养老社会保险

养老社会保险 2009443156王钊 我国是一个农业大国，农村人口占全国总人口的 80 以上，其中 60 岁以上的老人已达 8000 多万，占农业人口的 9.1 据预测，到下一个世纪的二三十年代， 我国老龄人口将上升到 总人口的 23 左右，到那时候我国将成为一个负担沉重的老龄型国家，给社会的经济发展将 带来一系列的下盾。随之而来的赂养下拓也会日益突出，如不未雨绸绿,将严重阻碍社会的 发展，影响社会文明和社会稳定。因此,农村社会养老已成为押在各级政府面前的一个重大 社会现实问题和事关全局、近在周时的战略任务- 、家庭养老现状及老人心态 随着市场经济的发展和价值观念的变化，家庭养老面临荐严重的挑战。1995 年，有学 者针对农村的基老问题, 在某农村进行过一次吉户家庭养老现状调查, 结果表明农村家庭在 养老问题上，子女孝敬老人或基本能彩行赔养义务的占 4和，在刚养问题上争争吵吵、有 分斌、有矛盾的或尽史养义务有图难的占 36%，不尽刚养义务的占 417县，因风养问题引起 纠纷、告状诉讼的 3用。.以上情况说明，几千年遗留下来的"养儿防老"的家庭保障体系已难 以适应社会发展的需要。随着人们生产和生活社会化程度的不断提高，以家庭养老为主、社 会养老为副的农村养老现状, 逐步地要发展到以社会养老和符自身的积累养老为主,家庭养 老为补充的社会化养老趋势上来。据调查，出现这些现象的主要原因是， 1改革开放以来， 人们的价值观念和道德现念发生了一系列的变化, 青年婚后即与父母分家另立门户已成为普 所现象。这一方面有利于培养其独立创业意识，另一方面也使购养孝敬老人意识逐渐淡沌。 2随着农村产业结构和商品经济的发展， 土地不再是维系家庭的主要生产对象，一些青壮年 从事商业和工一业，常年在外打工，甚至"乐不思罚"，也给身在农村的老年父母的生活带来 了一定的困难。3.随着人类寿命延长，独生子女通婚，造成一对夫妇，上养四个老人，下养 个孩子的家庭单元结构【亦称 4一2一1 结构)，使家庭经济上难以负担，生活照料、精神 抚同更难以顾及- 市场经济发展和价值观念的变化也带来了农村老人心态的变化。 由于年老多病, 下献和 来食小，老人在家庭中地位随之受到前弱。经济支配权利十分有限《有支配权的仅占 17， 无支配权的占 46)，加之医疗费用的上涨和家庭承受能力之间的矛盾，因而老人在家中得 不到应有袁重，甚至受到野视或虐待。很多老人自许感增加，自认为“老了”“活着是多余 的"，他们看不到自身的价值，感叹史年的姜普，失去生活信心，消沉忧融，性情板姜，同 时又怕活着无人养，病了无人医，不能动弹，无人侍候。 二、建立农村养老保障制度势在必行、功在千秋 农村社会养老保险是国家为解决即将到来的老龄化社会问题而建立的一种社会福利保 障制度，是一种储善积累式的社会保险，是根据国家宪法和有关法规，由政府组织的非盈利 性质的社会福利事业。为顺应历史的发展，积极稳妥地解决好农民的养老问题，1991 年， 民政部在国内外调查的基础上出台了《县级农村社会养老保险基本方案》，同年在山东军平 县组织试点随后在全国逐步推广,至此一个上为国家分忧，下为百姓解和的养老保障体制 在党中央、国务院和地方各级党委政府的重视下,在全国各地开始启动。到目前，全国约有 2亿农民投保, 可盖面占应投保人数的 20, 积累保费一百多亿元。 从我国当前发展的形势看， 虽然宣传力度不够、投保狗瘟面不足。但我们深信， 随者市场经济体制的推行和政策的