是并 列、交叉、重合关系; 公与又是包含与被包售关系; 因此，是公的一部分，而公又是书的一 部分。 二、公的特点 主要有: 《一) 公务性 公的首要特点就是公务性。 《二) 规范性 公的规范性是指公具有规范的体式，即规范的体裁和格式。公规范的体裁和格式是其区别 于其他的显著标志。 《三) 法定性 公的法定性是指公作者的法定性。公使用的主体是单位，也就是说，只有依法成立并能以 自己的名义行使权力和承担责任的组织或其法定代表人，才能充当公的作者- 《四) 程序性 公的程序性是指公必须懂行规范的程序方为合法有效，从公的所拟、形成到发布，必须依 次经过相应的程序，理则它就不能生效。 《五) 政治性 公的政治性是由国家政权的性质、政党以及国家机关的阶级性质及路线方针决定的* 【六) 权威性 公的权威性自公关发机关的权威性和合法地位。 《七) 时效性 公的时效性是指公在特定的时间区限内具有效力和过了特定的时间区限后及被新的公取 代后即失去效力.。 公的作用 归纳起，公的作用有: 规范和约束作用、领导和指导作用、沟通和合作作用、宣传和教育 作用、依据和赁证作用、档案和史料作用等六个方面。 公的分类 从对公的制发和处理具有实际利用价值出发，通常对公按其效力、使用范围、性质作用、 行方向、收发方式、机密程度、时限要求和抠体等方面进行分类, 一、按公的效力分  按公的效力分，可分规范性公和非规范性公两种。这种划分可适用于所有的公- 所谓规范性公，是指具有法定效力和规范体式的书。这类公在形成的颁发程序、执行落实 上比较规范，约束力强，下级机关必须贯彻执行- 所谓非规范性公，是指制发程序、行格式无严格规定，约束力相对较小的书。 二、按公的使用范围分 按公的使用范围分，可分通用公和专用公。 所谓通用公，是指在党政机关、社会团体和企事业单位普遍使用的书，它又可分为通用规 范性公和通用非规范性公两类,通用规范性公是指一切党政机关、社会团体和企事业单位在 公务活动中经常使用的，在形成制发程序、执行水实上比较规范,约束力较强的书。通用非 规范性公是指一切党政机关、社会团体和企事业单位在日常事务活动中形成和经常使用的， 其制发程序、行格式无严格规定，约束力较小，实用性和事务性很强的书- 所谓专用公，是指在一定业务范围内，按照特定需要而专门使用的公，包括法规公、司法 公、外交公、军事公、经济公、公关公等。 三、接公的性质作用分 按公的性夺作用分，可分法规性公、指挥性公、知照性公、报请性公、记录性公- 所谓法规性公，是指国家权力机关、国家行政机关依据《宪法》 规定的权限,制定的法律、 法令、行1d 规和规，具有明显的强制性。法规性公一般包括命令(令)、程、条例、规定、 办法、细则等。 所谓指挥性公 是指向所属机关传达、贯彻党和国家领导机关的方针政策,体现领导意图， 实施工作指挥的公。指挥性公一般包括命令《令)、决定、决议、批示、批复、意见等。 所谓知照性公，是指向受机关通报情况，知照事项，要求亲守或办理的公。知照性公一般 包括公告、通告、通知、通报、公报、函、简报等. 所谓报请性公，是掉下级机关疝上级机关报告工作，反映情况，提出建议 请示问题的公。 一般包括报告、请示等- 所谓记录性公，是指用于记打、归纳会议议定事项的公。一般包括会议纪要、会议记录等- 四、按公的