经济技术开发区年终总结表彰大会领导讲话.doc

　　　　经济技术开发区年终总结表彰大会领导讲话 　　　　同志们： 　　　　现在，我代表经济开发区管委会、党工委，对开发区年工作进行总结，并对年工作作简要安排。 　　　　一、年工作回顾年是经济开发区建设发展的重要一年。一年来，经济开发区管委会坚持以科学发展观为指导，按照创优发展环境、提升服务水平、拓宽发展空间、实现跨越发展的工作思路展开工作，开发区经济指标平稳较快增长，招商引资取得突破，环境建设不断增强，生产安全有序，社区和谐稳定，各项工作均取得了一定的成效，正在朝着规范有序、良性发展的方向稳步推进。具体讲，主要取得了以下几点成效。 　　　　（一）经济发展态势平稳，可用财力大幅增长。以来，开发区经济运行状况较好，继续呈现出平稳、良性发展的态势。开发区进区企业全年共完成科工贸总收入23.38亿元，比上年增长22.13%；完成区内生产总值7.02亿元，比上年增长22.13%；完成工业总产值12.02亿元，比上年增长19.62%；实现税收9507.49万元，比上年增长51.23%；招商引资完成到位资金4.38亿元。实现可用财力5032万元，其中一般预算收入完成3015万元，比上年增长202.71%，超额完成岗位目标任务1215万元。基金预算收入完成2017万元，比上年增长503.25%，增收2013万元。需要说明一点，去年开发区财政收入出现大幅度增长，存在以下两方面不可比因素：一是契税、耕地占用税历年欠收入库万元；二是基金性收入（土地出让收入）较多，全年实现2017万元。这两方面因素具有不可预见性和不确定性。 　　　　（二）招商引资工作有新进展。以来，开发区招商引资工作进展较为顺利，而且取得较大的突破。全年共核准、备案投资项目10个，协议总投资5.45亿元，实际到位资金4.38亿元。其中投资规模较大的项目为中美合资磁悬浮轨道交通系统研发基地项目。该项目一期投资5亿美元，二期投资15亿美元，以美方公司为投资主体。目前该项目中、美合资双方已经组建成立合资公司，经省工商局注册登记，并以万美元收购了美国专利技术。项目外方投资部分已经市商务局批准入境，正在办理银行有关事宜。另外，核准、备案的项目还有年产3000吨膨化玉米果糖项目、市氟骨症诊疗中心及附属药厂项目、山西润民环保工程设备生产项目、开发区农业标准化示范基地扩繁晋福山羊项目、新建日月宏居乐之家项目等。11月份按照国家发改委拉动内需应对金融危机采取的措施，我区上报氟骨症诊疗中心项目、银辉生化肝净生产基地等六个科技自主创新型和产业结构调整类项目，积极争取得到国家的资金扶持。 　　　　（三）基础设施建设不断加强。五台山北路北拓1.33公里工程一期工程完工，探索了一条市政设施经营的新路子。开发区基础设施欠账较多，开发区财力有限，为了筹集到基础设施建设资金，我们专门成立了开发区融通投资有限公司，积极向国家开发银行争取贷款。通过坚持不懈的努力，开发银行于6月份完成了对开发区建设项目的评估并签订了1710万元的贷款合同，第一批贷款于7月20日发放到开发区融通投资公司。国家开发银行的贷款为开发区的基础设施建设开辟了全新的投资融资渠道，为改善和加强开发区的基础设施建设提供了有力的资金保障。五台山北路北拓工程进展顺利，12月3日一期工程完工验收，完成路面工程31000平方米、人行道14400平方米，绿化隔离带平方米，安装路灯46盏，自来水管网、下水管网、天然气管网、电力管网、通讯管网均已同步实施建成。目前，二期工程的征地手续已办妥，征地补偿款已筹措到位。供热、供水管网改造顺利完成。由于开发区供热管网老化，供热容量已不能满足经济社会发展的需要，为此，我们自筹资金400万元，对开发区供热管网进行了彻底改造，解决了供热不均衡、循环不通畅问题，保证了供热质量。同时，我们还配合市委、市政府热电联产工程，在区内已建立热电联供第一供热站的基础上，又组织建设了第二供热站，使区内供热能力达到了30万平方米。服务全局，服务市中心工作。开发区管委会积极配合市政府做好忻阜路与北同蒲铁路立交桥的工程施工，及时解决钉子户问题，使该工程得以顺利进行。为了保证五台山申遗考察组平安过境，我们用十五天时间抢修、恢复了因集中供热施工而破坏的汾源东街北幅路面，受到了市委张建欣书记的肯定。另外，开发区城市建设详规已于7月份通过专家组的评审，并于10月初经市政府正式批准生效，开发区区域环境影响评价也于11月份经省环保局专家组评审通过。 　　　　（四）发展环境和谐稳定。是奥运之年，开发区是奥运旅游线通往五台山的必经之地。为此，我们在确保安全生产、创造和谐稳定的良好环境方面，扎扎实实地开展工作，确保安全生产、和谐稳定的各个环节真正落到实处。为了进一步加大安全生产督查力度，有效遏制重特大事故的发生，我们从五月中旬开始，在全区范围内开展了安全生产百日督查专项行动，以确保奥运期间开发区安全生产无事故。为了积极应对可能发生的重特大安全事故，及时采取有力措施，高效、有序地组织事故抢险救灾工作，我们专门制定出台了《开发区重特大安全事故灾难应急救援预案》，明确了应急救援组织机构的职责及分工，建立了较为完善的应急救援体系。同时，为了确保汛期安全，促进忻阜路与北同蒲铁路立交桥工程顺利施工，避免开发区范围内发生洪涝灾害，我们还制定了抗洪抢险应急预案，并购置了排洪水泵。为保证全区人民群众的饮水安全，根据奥运安保的需要，我们还在自来水厂安装了全程监控设备。这些措施都为创造安全有序、和谐稳定的良好环境起到了积极的作用。 　　　　（五）社会事业得到较快发展。以来，我们把改善社区医疗服务作为体现人文关怀、优化投资环境的一项重要内容来抓，通过开展职工健康体检、大型义诊活动、七进活动、疾病防控活动、麻疹疫苗免费强化接种、创办《社区健康》刊物等活动，使开发区的社区医疗服务深入到千家万户，深入到干部职工的心中。开发区社区卫生服务中心通过与市人民医院、医药总公司、太原市中西医结合医院、太原市黑土巷社区卫生服务中心签订对口支援、双向转诊、药房托管等协议，为患者打通了健康绿色通道，成功地实现了医患良性互动，做到了小病治疗在社区、大病快捷进医院、康复放心回社区，受到了省、市卫生部门和广大人民群众的肯定和好评，胡苏平副省长检查后，对我们的工作给予了肯定。开发区管委会还高度重视三农工作，倾力打造惠民工程，7月大檀村首批15位年满60周岁的农民已在忻府区劳动保障部门领取到月供140元标准的养老保险金，受到当地农民的热烈拥护。在关心职工生活方面，我们为机关全体干部职工办理了人身意外伤害保险，组织机关女职工外出考察学习，对机关8名生活困难职工进行了经济救助，还对进区企业3户特困职工家庭进行了申报和救助。 　　　　（六）开发区面貌得到新改观。年，我们继续不断改善开发区的环境面貌，对管委会办公楼及开发区市容市貌都进行了较大程度的改善和治理。为了塑造开发区良好的窗口形象，我们根据机关办公楼陈旧破损情况，对大厅进行了改造，对楼道进行了翻新，在大厅安置了电子显示屏，在办公楼内及机关大院安装了监控设备，为干部职工新购置安装了3台净水机，建立了计算机信息中心，有效地改善了职工办公条件，改善了机关的环境面貌。为了切实改善开发区市容市貌，我们根据市人民政府关于搞好城区环境卫生的有关通知精神，开展了市容市貌集中清理整治活动，取缔了非法广告牌，拆除了违章建筑，制止了占道经营行为，对影响排水的管线进行了疏通和维修，清理了米洋巷北口和五台山路口至水厂段的多年积存垃圾，并用彩钢板做成防护栏着专人看护，彻底解决了多年来垃圾乱堆乱倒的现象，避免了二次污染。另外，我们还加大环境保护力度，对区内的茶浴炉和生产锅炉进行了限期拆除，实施了煤改气、煤改电工程，全面推广使用天然气，促进了开发区区域内的节能减排和环境保护。我们还加强开发区的绿化美化，抓住春季植树造林的有利时机，对五台山北路和汾源街等主要街道补栽水蜡、樱花、松树等苗木达6万余株，林木花草覆盖面积达到了74000平方米，从而进一步优化了开发区的生态环境。为了营造宜业宜居的优美环境，我们不断提升小区建设标准，对居民住宅小区也进行了进一步的绿化美化，使花草、树木遍布其间，营造出人居楼中、楼在树中、鸟语花香、优雅舒适的良好环境。 　　　　（七）规范办事程序，推进政务公开，效能建设得到新提升。推行政务公开对提高办事效率、改善开发区服务环境具有十分重要的作用。为此，我们以开发区政务大厅为主阵地，积极推进政务公开，认真梳理审批项目，严格规范实施主体，不断完善公开内容，采取多种公开方式，为广大投资者和人民群众提供了一个办事快捷、服务高效、宽敞明亮、舒适雅静的便利场所。我们根据忻政公【】6号文件精神，按照合法、效能、责任、监督原则，对行政审批项目进行了第二轮清理和优化，共梳理出行政审批项目16项，全部进入政务大厅实行统一实施。我们对16项审批事项的内容、依据条件、需提交的材料、程序、办理时限、责任人、办理结果等都实行了公开。为了保证政务公开信息的完整性、准确性、及时性，我们建立了信息员档案和政务公开信息旬报表，制定了《政务信息公开目录》，使政务信息的反馈更加及时、准确和全面。我们还根据市人民政府信息公开领导组的安排，按照《政府信息公开目录编码体系》的要求，对开发区管委会、政府性文件进行了整理，按照索引号编码方案进行了唯一标识，并全部上传到市人民政府信息公开网进行公开。我们还不断创新公开方式，综合运用书面公开、窗口公开、大屏幕公开等多种方式，方便投资者和人民群众办事。我们把门厅大显示屏作为一个重要平台，用于政务公开工作的公示、公告、政策宣传等，不仅使政务公开更加快捷、高效，而且还提升了公开档次，美化了工作环境。 　　　　国务院《关于促进节约集约用地的通知》下发后，我们按照节约集约用地原则，根据开发区土地利用的现状，进一步加强经营性用地和非经营性用地供应机制的建设，健全和完善对经营性土地使用权和工业用地的招、拍、挂，挂牌出让国有建设用地使用权一宗（山西润民环保工程有限公司）11.15亩。为了保障开发区重点项目建设，我们与大檀村委和农民反复协商达成协议，经过省国土资源厅和省政府批准，新征收集体土地364亩。按照占补平衡的要求，我们经过与忻府区有关部门协商，新补充耕地417亩，并通过了省国土资源厅的验收，为开发区下一步新征耕地、保障项目建设用地创造了条件。为了进一步发挥财政的监督作用，我们组建成立了会计核算中心，对管委会所属6家企、事业单位进行统一的会计核算、会计监督和会计管理，这对于国库集中支付工作的开展以及加强财政资源的宏观调控起到了重要的作用。 　　　　（八）党建和精神文明建设成果显着。 　　　　在党建工作方面，我们按照省委组织部晋组通字【】6号文件关于在全省开发区组建党工委的通知要求，对省内部分兄弟开发区党工委组建和运行情况进行了考察了解，为开发区的党工委组建做了必要的准备。在新闻宣传方面，我们加大了对外宣传的力度，新闻报刊发稿量比上年有较大幅度的增长，共发表各类新闻稿件62件，其中省级报刊发稿2件，市级报刊发稿17件，市级以下及内部刊物发稿43件。回报社会，奉献爱心。初我国南方遭受罕见的冰冻灾害，我们积极响应市委号召，向灾区捐款3000元。512汶川大地震发生后，我们动员管委会干部职工及进区单位先后八次向灾区捐款11万元，并且由团委牵头，组建了抗震救灾青年志愿者服务队，协助瑞科公司圆满完成了援川建房的紧急生产任务。 　　　　总之，刚刚过去的年，是开发区各项工作取得较大成效的关键一年。我们十分欣喜地看到，经过开发区管委会干部职工的合力攻坚和不懈努力，我们确定的一年打基础、二年迈开步、三年上台阶的目标基本实现。首先，我们的经济实力上了一个新台阶。全年可用财力达到了5000万元，有力量筹划一些打基础、谋长远的工作。第二，全体干部职工的待遇上了一个新台阶。职工的工资水平、福利待遇、医疗保险、办公条件等都得到了较大的提高和改善，广大职工实实在在地得到了实惠。第三，和谐园区建设上了一个新台阶。我们为失地农民解决了养老问题，与周边村、镇建立了和谐的合作关系，为开发区的和谐发展奠定了基础。第四，开发区的基础设施建设和综合服务能力上了一个新台阶。供水、供热管网进行了建区以来最大规模的改造，详规和环评通过了审核，项目用地实现了滚动储备。第五，开发区的体制建设上了一个新台阶。财政实现了单列，金库实现了单设，机构、职能、编制三定方案也通过省、市编办的审核批准，为开发区的良性运行和健康发展提供了坚实的体制保障。当前，开发区面貌焕然一新，社会和谐稳定，干部职工心齐气顺，人民群众安居乐业，各项事业欣欣向荣，一个有利于安全发展、和谐发展、创新发展、跨越发展的良好局面已经初步形成。可以说我们又站在了一个新的历史起点上。 　　　　成绩的取得来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是开发区广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表开发区管委会向关心支持开发区建设发展的市委、市政府及有关部门领导表示衷心的感谢！向为开发区建设发展做出艰苦努力的全体干部职工表示崇高的敬意！向即将受到表彰的年度先进集体、先进工作者表示热烈的祝贺！ 　　　　在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，虽然开发区各项工作迈上了一个新的台阶，但这种上台阶还是较低水平的上台阶，是基于开发区规模较小、实力较弱基础上的上台阶。同全省兄弟开发区相比，开发区的经济总量和可用财力仍然有很大的差距。全省兄弟开发区的可用财力已纷纷超过亿元，而我们稳定的财政收入每年也就在万元左右。招商引资工作一直没有重大突破，高科技工业项目上得少，更缺乏可带动一方经济的龙头项目。而几年前引进的金鹰电子和海绵铁项目也先后停产，面临转产和退出的窘境。如何培育我们的招商比较优势，如何培育和引进龙头项目，如何培育新的经济增长点，我们需要花大力气研究，下大决心突破。干部队伍建设任重道远。一方面多年来中层干部的待遇迟迟得不到解决，直接影响干部职工积极性的发挥，同时我们的干部队伍整体业务素质仍有待提高，责任心和使命感仍有待加强，部分干部中存在较为严重的本位主义，缺乏全局观念，缺乏整体配合，更有个别干部做工作、先讲条件，看问题、以自我为中心，极端的个人主义和利己主义。日常工作中，人浮于事的现象仍然存在，而且在某些局部比较严重，一些干部不学业务，不研究工作，终日无所事事，传播闲话，搬弄是非，影响团结，干扰工作，干部队伍建设的任务仍十分繁重。各局（室）、各部门发展不平衡，有的部门领导有力，工作有声有色，能创造性地完成各项任务，而有的部门等靠要的思想严重，不求进取，回避问题，有个别单位连岗位目标责任都不能完成。开发区要实现跨越式赶超，我们面临的任务仍然十分艰巨。 　　　　二、目前面临的形势 　　　　去年下半年以来，国际、国内的经济形势发生了深刻而又复杂的变化，美国次贷危机不断蔓延，由金融领域逐步向实体经济扩散，美国、日本、欧盟等发达经济体先后步入衰退，日本去年四季度gdp负增长达12.7%。我国进出口贸易增速明显下降，第四季度gdp增幅降到6.8%。国内年初是外向型企业纷纷停产、减产，逐步扩散到钢铁、煤炭等基础产业，我省年底规模以上企业开工率不足52%。我国及时调整了宏观经济政策，由年初的控制物价过快增长，控制经济过热，转变为保增长、保就业。今年初又出台了四万亿元的经济刺激计划。从国务院采取措施之迅速、之强力，足以看出宏观经济形势之严峻。政府和学术界的共识是，上半年将是我们经济最困难的时期。何时走出谷底，仍待世界经济走势的明朗。纵观世界经济发展史，每一次危机都是经济利益格局的重新洗牌，都是经济结构重新布局的良机，危机孕育机会。 　　　　从开发区经济运行情况来看，受全球金融危机的影响，开发区的经济增幅呈下降趋势。统计资料显示，开发区全年各项经济指标的平均增幅超过30%，甚至有几个月达到40%以上，而除税收收入外，其余各项经济指标的增幅明显降低，全年除1月份各项经济指标增幅超过20%外，其余各月的增幅均明显下降，尤其到8月份以后除税收收入外，其余各项经济指标的增幅下滑更加明显。 　　　　从开发区的招商引资情况来看，受国际金融危机的影响，使得投资领域的不稳定因素增多，企业投资的意向进一步放缓，投资者的态度更加审慎和保守，有的项目虽然成功签约但却未能完成约定的相关事宜，造成投资中断、项目搁浅。 　　　　在看到挑战的同时，我们还应看到面临的重大机遇。当前，为应对全球金融危机对我国造成的不利影响，中央及时调整宏观经济政策，以进一步扩大内需，促进经济增长，这使开发区也面临不少难得的重大机遇。 　　　　一是国家将年初的两防转变为实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为开发区加大基础设施建设、新上招商引资项目提供了良好的机遇。 　　　　二是银行信贷规模放宽，不仅仅是政府投资项目的贷款，更重要的是企业尤其是中小企业的贷款难将得到较大的缓解。 　　　　三是国家采取了一些特殊措施，如在土地、环保、信贷等环节加快了审批速度，放宽了控制条件，为项目建设创造了宽松条件。 　　　　三、XXX年工作部署 　　　　开发区年工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委二届四次全会和全市经济工作会议的安排和部署，加大招商引资力度，提高服务企业的质量，优化产业发展布局，激发创造活力，提升人气，努力建设创新型开发区、和谐型开发区、花园式开发区，促进开发区经济发展水平争先进位，社会各项事业上档升级，逐步向加速发展和跨越赶超的目标奋进。 　　　　开发区年的主要预期发展目标是：科工贸总收入实现25亿元，增长10％；区内生产总值实现7.7亿元，增长10％；工业总产值实现13.4亿元，增长10％；完成税收1亿元。实现可用财力3000万元。招商引资协议总投资5亿元，完成到位资金3亿元。 　　　　具体讲，我们要重点抓好以下几方面工作： 　　　　（一）立足实际，狠抓招商引资工作，集中力量上项目。 　　　　一是要根据开发区的功能定位和区位优势，大力发展现代服务业。开发区处于全市城市建设的前沿地带，又是途经佛教圣地五台山的必经之地，南与城区相接，北与顿村温泉度假村相邻，发展现代服务业具有得天独厚的优势。为此，要充分发挥开发区的独特优势，大力发展物流、商贸、旅游、餐饮住宿、写字楼开发、社区服务等相关产业，以此来集聚人气，提升旺气，使一二三产业协调发展，成龙配套，相互促进，相互联动，从而进一步扩大开发区的经济总量和发展规模。 　　　　二是要立大项、招大商。要不断提高招商引资的质量和档次，把引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型的项目以及科技含量高、投资强度高、投入产出高和辐射带动能力强的项目